導(dǎo)語：工商行政管理局行政指導(dǎo)制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為了落實(shí)“攻大奸，戒小過”的人性化執(zhí)法理念，體現(xiàn)懲罰與教育相結(jié)合的原則，規(guī)范行政指導(dǎo)行為，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)的工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條本系統(tǒng)在行政執(zhí)法過程中實(shí)施行政指導(dǎo)的，依照本規(guī)則執(zhí)行。

第三條本規(guī)則所稱的行政指導(dǎo)包括：行政指示，行政告誡和行政建議。

第四條實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育、引導(dǎo)、糾違相結(jié)合的原則。

第五條實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開原則，保障公民、法人或者其人了組織的知情權(quán)，行政指導(dǎo)信息除依法應(yīng)當(dāng)保密外，一律公開。

第六條行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)采取書面形式，書面行政指導(dǎo)包括行政提示書、行政建議書、行政告書等形式。

第七條法律、法規(guī)規(guī)定行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)責(zé)任、義務(wù)，行政相對(duì)人尚未履行或即將到達(dá)履行期限的，可采取行政提示進(jìn)行事先告知，預(yù)防違法行為的發(fā)生。

有下列情形之一的可以對(duì)行政相對(duì)人實(shí)行行政提示：

（一）公司、企業(yè)法人、合伙企業(yè)登記、個(gè)人資企業(yè)、個(gè)體工商戶涉及行政許可項(xiàng)目即將到期的；

（二）公司或者企業(yè)法人法定的年檢期限即將到期的；

（三）注冊(cè)商標(biāo)有效期即將到期的；

（四）辦理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記企業(yè)主債權(quán)即將到期；

（五）經(jīng)紀(jì)人辦理備案的時(shí)限即將到期；

（六）行政相對(duì)人正籌備開始營(yíng)業(yè)的；

（七）行政相對(duì)人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中存在消防、環(huán)境等安全隱患的；

（八）對(duì)消費(fèi)者投訴增多，一個(gè)月超過3件的，同類問題超過2次的市場(chǎng)主辦單位；

（九）其他一些需要對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行行政提示的行為。

第八條行政相對(duì)人違反工商法律、法規(guī)的規(guī)定，情節(jié)輕微，社會(huì)危害性不大的，或行政相對(duì)人有違法行為但法無相應(yīng)罰則的，工商行政管理機(jī)關(guān)可予以行政告誡，告誡行政相對(duì)人糾正違法行為。

有下列情形之一的可以對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施行政告誡：

（一）公司、企業(yè)法人、合伙企業(yè)登記、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)發(fā)生變更，超出法律、法規(guī)規(guī)定的期限不滿30天仍未辦理變更登記的（變更經(jīng)營(yíng)范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目而未取得批準(zhǔn)而擅自從事超范圍經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的除外）；

（二）公司、企業(yè)法人、合伙企業(yè)登記、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶未將營(yíng)業(yè)執(zhí)照置于住所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置的；

（三）合伙企業(yè)未依照規(guī)定辦理清算人成員名單備案的；

（四）合伙企業(yè)的清算人未向企業(yè)登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告，或者報(bào)送的清算報(bào)告隱瞞重要事實(shí)，或者有重大遺漏的；

（五）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不按規(guī)定時(shí)間將分支機(jī)構(gòu)登記情況報(bào)該分支機(jī)構(gòu)隸屬的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的登記機(jī)關(guān)備案的；

（六）公司、企業(yè)法人、合伙企業(yè)登記、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶不按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷登記的；

（七）未將廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)辦法在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或業(yè)務(wù)代辦場(chǎng)所公示的；

（八）廣告用語用字出現(xiàn)不規(guī)范使用的語言文字的（內(nèi)容不違法）；

（九）自行改變注冊(cè)商標(biāo)、注冊(cè)商標(biāo)的注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)的；

（十）自行轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)的；

（十一）經(jīng)許可在使用奧林匹克標(biāo)志時(shí)未標(biāo)明使用許可備案號(hào)的；

（十二）集體商標(biāo)注冊(cè)人的成員發(fā)生變化而注冊(cè)人未向商標(biāo)局申請(qǐng)變更注冊(cè)事項(xiàng)的；

（十三）證明商標(biāo)注冊(cè)人準(zhǔn)許他人使用其商標(biāo)而注冊(cè)人未在一年內(nèi)報(bào)商標(biāo)局備案的；

（十四）下崗失業(yè)人員、病殘人員為了謀生從事并無前置許可項(xiàng)目的無照經(jīng)營(yíng)違法行為尚未超過30天的；

（十五）經(jīng)營(yíng)者根據(jù)《浙江省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定》第十三條規(guī)定采用格式合同的但未報(bào)備案的；

（十六）未按規(guī)定辦理企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物變更登記的；

（十七）在本單位的登記注冊(cè)地址及合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)院所的法定控制地帶設(shè)置的除對(duì)本單位的名稱、標(biāo)識(shí)、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、聯(lián)系方式外其他內(nèi)容（內(nèi)容不違法）的戶外廣告，時(shí)間尚未超過15天的；

（十八）市場(chǎng)舉辦者改變登記事項(xiàng)未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的；

（十九）公司或者企業(yè)法人超過法定的年檢期限后未滿30天的；

（二十）其他情節(jié)輕微并能及時(shí)改正，沒有造成危害后果的；

（二十一）法律、法規(guī)或者規(guī)章制定有禁則但是沒有相應(yīng)罰則的；

第九條執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人存在本規(guī)則第八條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)開展必要的調(diào)查取證，在查明事實(shí)的情況下對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施行政告誡。

第十條當(dāng)行政相對(duì)人的違法行為受到查處時(shí)，可以向行政相對(duì)人或其主管機(jī)關(guān)提出行政建議，督促其不再發(fā)生類似違法行為。

有下列情形之一的可以實(shí)施行政建議：

（一）行政相對(duì)人的違法行為被辦案機(jī)關(guān)查處后，仍然存在一定危害后果的需要行政相對(duì)人采取一定行動(dòng)防止危害結(jié)果擴(kuò)大的；

（二）行政相對(duì)人在作出行政許可決定的行政管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)；

（三）行政相對(duì)人從事無照經(jīng)營(yíng)涉及有前置許可項(xiàng)目的；

（四）行政相對(duì)人從事超范圍經(jīng)營(yíng)涉及前置許可項(xiàng)目的；

（五）行政相對(duì)人從事違法行為涉及其他行政許可的項(xiàng)目且已經(jīng)違規(guī)的；

第十一條對(duì)市場(chǎng)主體內(nèi)部制度缺失，兩次及以上的違法違規(guī)行為，或者在巡查過程中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在具有普遍性的問題，可能影響其合法經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行對(duì)其法定代表人或者相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政約見，可對(duì)行政相對(duì)人實(shí)行行政提示、行政規(guī)勸或者行政建議。

第十二條行政指導(dǎo)文書中應(yīng)當(dāng)載明行政相對(duì)人的姓名或者名稱、地址、可能造成的社會(huì)危害或造成的社會(huì)危害、相關(guān)法律依據(jù)及行政指導(dǎo)意見等內(nèi)容。

行政指導(dǎo)文書必須蓋有作出行政指導(dǎo)的辦案機(jī)關(guān)的印章。

第十三條行政指導(dǎo)文書中不得含有除責(zé)令改正以外的行政處罰內(nèi)容，也不得對(duì)行政相對(duì)人變相實(shí)施行政處罰。

實(shí)施行政指導(dǎo)過程中不得采取強(qiáng)制措施，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。對(duì)已經(jīng)采取強(qiáng)制措施并需作出行政指導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制措施終止后才能下達(dá)行政協(xié)委員指導(dǎo)文書。

第十四條辦案機(jī)構(gòu)作出行政指導(dǎo)由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。

一般行焉得虎子指導(dǎo)不需立案和法制審核。

行政指導(dǎo)視具體需要可以在相關(guān)的公共場(chǎng)合或一定的媒體上進(jìn)行公布。采取上述方式的，公布前應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)核審，必要時(shí)案審委員會(huì)集體討論決定。

第十五條行政指導(dǎo)文書應(yīng)當(dāng)依法送到行政相對(duì)人。

第十六條在實(shí)施行政指導(dǎo)后一個(gè)月內(nèi)，執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪，并做好回訪記錄。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)過行政指導(dǎo)仍不改正違法行為的，可根據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)規(guī)章和行政處罰程序規(guī)定對(duì)當(dāng)事人立案處罰。

第十七條執(zhí)法人員在實(shí)施行政指導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人的違法行為不適合適用行政指導(dǎo)的并且需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定轉(zhuǎn)入行政處罰程序。

第十八條執(zhí)法人員一般行政處罰程序立案查處行政相對(duì)人違法行為時(shí)，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人的違法行為確實(shí)情節(jié)輕微、危害不大，符合本規(guī)則規(guī)定的實(shí)行行政指導(dǎo)要求的，應(yīng)按照本規(guī)則規(guī)定對(duì)行政相對(duì)人實(shí)行行政指導(dǎo)。

第十九條行政指導(dǎo)完畢，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)材料整理歸檔，并將行政指導(dǎo)情況記錄在相應(yīng)臺(tái)帳上，行政指導(dǎo)相關(guān)材料包括：

（一）實(shí)施行政指導(dǎo)的事實(shí)證據(jù)

（二）實(shí)施行政指導(dǎo)的審批材料

（三）行政指導(dǎo)文書

（四）其他有關(guān)材料

第二十條辦理行政指導(dǎo)相關(guān)人員不得徇私舞弊，對(duì)行政相對(duì)人違法行為嚴(yán)重且已造成嚴(yán)重危害后果應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而采用行政指導(dǎo)的方式使行政相對(duì)人逃避行政處罰的，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十一條辦案機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)以及監(jiān)察機(jī)構(gòu)在相應(yīng)的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)行政指導(dǎo)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，其中辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本規(guī)則的執(zhí)行，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查實(shí)施過程的違法違紀(jì)現(xiàn)象。

上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工商機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)的監(jiān)督，及時(shí)糾正行政指導(dǎo)實(shí)施中的違法不當(dāng)行為。

第二十二條本規(guī)則自發(fā)文之日起執(zhí)行