民宗委宗教事務(wù)制度(市)

時(shí)間:2022-04-27 02:48:00

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民宗委宗教事務(wù)制度(市)

第一章總則

第一條為了保障公民宗教信仰自由,依法管理宗教事務(wù),維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧,根據(jù)國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。

第二條公民有宗教信仰自由,任何組織和個(gè)人不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。

第三條本條例所稱宗教事務(wù),是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法成立的宗教團(tuán)體、依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所、依法認(rèn)定的宗教教職人員、信教公民與國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人之間存在的各項(xiàng)相關(guān)社會(huì)公共事務(wù)。

第四條宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員、信教公民的合法權(quán)益和正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)。

宗教活動(dòng)必須在憲法、法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行,任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行違法活動(dòng)。

第五條堅(jiān)持宗教不干預(yù)國(guó)家行政、司法、學(xué)校教育和社會(huì)公共教育的原則。

堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立自主自辦的原則,宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力支配。

第六條市人民政府宗教事務(wù)部門(以下簡(jiǎn)稱市宗教事務(wù)部門)是本市宗教事務(wù)的行政主管部門。

區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣宗教事務(wù)部門)是所在區(qū)、縣宗教事務(wù)的行政主管部門,接受市宗教事務(wù)部門的工作指導(dǎo)。

市和區(qū)、縣宗教事務(wù)部門對(duì)本市和所轄地區(qū)的宗教事務(wù)負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督的職責(zé)。

市和區(qū)縣宗教事務(wù)部門可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)進(jìn)行管理。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合各級(jí)人民政府做好相關(guān)工作。

本市各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé),實(shí)施本條例。

第二章宗教團(tuán)體

第七條成立宗教團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)市或者區(qū)、縣宗教事務(wù)部門審核同意后,向同級(jí)民政部門申請(qǐng)登記。

第八條宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī),接受政府相關(guān)部門的行政管理。

宗教團(tuán)體在堅(jiān)持其宗旨,按照各自的章程開展活動(dòng)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府貫徹執(zhí)行有關(guān)宗教的法律、法規(guī);對(duì)宗教教職人員和信教公民進(jìn)行愛國(guó)主義和法制的教育,引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng);維護(hù)宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益;組織或者協(xié)助宗教活動(dòng)場(chǎng)所開展正常的宗教活動(dòng)。

第九條宗教團(tuán)體可以進(jìn)行宗教文化學(xué)術(shù)研究和交流。

印刷、出版和發(fā)行宗教報(bào)紙、宗教期刊、宗教圖書、宗教電子出版物和宗教音像制品等(以下統(tǒng)稱宗教出版物),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家與本市有關(guān)出版管理的規(guī)定辦理。

宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所(以下統(tǒng)稱宗教組織)需要印制宗教出版物以外的宗教印制品(以下簡(jiǎn)稱宗教印制品)的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家與本市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條本市宗教團(tuán)體同香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的宗教團(tuán)體友好交往,應(yīng)當(dāng)遵循互不隸屬、互不干涉、互相尊重的原則。

第十一條宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申辦以自養(yǎng)為主要目的的企業(yè)、事業(yè)單位,可以舉辦社會(huì)公益活動(dòng)。其稅收按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。

第三章宗教教職人員

第十二條宗教教職人員的身份由市有關(guān)宗教團(tuán)體按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的宗教教職人員的身份應(yīng)當(dāng)報(bào)市和區(qū)、縣宗教事務(wù)部門備案。

第十三條符合參加本市社會(huì)保障基本條件的宗教教職人員,可以參照本市有關(guān)規(guī)定自愿參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第十四條凡經(jīng)認(rèn)定并備案的宗教教職人員可以依照本教規(guī)定的職責(zé),在依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所主持宗教活動(dòng)。

第十五條本市宗教教職人員應(yīng)邀到外地,或者外地宗教教職人員應(yīng)邀到本市主持宗教活動(dòng)或者在宗教活動(dòng)場(chǎng)所任職的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市有關(guān)宗教團(tuán)體同意后,報(bào)市和區(qū)、縣宗教事務(wù)部門備案。

第四章宗教活動(dòng)場(chǎng)所

第十六條本條例所稱宗教活動(dòng)場(chǎng)所,是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法登記,供信教公民在本市進(jìn)行宗教活動(dòng)的寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下稱寺觀教堂)及其他固定宗教活動(dòng)處所。

第十七條籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件,由宗教團(tuán)體向擬設(shè)場(chǎng)所所在區(qū)、縣宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng),區(qū)、縣宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),對(duì)擬同意的,提出審核意見,報(bào)市宗教事務(wù)部門審批。市宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)、縣宗教事務(wù)部門的報(bào)告之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。宗教活動(dòng)場(chǎng)所籌建完成后,按照有關(guān)規(guī)定履行登記手續(xù)。

非宗教組織不得建立宗教活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)置宗教設(shè)施。

第十八條宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立管理組織,實(shí)行民主管理。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立、健全人員、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、治安、消防、檔案、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)制度,接受政府相關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所每年應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)、縣宗教事務(wù)部門提交上一年度的管理情況報(bào)告。

任何組織和個(gè)人進(jìn)入宗教活動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)遵守宗教活動(dòng)場(chǎng)所的各項(xiàng)規(guī)定,尊重宗教教職人員的宗教信仰習(xí)慣。

第十九條宗教活動(dòng)場(chǎng)所終止、合并、分立、遷移,宗教活動(dòng)場(chǎng)所法定代表人、主要負(fù)責(zé)人任職或者離任以及變更登記其他內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。其中終止的,財(cái)產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條宗教組織可以接受個(gè)人和團(tuán)體自愿的布施、乜貼、奉獻(xiàn)和其他捐贈(zèng)(包括遺贈(zèng))。接受外國(guó)宗教組織和個(gè)人的捐贈(zèng),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

宗教組織接受的捐贈(zèng),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用。

非宗教組織不得接受或者變相接受各類宗教性的捐獻(xiàn)。

第二十一條在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi),宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織可以經(jīng)營(yíng)銷售宗教用品、宗教藝術(shù)品和經(jīng)批準(zhǔn)的宗教出版物。

第二十二條在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)拍攝電影、電視片,設(shè)立商業(yè)、服務(wù)性網(wǎng)點(diǎn),應(yīng)當(dāng)事先征得宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織和市宗教團(tuán)體同意,并報(bào)市或者區(qū)、縣宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)。

第二十三條在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外修建大型露天宗教造像的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑,根據(jù)不同規(guī)模,應(yīng)當(dāng)事先征得區(qū)、縣或者市宗教事務(wù)部門同意。

第二十四條宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)不得進(jìn)行有悖于社會(huì)公德或者本教教義的占卜命運(yùn)、驅(qū)鬼治病等活動(dòng)。

第五章宗教活動(dòng)

第二十五條宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所和經(jīng)宗教事務(wù)部門指定的場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。

非宗教組織不得舉行宗教活動(dòng)。

第二十六條舉辦超過日常規(guī)模的大型宗教活動(dòng),或者在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外舉行大型宗教活動(dòng),依法應(yīng)當(dāng)取得市宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)的,市宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定;不需要市宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)向舉辦地所在區(qū)、縣宗教事務(wù)部門備案。

主辦上述活動(dòng)的宗教組織,應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止意外事故的發(fā)生,并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)公安、消防部門審批。

第二十七條信教公民可以在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi),按照各教的教義、教規(guī)和習(xí)慣參加宗教活動(dòng),家庭信教成員也可以在本人的家里過宗教生活。

第二十八條信教公民集體舉行的宗教活動(dòng)必須由宗教教職人員或者符合規(guī)定條件的人員主持。

第二十九條任何組織和個(gè)人不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行不同信仰或者不同宗教之間的宣傳和爭(zhēng)論,也不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外傳教。

第三十條宗教活動(dòng)不得影響社會(huì)秩序、工作秩序、生活秩序。

任何組織和個(gè)人不得利用宗教蠱惑蒙騙他人,進(jìn)行危害社會(huì)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法活動(dòng)。

第三十一條宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以為已在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記的信教公民舉行宗教婚禮儀式。

第六章宗教院校

第三十二條設(shè)立宗教院校,應(yīng)當(dāng)由市宗教團(tuán)體向市宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng),市宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)提出意見,擬同意的,報(bào)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門審批。

第三十三條宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)支持宗教團(tuán)體培養(yǎng)愛國(guó)愛教、遵守國(guó)家法律法規(guī)、有較高宗教造詣的宗教教職人員。

第三十四條宗教院校招生,必須堅(jiān)持招生條件,根據(jù)考生本人自愿的原則,經(jīng)當(dāng)?shù)刈诮虉F(tuán)體推薦,通過考試,擇優(yōu)錄取。

第三十五條宗教院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,接受政府相關(guān)部門的管理和指導(dǎo)。

第三十六條宗教院校的非本市戶籍的畢業(yè)生,在本市穩(wěn)定從事宗教主要教職三年以上的,由所在宗教組織及市宗教團(tuán)體推薦,經(jīng)市宗教事務(wù)部門核實(shí),其戶籍可以按照有關(guān)規(guī)定報(bào)入本市。

第三十七條宗教院校的經(jīng)費(fèi),主要由各宗教團(tuán)體自籌。

第七章宗教財(cái)產(chǎn)

第三十八條宗教財(cái)產(chǎn)是指宗教組織依法使用的土地,依法所有或者管理、使用的房屋、構(gòu)筑物、各類設(shè)施、用品、工藝品、文物、宗教收入、各類捐贈(zèng)以及從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的合法收益和其他合法擁有的財(cái)產(chǎn)。

宗教組織依法所有或者管理、使用的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、私分和損毀。

宗教組織應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況,并以適當(dāng)方式向信教公民公布。

第三十九條宗教活動(dòng)場(chǎng)所收藏、使用的文物以及受國(guó)家委托代管、使用的文物,不得擅自饋贈(zèng)或者轉(zhuǎn)讓,其他單位和個(gè)人不得擅自占用。

第四十條宗教房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由市宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)登記,領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證書,報(bào)市宗教事務(wù)部門備案。

第四十一條宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教建筑中屬于文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑或者市級(jí)以上宗教重點(diǎn)保護(hù)單位的,在城市規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)劃定其保護(hù)范圍和周邊建設(shè)控制范圍。在保護(hù)和控制范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

前款所列的宗教活動(dòng)場(chǎng)所,未經(jīng)市城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)和征求市宗教事務(wù)部門的意見,不得改作他用。

第四十二條因市政建設(shè)確需拆遷宗教活動(dòng)場(chǎng)所的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與市有關(guān)宗教團(tuán)體協(xié)商取得同意,并征求市宗教事務(wù)部門的意見后,按照原有建筑面積重建或者給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第四十三條因城市建設(shè)需要拆除和動(dòng)用宗教房地產(chǎn),應(yīng)當(dāng)事先征得市有關(guān)宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織的同意和征求市宗教事務(wù)部門的意見,并與有關(guān)宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織簽訂協(xié)議,給予合理從優(yōu)補(bǔ)償、妥善安置。

第四十四條宗教組織未用于宗教活動(dòng)的房屋、構(gòu)筑物,可以按照有關(guān)規(guī)定出租。宗教活動(dòng)場(chǎng)所用于宗教活動(dòng)的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實(shí)物投資。

第八章涉外宗教事務(wù)

第四十五條外國(guó)人可以在本市宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)參加宗教活動(dòng)。本市宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以應(yīng)外國(guó)人的要求為其舉行道場(chǎng)、法會(huì)、洗禮、婚禮、葬禮等宗教儀式。

在本市的外國(guó)人集體進(jìn)行宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在本市依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)由市宗教團(tuán)體組織,必要時(shí),可以在市宗教事務(wù)部門指定的場(chǎng)所或者臨時(shí)地點(diǎn)進(jìn)行。外國(guó)人集體進(jìn)行宗教活動(dòng)時(shí),由場(chǎng)所或者臨時(shí)地點(diǎn)所在區(qū)、縣的宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。

第四十六條市宗教團(tuán)體可以按照有關(guān)規(guī)定,邀請(qǐng)以宗教教職人員身份來訪的外國(guó)人在本市宗教活動(dòng)場(chǎng)所講經(jīng)、講道。

第四十七條外國(guó)人在本市進(jìn)行宗教活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)的法律、法規(guī),不得成立宗教團(tuán)體、建立宗教辦事機(jī)構(gòu)、開設(shè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校;不得在中國(guó)公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員、散發(fā)宗教宣傳品以及進(jìn)行其他傳教活動(dòng)。

第四十八條外國(guó)人可以與本市宗教組織、宗教界人士進(jìn)行友好往來和文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

本市宗教組織、宗教界人士與外國(guó)人在開展友好往來和文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原則。

第四十九條本市宗教組織和宗教界人士應(yīng)邀出訪或者邀請(qǐng)國(guó)外宗教組織、宗教界人士來訪,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第五十條任何組織在對(duì)外進(jìn)行經(jīng)貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生、體育,以及其他交往活動(dòng)中,不得接受附加的宗教條件。

第九章法律責(zé)任

第五十一條違反本條例的規(guī)定,侵犯宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民合法權(quán)益的,強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教的,由市或者區(qū)、縣宗教事務(wù)部門責(zé)令改正;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十二條擅自設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的,由市或者區(qū)、縣宗教事務(wù)部門予以取締,沒收違法所得;有違法房屋、構(gòu)筑物的,由建設(shè)主管部門依法處理;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

第五十三條未經(jīng)批準(zhǔn)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外修建大型露天宗教造像的,由市或者區(qū)、縣宗教事務(wù)部門責(zé)令停止施工,限期拆除;有違法所得的,沒收違法所得。

第五十四條未經(jīng)市宗教團(tuán)體認(rèn)定的人員主持宗教活動(dòng)、進(jìn)行非法傳教活動(dòng)、利用宗教進(jìn)行詐騙活動(dòng)的,由市或者區(qū)、縣宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng);有違法所得的,沒收違法所得;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條利用宗教進(jìn)行危害國(guó)家安全、公共安全,侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利,妨害社會(huì)管理秩序,侵犯公私財(cái)產(chǎn)等違法活動(dòng),違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》和其他法律、法規(guī)的,由有關(guān)部門按照規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所有下列行為之一的,由市或者區(qū)、縣宗教事務(wù)部門責(zé)令改正;情節(jié)較重的,由有關(guān)部門依法處理;有違法所得的或者非法財(cái)物的,由有關(guān)部門予以沒收:(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案,舉辦超過日常規(guī)模的大型宗教活動(dòng),或者在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外舉行大型宗教活動(dòng)的;(二)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立宗教院校的;(三)違反國(guó)家規(guī)定接受和使用境內(nèi)外捐獻(xiàn)的。

第五十七條宗教教職人員在宗教活動(dòng)中違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的,由宗教事務(wù)部門依法追究其法律責(zé)任;情節(jié)較重的,可建議有關(guān)市宗教團(tuán)體暫停或者取消其宗教教職人員的身份。

第五十八條行政部門作出行政處罰決定時(shí),應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。

收取罰沒款時(shí),應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰沒款按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第五十九條當(dāng)事人對(duì)宗教事務(wù)部門的具體行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法提起行政訴訟。

第六十條宗教事務(wù)部門以及其他行政管理部門的工作人員在宗教事務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條外國(guó)人違反本條例,宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以勸阻制止;違反外國(guó)人入境出境管理行為或者治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。