城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理制度

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城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理制度

第一章總則

第一條為加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境,促進城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設,根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,結(jié)合我省實際情況,制定本辦法。

第二條在我省城市內(nèi)的一切單位和個人,必須遵守本辦法。

第三條省人民政府城市建設行政主管部門主管全省行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)市容和城市環(huán)境衛(wèi)生工作。

第四條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)察管理人員,有權(quán)對本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)察管理人員執(zhí)行公務時,應出示省建設行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)察證件,并佩戴明顯執(zhí)法標志。

第五條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,實行統(tǒng)一領導、分區(qū)負責和專業(yè)管理與群眾管理、義務勞動與有償服務相結(jié)合的原則。

第六條城市人民政府應當把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并組織實施。

城市人民政府應結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況,推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度改革,逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。

第七條一切單位和個人,都應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行公務。

一切單位和個人都有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔,保護市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務,有檢舉揭發(fā)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生、市容和環(huán)境衛(wèi)生設施等行為的權(quán)利。

第八條對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人,由人民政府給予獎勵。

第二章城市市容管理

第九條城市市容必須符合國家規(guī)定的城市容貌標準和當?shù)爻鞘腥嗣裾贫ǖ某鞘腥菝矘藴省?/p>

第十條在城市中從事各種建筑施工的單位,應當堅持文明施工。工程施工所需的材料、機具應擺設整齊,工地周圍應設置護欄、圍布或圍墻遮擋,停工場地應及時整理。施工結(jié)束后,施工單位應將殘土、物料等清理干凈。

第十一條施工單位施工需要占用或挖掘道路的,必須按有關規(guī)定辦理審批手續(xù),并應按批準的占道面積、時間進行施工。施工產(chǎn)生的物料應隨清隨運??⒐ず螅瑧皶r回填并將破壞的路面恢復原狀。

第十二條市區(qū)內(nèi)運行的交通運輸工具,應保持外型完好、整潔。貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝貨物應密封、包扎、覆蓋,避免泄漏、遺撒。

第十三條未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及有關部門同意,任何單位和個人不得在城市內(nèi)進行下列活動:

(一)在城市道路兩側(cè)、園林綠地挖土、挖掘菜窖、開荒種地;

(二)在街道兩側(cè)和公共場地堆放各種貨物、構(gòu)件設備、材料、其他物品及擺攤設點;

(三)在道路兩側(cè)搭建板障、門斗、建筑物或其他設施。

第十四條在戶外設置廣告、牌匾、商幌和畫廊,必須征得所在地城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意并按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條一切單位和個人應保持其建筑物及其他設施的清

潔和完好,并定期進行必要的粉刷和清理。

第十六條未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,不得進行下列活動:

(一)在臨街兩側(cè)建筑物的陽臺上吊掛雜物、堆放物品;

(二)在建筑物上修建或改建陽臺;

(三)在建筑物上涂寫、刻劃、張掛、張貼宣傳品。

第十七條城市主要街道兩側(cè)的建筑物前,應根據(jù)城市環(huán)境的需要與可能選用透景、半透景的圍墻、柵欄或綠籬、花池、草坪等作為分界。

臨街樹木、綠籬、花池、草坪應保持整潔、美觀,因?qū)ζ溥M行栽培、整理及其他作業(yè)留下渣土、樹葉等,管理單位、個人或作業(yè)者應及時清除。

第十八條城市中的道路、排水、環(huán)衛(wèi)設施、照明、交通、人防、電訊等公共設施,應與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),并經(jīng)常維護,保持完好。

第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第十九條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,參與審批城市建設中配套環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃、設計和竣工驗收。

第二十條城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔,實行統(tǒng)一領導,分區(qū)、分部門負責制:

(一)城市主要街路、廣場的環(huán)境衛(wèi)生由專業(yè)隊伍負責清掃保潔;

(二)居住區(qū)、巷、胡同等地方的環(huán)境衛(wèi)生,由街道辦事處組織專人清掃保潔;

(三)企、事業(yè)單位(含大專院校,下同)家屬居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生,由企、事業(yè)單位組織清掃保潔;

(四)機關、團體、部隊、企事業(yè)單位(含個體專業(yè)戶)按當?shù)爻鞘腥嗣裾畡澏ǖ男l(wèi)生責任(含門前三包)區(qū),自行負責清掃保潔;

(五)飛機場、火車站、公共汽車站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀念館、體育館(場)、停車場和公園等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生,由本單位負責清掃保潔;

(六)各類貿(mào)易市場(含露天、季節(jié)性、臨時性)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾、糞便清運,由有關單位或主辦單位及經(jīng)營者負責。

第二十一條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門為適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要成立的環(huán)境衛(wèi)生服務公司,實行社會化服務。委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的,實行有償服務。

第二十二條任何單位和個人,必須遵守下列規(guī)定:

(一)各類客運車輛必須設置廢票(物)箱,乘務人員及乘客不得沿街拋撒廢票(物);

(二)不準亂倒污物、亂潑污水,不準隨地便溺、吐痰、亂扔瓜果皮核、紙屑、煙頭等;

(三)沿街裝卸貨物的車輛,必須做到車走地潔。

第二十三條城市市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因科研、軍事、教學等特殊需要飼養(yǎng)的,須按有關規(guī)定報經(jīng)批準并應在指定的場所飼養(yǎng)。飼養(yǎng)家禽家畜不得妨礙城市市容環(huán)境衛(wèi)生。

第二十四條進入城市的汽車應保持車容整潔。車容不符合衛(wèi)生標準的,經(jīng)沖洗后方可駛?cè)氤菂^(qū)。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應做好進城汽車沖洗站(點)的規(guī)劃、建設和管理工作。

第二十五條畜力車進城時應掛帶糞兜,并具備清掃工具和容器,對遺撒的糞便應由畜力車主立即清掃干凈。

第二十六條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一組織和管理城市生活垃圾、糞便、渣土和廢棄物的收集、清運、處理等工作,并負責監(jiān)督管理。

單位和個人清掃清運垃圾、糞便、渣土和廢棄物的收集、清運、處理等工作,并負責監(jiān)督管理。

單位和個人清掃清運垃圾、糞便、渣土和廢棄物,可自行運往城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的地點。自行消毒、平整,也可以委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門和服務公司代行清掃清運和處理。

自運和代運垃圾、糞便、渣土和廢棄物的單位(含個體戶)應到城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理(廢棄物清運證)后,方可運輸。

第二十七條醫(yī)院、療養(yǎng)院、生物制品廠、屠宰場等企業(yè)、事業(yè)單位因生產(chǎn)及其他需要產(chǎn)生的有毒有害廢棄物應按有關規(guī)定處理,不得同生活垃圾混在一起。

第二十八條一切單位和個人必須按城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點傾倒垃圾。

生活垃圾和糞便應及時清運,逐步實現(xiàn)對城市生活垃圾糞便的無害化處理和綜合利用。

第四章城市環(huán)境衛(wèi)生設施管理

第二十九條城市環(huán)境衛(wèi)生設施,必須符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準。

第三十條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應根據(jù)城市發(fā)展的需要,有計劃地建設環(huán)境衛(wèi)生設施,并維護管理好環(huán)境衛(wèi)生設施。

城市舊城區(qū)改造和新區(qū)建設(含插建),必須按環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準進行規(guī)劃,建設機械化的垃圾中轉(zhuǎn)站(含環(huán)衛(wèi)工人休息室)、廁所等環(huán)衛(wèi)設施、設備,所需經(jīng)費應納入建筑工程概算。

環(huán)境衛(wèi)生設施必須與主體建設工程同期規(guī)劃,同時設計,同時施工,同時交付使用。

第三十一條風景旅游區(qū)、公園、火車站、汽車站、商場、

集貿(mào)市場等公共場所必須設置公共廁所、垃圾收集設施和其他衛(wèi)生設施。

第三十二條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應制定公共廁所建設規(guī)劃,按規(guī)定標準組織建設、改造和支持有關單位改造公共廁所。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當配備專業(yè)人員或者委托有關單位或個人負責公共廁所的保潔和管理。

第三十三條任何單位和個人不得損壞、拆除、占用或挪用環(huán)境衛(wèi)生設施。

第三十四條因建設需要拆除公共環(huán)境衛(wèi)生設施,須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。建設單位應按先建后拆、拆一還一的原則,恢復環(huán)境衛(wèi)生設施。

第三十五條市區(qū)內(nèi)公共場所環(huán)境衛(wèi)生設施,由經(jīng)營單位負責建設維修管理。居住區(qū)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設施,由居民房屋產(chǎn)權(quán)單位負責維修管理。

第三十六條單位(含個體戶)無廁所,需要使用公共廁所的,必須繳納管理處置費。

第五章罰則

第三十七條有下列行為之一的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令糾正,可并處罰款:

(一)隨地吐痰、便溺、亂扔瓜果皮核、紙屑和煙頭等廢物的,罰款人民幣1~5元;

(二)在臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的,罰款人民幣5~20元;

(三)在城市建筑物、衛(wèi)生設施上刻劃、涂寫或者未經(jīng)批準張貼張掛宣傳品的,罰款人民幣10~100元;

(四)不按規(guī)定時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便的,罰款人民幣100~200元;

(五)不履行衛(wèi)生責任區(qū)(含門前三包)清掃保潔或者不按規(guī)定清運、處理垃圾糞便的單位,罰款人民幣50~500元;

(六)運輸液體、散體、散裝貨物不作密封、覆蓋、捆(扎)

包,造成泄露、遺撒的,罰款人民幣50~400元;

(七)臨街建筑工地未經(jīng)設置護欄、圍布或者圍墻遮擋的,施工停工場地不及時整理或竣工后不及時清理和平整場地,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,罰款人民幣400~2000元;

(八)擅自拆除或者未按批準的拆遷方案拆遷和損壞環(huán)境衛(wèi)生設施的,罰款人民幣500~1000元,并責令改正或恢復原狀。

第三十八條未經(jīng)批準飼養(yǎng)家禽家畜、家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其限期處理或予以沒收,可并處人民幣5~50元罰款。

第三十九條有下列行為之一的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補救措施,并可處以罰款:

(一)未經(jīng)批準在城區(qū)內(nèi)設置大型戶外廣告影響市容的,罰款人民幣100~1000元;

(二)未經(jīng)批準在城市街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施、影響市容的,屬經(jīng)營性的,罰款人民幣1000~5000元;屬非經(jīng)營性的,罰款人民幣200~1000元。

第四十條對不符合城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門,責令有關單位和個人限期改造或者拆除。逾期未改造或者未拆除的,經(jīng)縣級以上人民政府批準,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除,并可處1000元以下罰款。

第四十一條對新區(qū)建設和舊區(qū)改造(含插建)不按規(guī)定建設環(huán)衛(wèi)設施的,城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門不予工程驗收,并責令補建環(huán)衛(wèi)設施。

第四十二條侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員,盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其他設施應當受到治安管理處罰的,仿照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罰的,交由司法機關追究刑事責任。

第四十三條當事人對行政處罰不服的,可以自接到處罰通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可以自接到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當事人也可以依法直接向人民法院起訴。逾期不申請復議,也可向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十四條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構(gòu)成犯罰的,依法追究刑事責任。