行政機關(guān)限時辦結(jié)制度

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行政機關(guān)限時辦結(jié)制度

第一條為提高行政機關(guān)辦事效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,制定本制度。

第二條限時辦結(jié)制度是指對公民、法人或其他組織(以下統(tǒng)稱行政管理相對人)向行政機關(guān)咨詢、辦理行政許可、非行政許可審批事項和確認登記等公共服務(wù)行政事項,行政機關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),在承諾的時限內(nèi)辦結(jié)或者予以答復(fù)的制度。

第三條自治區(qū)內(nèi)各級行政機關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機關(guān)委托具有行政管理職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機關(guān)),適用本制度。

自治區(qū)內(nèi)其他機關(guān)參照本制度執(zhí)行。

信訪事項的辦理依照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條各級人民政府負責(zé)本轄區(qū)限時辦結(jié)制度的組織和監(jiān)督檢查;各級監(jiān)察機關(guān)負責(zé)本轄區(qū)實施限時辦結(jié)制度的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

自治區(qū)垂直管理的部門執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾畬嵤┫迺r辦結(jié)制度的規(guī)定。

行政機關(guān)首長對本機關(guān)實施限時辦結(jié)制度負總責(zé)。監(jiān)察機構(gòu)、人事機構(gòu)負責(zé)所在部門實施限時辦結(jié)制度的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和責(zé)任追究。

第五條法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理的事項有明確時限規(guī)定的,行政機關(guān)所承諾的辦結(jié)時限必須少于規(guī)定的時限。法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理事項沒有規(guī)定辦理時限的,應(yīng)根據(jù)具體情況,按照高效便民的原則,合理確定承諾辦理時限。

第六條政府部門應(yīng)當(dāng)編制本部門《機關(guān)內(nèi)部項目審批流程時限表》(附表3),明確辦理事項、辦理機構(gòu)、責(zé)任崗位、辦理流程和辦理時限。

本級人民政府應(yīng)當(dāng)確定依法由兩個以上部門辦理事項的牽頭部門,編制《項目并聯(lián)審批流程時限表》(附表4),明確規(guī)定該事項辦理流程和各部門辦理時限。

部門受理的事項需報本級人民政府審批的,其承諾辦結(jié)的時限應(yīng)當(dāng)包括本級人民政府的審批時限。

第七條政府部門編制本部門的辦理事項流程時限,應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)。由本級人民政府審批的事項和法律法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)委托其他組織辦理的事項,其辦理流程時限由政府主管部門統(tǒng)一編制。

經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)的辦理事項流程時限,政府部門應(yīng)當(dāng)在辦公場所和政府網(wǎng)站向社會公布。未經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)的,不得作為部門辦理事項的時限依據(jù)。

第八條行政機關(guān)對所辦事項應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府批準(zhǔn)的辦理事項時限,向行政管理相對人承諾所辦事項的辦結(jié)或者答復(fù)時限。

行政機關(guān)辦理事項的每個環(huán)節(jié),必須做好交接登記手續(xù)。部門之間、內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的交接應(yīng)當(dāng)填寫《機關(guān)項目審批流程交接登記表》(附表5),保證按時辦結(jié)。

第九條限時辦結(jié)的時限以日計算,開始之日不計算在辦理時限內(nèi)。

符合條件的,其辦理時限從收到申請的次日起計算。

材料不齊全或者不符合法定形式的,其辦理時限從行政管理相對人補正材料的次日起計算。

部門之間、內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的辦理時限,從交接登記的次日起計算。

第十條申請事項不需要進行審批或者確認登記的,或者不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)告知行政管理相對人,并出具書面憑證。送達書面憑證之日即為辦結(jié)或者答復(fù)的日期。

第十一條對特別緊急的事項,應(yīng)當(dāng)急事急辦,隨到隨辦。行政機關(guān)首長應(yīng)當(dāng)親自督辦。

因特殊情況不能按期辦結(jié)需要延期的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)填寫《機關(guān)辦理事項延期申請表》(附表6),由受理事項的部門主要負責(zé)人簽署意見,向本級政府服務(wù)窗口申請延期辦結(jié)時限,并說明原因,經(jīng)同意后方可延期。

第十二條辦理的事項依法需要經(jīng)過聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、勘測、檢疫、鑒定或?qū)<以u審的,所需時間不計算在承諾辦結(jié)的時限內(nèi)。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將上述程序所需時間在《機關(guān)辦理事項收件回執(zhí)》(附表1)中填寫清楚,告知行政管理相對人。

經(jīng)批準(zhǔn)延期的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在時限屆滿前告知行政管理相對人,并說明原因和理由。

第十三條縣級以上人民政府建立了政務(wù)服務(wù)中心的,由政府部門服務(wù)窗口辦理的行政許可、非行政許可審批事項以及公共服務(wù)事項應(yīng)當(dāng)進入本級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,經(jīng)本級政府批準(zhǔn)的除外。

各級政務(wù)服務(wù)中心對進入政務(wù)服務(wù)中心辦理的事項實行預(yù)警、督辦,每月對各部門辦理情況進行通報,對違反限時辦結(jié)制度的單位和個人,提出責(zé)任追究的建議。

各級監(jiān)察機關(guān)對進入政務(wù)服務(wù)中心和經(jīng)批準(zhǔn)未進入政務(wù)服務(wù)中心辦理的事項,都應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督,并在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立投訴窗口,方便行政管理相對人投訴。

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定一批直接影響投資環(huán)境、直接涉及人民群眾生產(chǎn)生活的審批事項、審批單位和責(zé)任崗位,作為本級政府監(jiān)督檢查的重點,由本級監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督到單位、到崗位。

列入本級政府重點監(jiān)督檢查的責(zé)任單位,實行月報制度,每月上旬應(yīng)當(dāng)將上月辦理的情況報同級監(jiān)察機關(guān)效能投訴中心,監(jiān)察機關(guān)每個季度應(yīng)當(dāng)綜合向本級政府報告一次。

第十五條因行政機關(guān)自身責(zé)任,無正當(dāng)理由超過承諾時限未能辦結(jié)的,屬超時辦結(jié)。此外,有下列情形之一的,也應(yīng)視為超時辦結(jié):

(一)無正當(dāng)理由對行政管理相對人的申請不予受理;

(二)不按規(guī)定給申請人答復(fù);

(三)超過承諾辦結(jié)時限才提出延期申請;

(四)在承諾時限內(nèi),不將辦理結(jié)果交付行政管理相對人。

第十六條上級機關(guān)無正當(dāng)理由未能在承諾時限內(nèi)批復(fù)或者答復(fù)下級機關(guān)請示事項的,應(yīng)當(dāng)視為默許或同意。下級機關(guān)從事相應(yīng)活動,符合條件的,上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時給予補辦相關(guān)手續(xù);不符合條件的,上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條行政管理相對人因自身責(zé)任,不按行政機關(guān)告知的時間到機關(guān)服務(wù)窗口辦理相關(guān)手續(xù),其申請辦理的事項應(yīng)視為受理部門按期辦結(jié)。

第十八條行政機關(guān)實施限時辦結(jié)制度,接受社會監(jiān)督。行政管理相對人認為行政機關(guān)超時辦結(jié)的,有權(quán)向所在部門監(jiān)察機構(gòu)、人事機構(gòu)或者監(jiān)察機關(guān)效能投訴中心投訴。

第十九條違反本制度規(guī)定的,依照責(zé)任追究制度追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十條本制度由自治區(qū)人民政府法制部門負責(zé)解釋。

本制度自2007年3月1日起施行。

本制度施行前有關(guān)事項的辦理時限標(biāo)準(zhǔn),不符合本制度規(guī)定的,依照本制度予以調(diào)整。