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第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通，根據(jù)國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法中“農(nóng)村公路”指列入全市養(yǎng)管計(jì)劃的鄉(xiāng)道和村道。對(duì)于途經(jīng)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而沒有明確由市管的農(nóng)村公路，按照屬地管理的原則由涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第二章農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)的劃分

第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的原則是：分級(jí)負(fù)責(zé)、建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、群專結(jié)合、確保長效。

（一）市政府負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，主要職責(zé)由市交通局履行。其職責(zé)是：執(zhí)行國家、省、市有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；制定農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用計(jì)劃，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施農(nóng)村公路中修、大修工程及農(nóng)村公路的小修、日常養(yǎng)護(hù)與管理；組織實(shí)施對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查、考核（按照《XX市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》進(jìn)行）。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：組織實(shí)施農(nóng)村公路的中修、大修工程；組織公路沿線單位和群眾實(shí)施農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)及小修工程；籌措農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金及小修資金；對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行日常巡查。

（三）村委會(huì)負(fù)責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本村村道的日常養(yǎng)護(hù)及小修工作，主要職責(zé)是：籌措日常養(yǎng)護(hù)和小修資金；明確專人養(yǎng)護(hù)；制定村民護(hù)路公約。

（四）公安、工商、建設(shè)、國土資源、農(nóng)機(jī)、水務(wù)等部門要根據(jù)自身職責(zé)，共同做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理。

第三章組織機(jī)構(gòu)

第四條市交通局設(shè)有農(nóng)村公路建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核。

農(nóng)村公路建設(shè)辦公室要定期舉辦養(yǎng)護(hù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，以逐步提高全市農(nóng)村公路養(yǎng)管的專業(yè)水平。

第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照霸政[2003]30號(hào)文件的要求組建和完善“鄉(xiāng)村道路管理所”，明確1—2名專（兼）職管理人員。主要職責(zé)是：

（一）具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，接受市交通局農(nóng)村公路建設(shè)辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）組織沿路村街成立“鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)”，按2公里1人的標(biāo)準(zhǔn)配備養(yǎng)護(hù)人員，由交通局農(nóng)村公路建設(shè)辦公室統(tǒng)一組織培訓(xùn)后上崗。養(yǎng)護(hù)人員的工資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)養(yǎng)護(hù)任務(wù)量的大小按公路管轄權(quán)限自行確定。

養(yǎng)路人員每半月集中上路養(yǎng)護(hù)一次。雨后要及時(shí)上路排水、整修路肩和邊坡。遇有大的水毀要立即上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，及時(shí)組織進(jìn)行搶修。

（三）設(shè)專人值班，堅(jiān)持雨中上路檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

（四）根據(jù)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量對(duì)每個(gè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)進(jìn)行季小評(píng)、半年中評(píng)、全年總評(píng)，通過考核，評(píng)出優(yōu)劣，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（五）每月根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行自檢評(píng)定，并按時(shí)上報(bào)市交通局農(nóng)村公路建設(shè)辦公室存檔備查。

第四章農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照交通部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村公路的中修、大修工程。

第七條農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和小修工程要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）搞好公路日常養(yǎng)護(hù)，及時(shí)做好維修養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)計(jì)劃，做到路基堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定，路肩平整、無雜草、無虧土，與路面接茬平順，邊緣順適；邊坡穩(wěn)定、堅(jiān)固、平順，坡度符合規(guī)定；邊溝、排水溝無淤塞、排水暢通；防水設(shè)施完好、無破損。

（二）路面平整完好、整潔，無積水（積雪），橫坡適度、排水暢通、具有足夠的強(qiáng)度；及時(shí)修補(bǔ)瀝青路面的裂縫和坑槽，及時(shí)填灌水泥混凝土路面的裂縫和縱橫接縫。

（三）橋梁橋面平整無裂縫，橋頭無跳車，排水暢通無堵塞，橋面清潔無雜物，涵洞完好無淤塞、無開裂、無沉陷、無漏水、翼墻完好、堅(jiān)固；漫水橋和過水路面過水暢通、無堆積物和漂浮物阻塞。

第八條加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修和加固，使其經(jīng)常處于完好技術(shù)狀態(tài)。

第五章農(nóng)村公路的路政管理

第九條市交通局路政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的路政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作。

鄉(xiāng)村道路管理所對(duì)侵犯路產(chǎn)路權(quán)的行為實(shí)施監(jiān)督管理，重大案件及時(shí)上報(bào)路政執(zhí)法大隊(duì)，按照《公路法》和《河北省公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行處理。

第十條路產(chǎn)損失賠（補(bǔ)）償款使用市財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)，并由市財(cái)政全額返還，其中80%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街損毀公路的修復(fù)，20%用于路政大隊(duì)的辦公經(jīng)費(fèi)。

第十一條按照分級(jí)管理的原則，由公路管轄單位負(fù)責(zé)在道路的適當(dāng)位置按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醒目的公路標(biāo)志，包括里程碑、百米樁、示警樁等，達(dá)到標(biāo)志齊全、位置適當(dāng)。大修、中修工程的施工現(xiàn)場標(biāo)志齊全，無安全隱患。

第十二條農(nóng)村公路宜林路段按照因地制宜的原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化，堅(jiān)持誰種植、誰管理、誰受益，鼓勵(lì)種植經(jīng)濟(jì)或觀賞林，綠化美化公路環(huán)境。

農(nóng)村公路用地內(nèi)的樹木需要更新采伐時(shí)，由采伐的單位或個(gè)人向交通局農(nóng)村公路建設(shè)辦公室申請(qǐng)，拿出樹木更新、補(bǔ)植方案，經(jīng)批準(zhǔn)后到林業(yè)主管部門辦理采伐許可證，并按規(guī)定當(dāng)年或次年完成樹木的更新種植、補(bǔ)植任務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自采伐。

第十三條沿路樹木及時(shí)修剪、防治病蟲害、定期刷白，保障樹木正常生長。

第十四條除進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和設(shè)置交通安全設(shè)施外，禁止在農(nóng)村公路和農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：

（一）設(shè)置線桿、鐵塔、變壓器，沿農(nóng)村公路埋設(shè)地下管線等永久性設(shè)施；

（二）設(shè)立集貿(mào)市場或者設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)和其他臨時(shí)性設(shè)施；

（三）傾倒垃圾，堆放物料、農(nóng)作物秸桿，打場、曬糧；

（四）引水、排水，燒窯，制坯，漚肥；

（五）其他影響農(nóng)村公路正常使用的行為。

第十五條任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路。確需上跨、下穿、使用農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地的，必須由村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)市交通局批準(zhǔn)，并由責(zé)任方補(bǔ)償相應(yīng)的修復(fù)、加固農(nóng)村公路所需的費(fèi)用。

第十六條農(nóng)村公路建筑控制區(qū)為：公路邊溝或坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸不少于5米。控制區(qū)內(nèi)無違章建筑。

規(guī)劃和新建村、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場應(yīng)在公路一側(cè)進(jìn)行，距離公路用地以外不少于20米。

第十七條因自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路交通中斷，在短時(shí)間內(nèi)難以修復(fù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即向市政府報(bào)告，由市政府組織附近的駐軍、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及沿線居民無償搶修。

第六章農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的評(píng)定

第十八條在市公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市交通局農(nóng)村公路建設(shè)辦公室每年組織對(duì)全市的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行四次檢查，年終根據(jù)四次檢查結(jié)果和日常巡查情況對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路養(yǎng)管質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)定。

第十九條養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定結(jié)果納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核目標(biāo)，也是給予養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)貼的重要依據(jù)。

第七章農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌集

第二十條市管公路的養(yǎng)管資金由市政府籌措；鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)；村道的養(yǎng)護(hù)資金由村街負(fù)責(zé)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的主要來源：

（一）每年由市財(cái)政安排一定數(shù)量的預(yù)算內(nèi)資金，專項(xiàng)用于市管公路的養(yǎng)護(hù)和管理。

（二）農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)可以通過民主方式“一事一議”籌集資金，主要應(yīng)由工商業(yè)戶和各類機(jī)動(dòng)車戶承擔(dān)。

（三）農(nóng)村公路沿線荒地、路樹受益權(quán)置換的資金。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過鼓勵(lì)沿線企業(yè)捐助、民營企業(yè)家捐資或拍賣公路、橋梁冠名權(quán)等形式籌措部分養(yǎng)管資金。

（五）凡公路兩側(cè)新開發(fā)的工業(yè)項(xiàng)目從土地出讓資金或開發(fā)投資總額中按一定比例一次性提取“土地開發(fā)增值資金”作為公路養(yǎng)護(hù)資金，具體數(shù)額由公路管轄單位確定。已建成的項(xiàng)目，按照每年每公里不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)，由公路管轄單位收取項(xiàng)目的沿占公路養(yǎng)護(hù)資金。

（六）法律、法規(guī)允許的其他籌資方式。

第二十一條市交通局要設(shè)立“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金”專用帳戶，專款專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和村民自行籌措的資金必須專項(xiàng)用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，做到財(cái)務(wù)公開，接受村民和出資人的監(jiān)督。

當(dāng)年的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)節(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，任何單位和個(gè)人不得擠占或挪用。

第二十二條市財(cái)政、審計(jì)、交通部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督管理，定期審計(jì)，確保資金及時(shí)到位、安全使用。

第八章其它

第二十三條農(nóng)村公路工程的竣工驗(yàn)收要與養(yǎng)護(hù)接管相銜接，否則不予列入養(yǎng)管計(jì)劃，不撥付補(bǔ)貼資金。

第二十四條本辦法自XX市人民政府頒布之日起實(shí)施。

第二十五條本辦法由XX市交通局負(fù)責(zé)解釋。