縣級罰沒物資處置規(guī)章制度

時間:2022-02-05 10:07:00

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縣級罰沒物資處置規(guī)章制度

第一條為進一步規(guī)范縣級行政執(zhí)法機關、司法機關罰沒物資和追繳贓物(含無主財物,以下統(tǒng)稱罰沒物資)的處置行為,嚴格處置操作程序,根據(jù)《省非稅收入管理條例》、《省罰沒財物和追繳贓物管理辦法》(省人民政府令第219號)等有關規(guī)定,制定本工作規(guī)程。

第二條本工作規(guī)程適用于縣級罰沒物資的登記、保管、申報、審批、移交、拍賣、銷毀、變賣和變現(xiàn)收入上繳。

第三條罰沒物資處置必須遵循以下原則:

(一)依法處置原則。處置的罰沒物資必須是行政執(zhí)法機關、司法機關依法沒收和追繳的物資。處置程序、方法必須符合相關法律、法規(guī)的規(guī)定和要求,罰沒物資處置必須嚴格按本工作規(guī)程辦理,行政執(zhí)法機關、司法機關不得擅自處置本單位罰沒物資。

(二)公開處置原則。罰沒物資的處置原則上通過社會中介機構公開處置,以增強處置過程和結(jié)果的透明度,杜絕處置過程中的暗箱操作。

(三)公共利益原則。罰沒物資應按規(guī)定程序及時申報、定期處置,能夠變現(xiàn)的罰沒物資,應通過適當途徑及時變現(xiàn)。罰沒物資處置的變現(xiàn)收入屬于政府非稅收入,應及時足額上繳同級財政,行政執(zhí)法機關、司法機關不得坐收坐支和截留。

第四條縣非稅收入管理局和行政執(zhí)法機關、司法機關在罰沒物資處置管理中應認真履行各自職責,并相互配合。

(一)縣非稅收入管理局具體負責罰沒物資處置的組織、管理、監(jiān)督工作。其主要職責包括:

1、貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國務院、省、市、縣人民政府對罰沒物資處置的有關規(guī)定。

2、負責罰沒物資處置的審批,組織或委托罰沒物資的價格認證、拍賣,監(jiān)督罰沒物資的保管、移交和銷毀。

3、負責督促罰沒物資變價收入的及時入庫。

4、監(jiān)督檢查行政執(zhí)法機關、司法機關罰沒物資的處置情況。

(二)行政執(zhí)法機關、司法機關負責本單位罰沒物資處置的具體工作,主要職責是:

1、建立健全罰沒物資管理制度,明確管理人員職責。

2、建立罰沒物資臺賬,妥善保管好罰沒物資,并向縣非稅收入管理局申報罰沒物資處置方案。

3、配合縣非稅收入管理局對罰沒物資進行處置。

4、負責罰沒物資變價收入的及時上繳。

5、自覺接受縣非稅收入管理局的監(jiān)督檢查。

第五條行政執(zhí)法機關、司法機關應建立健全本單位罰沒物資的交接、驗收、登記、保管、清倉和結(jié)算等制度,嚴格執(zhí)行罰沒物資處置工作規(guī)程。

第六條行政執(zhí)法機關、司法機關應指定專人負責管理罰沒物資,設立罰沒物資進出倉登記臺賬,做到賬實相符。對貴重和量多的物品還應拍照或錄像存檔。

第七條行政執(zhí)法機關、司法機關應當建立罰沒物資保管倉庫或?qū)S脠鏊⒂斜匾陌踩⑼L和防潮設施。

第八條行政執(zhí)法機關、司法機關執(zhí)行罰沒物資處罰時,必須開具省財政廳統(tǒng)一印制的物資暫扣、沒收的非稅票據(jù)。罰沒物資處罰決定的復議期和行政訴訟期滿,當事人無異議的,行政執(zhí)法機關、司法機關應在10個工作日內(nèi)填寫《罰沒物資處置申報審批表》(見附件1),提出本單位處置建議,并附該批物資暫扣、沒收的非稅票據(jù)和追繳清單、行政處罰決定書(復印件)及其他必要的文書材料,向縣非稅收入管理局申請?zhí)幹谩?/p>

第九條縣非稅收入管理局收到行政執(zhí)法機關、司法機關申報信息或書面申報材料后,經(jīng)辦人員應及時對申報信息或材料的完整性、合法性進行審查,提出處置的具體意見和建議,由股室負責人審核后報局領導審批。

第十條縣非稅收入管理局應在作出處置審批決定后10個工作日內(nèi),將罰沒物資處置審批結(jié)果反饋給申報單位。

第十一條根據(jù)罰沒物資的不同性質(zhì),罰沒物資可分別采取移交、銷毀、拍賣、定向收購、調(diào)撥和議價變賣等方法處置。

(一)文物、槍支、彈藥及其他禁止流通的易燃、易爆危險品,報批后由行政執(zhí)法機關、司法機關填寫《罰沒物資移交表》(見附件2),按有關規(guī)定移交專管機關處置。《罰沒物資移交表》經(jīng)有關單位和人員蓋章簽名后存檔,并及時報送縣非稅收入管理局備案。

(二)和吸毒用具,以及淫穢書刊、盜版光碟、磁帶、錄像帶等物品,經(jīng)報批同意,由行政執(zhí)法機關、司法機關按有關法律法規(guī)予以處置。處置完成后,填寫《罰沒物資處置情況表》(見附件3),經(jīng)有關單位和人員蓋章簽名后存檔,并及時報送縣非稅收入管理局備案。

(三)易腐爛物品和鮮活品,可以不報批先處置。經(jīng)衛(wèi)生檢疫部門檢疫合格的,由行政執(zhí)法機關、司法機關直接送有關經(jīng)營(使用)單位收購;衛(wèi)生檢疫不合格的,由行政執(zhí)法機關、司法機關按有關規(guī)定予以銷毀。處置后填寫《罰沒物資處置情況表》,經(jīng)有關單位和人員蓋章簽名后存檔,并及時報送縣非稅收入管理局備案。

(四)國家規(guī)定須有特許生產(chǎn)、經(jīng)營、使用權的物資,經(jīng)有關機構質(zhì)量鑒定、價格評估后,由財政部門按國家規(guī)定調(diào)撥。

(五)除以上四類罰沒物資外,其他罰沒物資由縣非稅收入管理局組織拍賣或委托行政執(zhí)法機關、司法機關組織變賣或銷毀。

第十二條罰沒物資有下列情況之一的,應當予以銷毀。

(一)不能作技術處理的或者技術處理后仍可能危及人體健康和人身財產(chǎn)安全的。

(二)國家明令淘汰并禁止使用的。

(三)失去使用價值和回收利用價值的。

(四)假冒偽劣物品、醫(yī)療器械等。

(五)法律法規(guī)規(guī)定必須銷毀的。

對應予以銷毀的罰沒物資,由縣非稅收入管理局委托行政執(zhí)法機關、司法機關組織銷毀,縣非稅收入管理局派員監(jiān)銷。銷毀時應做好現(xiàn)場監(jiān)督和執(zhí)行記錄,填寫《罰沒物資處置情況表》并拍照或錄像。《罰沒物資處置情況表》經(jīng)有關單位和人員蓋章簽名后,由縣非稅收入管理局和行政執(zhí)法機關、司法機關各留一份存檔。

第十三條罰沒物資有下列情況之一的,應當進行公開拍賣。

(一)金銀首飾、工藝品等貴重物品。

(二)手續(xù)齊全或可補辦手續(xù)、未到報廢年限、尚能正常行駛,不影響交通安全的機動車。

(三)不動產(chǎn)。

(四)經(jīng)專業(yè)機構鑒定,可拆件使用或由特定機關回收利用的。

(五)其他有相當價值可以拍賣的物品。

第十四條罰沒物資拍賣原則上實行集中、公開拍賣,由縣非稅收入管理局組織實施,行政執(zhí)法機關、司法機關配合。

(一)需要拍賣的罰沒物資由縣非稅收入管理局簽發(fā)《價格鑒證委托書》(見附件4),委托縣價格認證中心進行價格鑒證。縣價格認證中心應在委托書規(guī)定的時間內(nèi)出具具有法律效力的價格鑒證結(jié)論書。

(二)縣非稅收入管理局對價格鑒證結(jié)論進行審查,確定相應拍賣標的保留價。

(三)縣非稅收入管理局在已經(jīng)取得罰沒物資拍賣資格的拍賣公司中指定拍賣公司,與其簽訂《委托拍賣合同》,并派專人監(jiān)督標的的移交與拍賣實施。

(四)出現(xiàn)流拍現(xiàn)象時,原則上按照有關規(guī)定重新進行價格鑒證后進入下輪拍賣程序。

第十五條批量少、價值小,或不便于公開拍賣的罰沒物資可由縣非稅收入管理局、行政執(zhí)法機關、司法機關聯(lián)合議價變賣。

第十六條拍賣確認成交后,罰沒物資的拍賣收入由縣非稅收入管理局與拍賣公司結(jié)算,并由行政執(zhí)法機關、司法機關對拍賣公司開具《省非稅收入一般繳款書》。拍賣公司在5個工作日內(nèi)將拍賣收入足額繳入“永興縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。

第十七條罰沒物資其他形式的變現(xiàn)收入,由行政執(zhí)法機關、司法機關與買受人結(jié)算。行政執(zhí)法機關、司法機關對買受人開具《省非稅收入一般繳款書》,將變現(xiàn)收入及時足額繳入“永興縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。

第十八條罰沒物資處置申報、移交和處置情況存檔統(tǒng)一使用本工作規(guī)程所附表格式樣。

第十九條本工作規(guī)程從年月日起執(zhí)行,原有工作規(guī)程同時廢止。