鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全日常管理規(guī)定

時(shí)間:2022-03-12 08:42:00

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全日常管理規(guī)定

一、建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

1、落實(shí)政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制文件,根據(jù)職責(zé)要求簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作。其它班子成員,切實(shí)抓好各自分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,并對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)主管責(zé)任。

3、成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的政府安委會(huì),充分發(fā)揮安委會(huì)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職能。以正式文件明確規(guī)定安委會(huì)及其成員單位(部門)的安全生產(chǎn)職責(zé)與要求,對(duì)涉及多行業(yè)、多部門的工作,實(shí)行安委會(huì)成員單位聯(lián)席會(huì)議制度,形成部門配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。每次聯(lián)席會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。

4、建立安全生產(chǎn)會(huì)議記錄臺(tái)賬。按照東發(fā)〔2009〕6號(hào)文件要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨委(黨工委)每半年至少聽取一次安全生產(chǎn)情況匯報(bào);鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處常務(wù)會(huì)議或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人辦公會(huì)議每季度至少研究一次安全生產(chǎn)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處每季度召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議,通報(bào)工作情況,安排部署下步工作。以上會(huì)議應(yīng)形成紀(jì)要。

5、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少2次下礦井、下車間、下基層檢查安全生產(chǎn)工作,并有領(lǐng)導(dǎo)干部工作日志、檢查記錄和照片等資料相互印證。

6、建立安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂臺(tái)帳。逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,責(zé)任書文本制定應(yīng)根據(jù)職責(zé)要求具有針對(duì)性,其簽訂范圍應(yīng)覆蓋黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門、轄區(qū)內(nèi)各村、各生產(chǎn)經(jīng)營單位等層面,杜絕監(jiān)管盲區(qū)和死角,切實(shí)做到橫到邊、豎到底。

7、建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。每年年初根據(jù)實(shí)際情況制定考核獎(jiǎng)懲辦法,以正式文件的形式下發(fā)各部門,年終組織實(shí)施考核,對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

8、建立安全監(jiān)管文件收發(fā)管理臺(tái)帳。加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管文件的收發(fā)、管理,明確專人承擔(dān)文件收發(fā)、管理工作,及時(shí)接收、處理各類安全生產(chǎn)監(jiān)督管理文件、通知。

二、注重生產(chǎn)安全事故預(yù)防,做好事故報(bào)告及調(diào)查處理工作

9、每年度安全生產(chǎn)工作必須對(duì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、激勵(lì)約束、企業(yè)管理、監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督等各個(gè)方面提出具體要求和措施。

10、建立轄區(qū)事故記錄臺(tái)賬。發(fā)生事故的,按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整上報(bào),無遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)行為,并積極配合做好事故調(diào)查處理工作。

11、事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故救援。

12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行事故處理“四不放過”原則,對(duì)事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)到位。

三、建立隱患排查治理工作長效機(jī)制,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理

13、建立事故隱患排查治理管理制度和重大隱患治理臺(tái)賬。積極開展隱患治理活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查,做到隱患排查治理規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。

14、指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求,建立健全事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度。

15、建立健全自然災(zāi)害隱患點(diǎn)臺(tái)帳。深入排查治理易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的重大隱患點(diǎn),做到底數(shù)清、情況明。對(duì)每一個(gè)隱患點(diǎn)要落實(shí)治理責(zé)任單位、責(zé)任人,并要制定有針對(duì)性的治理措施、監(jiān)控措施和應(yīng)急救援預(yù)案。

16、實(shí)行重大隱患掛牌督辦和整改銷號(hào)制度,做到整改責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。

17、按要求上報(bào)每季度本行政區(qū)域事故隱患的排查治理情況和每月隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

18、建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)管臺(tái)賬。掌握轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、現(xiàn)狀和分布情況,加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估、檢測(cè)、監(jiān)控,實(shí)行重大危險(xiǎn)源登記管理制度,明確監(jiān)管責(zé)任,做到每半年進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查,每年按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次辨識(shí)。

19、建立轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)臺(tái)賬。全面搞好轄區(qū)內(nèi)新增、新建或在建項(xiàng)目排查摸底工作,及時(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

四、深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生

20、針對(duì)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),認(rèn)真組織開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路及水上交通、漁業(yè)生產(chǎn)、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治,專項(xiàng)整治應(yīng)明確牽頭部門及成員單位,對(duì)排查出的事故隱患要登記造冊(cè)、掛牌督辦,認(rèn)真落實(shí)整改措施。

21、認(rèn)真組織開展“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、“五.一”、“國慶節(jié)”等重大節(jié)日、重要時(shí)段的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。每次活動(dòng)應(yīng)以正式通知形式下發(fā)各相關(guān)部門,制定活動(dòng)方案,深入細(xì)致進(jìn)行檢查,對(duì)活動(dòng)情況及時(shí)總結(jié)上報(bào)。

22、深入開展“打非”行動(dòng),明確“打非”牽頭部門及職責(zé),依法對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的小非煤礦山、小化工、小作坊等單位采取強(qiáng)制措施或提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉。

五、加大安全投入,提高安全保障能力

23、按照總?cè)丝谌司磕瓴坏陀谝辉臉?biāo)準(zhǔn)專門設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,列入年度財(cái)政預(yù)算,及時(shí)撥付到位,設(shè)立專門賬戶予以核算。重點(diǎn)用于安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、執(zhí)法監(jiān)察、裝備購置、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等方面的支出,并隨著地方財(cái)政收入增長逐年穩(wěn)定增加。

24、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)保證金和企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金(或辦理責(zé)任險(xiǎn))制度,及時(shí)辦理安全生產(chǎn)保證金續(xù)繳手續(xù),嚴(yán)格督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金(或辦理責(zé)任險(xiǎn))。

25、保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作必需的經(jīng)費(fèi),保證辦公場(chǎng)所、執(zhí)法裝備、交通、通訊工具等滿足工作需要。

26、按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)安全監(jiān)察人員特崗補(bǔ)貼等待遇。

六、嚴(yán)格執(zhí)行許可制度,嚴(yán)把企業(yè)安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

27、建立安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證發(fā)放管理登記臺(tái)賬。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度,及時(shí)辦理安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證換證等工作。

28、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度,督促轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目按程序辦理安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù),并對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的單位,依法予以處理。

29、嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān),把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為高危企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件。督促高危行業(yè)企業(yè)做好達(dá)標(biāo)升級(jí)工作。

30、在一般工商貿(mào)企業(yè)中,開展三A級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,按照“一年打基礎(chǔ)、兩年基本完善、三年初步規(guī)范”的要求,推動(dòng)三A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的開展。

七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,提高干部職工安全素質(zhì)

31、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,積極通過新聞媒體、網(wǎng)站、監(jiān)管信息等渠道宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和先進(jìn)典型及經(jīng)驗(yàn)。

32、加強(qiáng)安全文化建設(shè),認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等安全文化活動(dòng),做到活動(dòng)有方案、有落實(shí)、有總結(jié)。

33、建立安全教育培訓(xùn)登記臺(tái)帳。認(rèn)真組織開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和高危企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)。

34、積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。及時(shí)制訂年度安全社區(qū)創(chuàng)建工作計(jì)劃方案,結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,實(shí)現(xiàn)安全社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

八、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,提高突發(fā)事故災(zāi)難處置能力

35、建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作體制機(jī)制和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

36、建立健全應(yīng)急救援預(yù)案體系,定期開展預(yù)案演練,針對(duì)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況,及時(shí)做好應(yīng)急救援預(yù)案修訂工作。

37、建立應(yīng)急救援物資裝備管理臺(tái)賬。按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。

38、建立完善防范自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防聯(lián)合處置機(jī)制。每年至少召開一次聯(lián)席會(huì)議,研究討論工作措施或改進(jìn)機(jī)制,并形成會(huì)議紀(jì)要。

九、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

39、依據(jù)年度工作部署和本轄區(qū)監(jiān)管任務(wù)情況編制年度執(zhí)法檢查計(jì)劃,并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。同時(shí),制定月、周檢查計(jì)劃及方案。

40、嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法檢查計(jì)劃開展執(zhí)法活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)檢查、復(fù)查。對(duì)列入重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察范圍的企業(yè)每季度檢查一次,其他列入執(zhí)法檢查計(jì)劃的工礦商貿(mào)企業(yè)每年至少檢查一次。執(zhí)法檢查嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)凡是、八個(gè)一律”相關(guān)要求。

41、建立執(zhí)法檢查臺(tái)賬。執(zhí)法文書填寫規(guī)范、準(zhǔn)確、完整。按要求將執(zhí)法檢查信息及時(shí)登錄《泰安市執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)》,完善企業(yè)監(jiān)管檔案,做到一企一檔。

42、對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、受理舉報(bào)、上級(jí)交辦或其他部門移交的違法行為,及時(shí)報(bào)請(qǐng)立案并依據(jù)職責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理。

43、執(zhí)法過程中要舉止得體、語言文明、協(xié)調(diào)配合、顧全大局。不斷總結(jié)創(chuàng)新,積極探索執(zhí)法工作新思路、新方法。