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為進一步規范內部管理，提高工作效能、提升機關形象，根據機關效能建設規定和上級有關要求，經黨政聯席會研究,制定本制度。

一、學習制度

1、學習時間：每周一晚上為例行的機關干部集中學習時間，分散學習和個人自學時間由機關干部根據各自實際自行安排，每人每月不少于8學時。

2、參加對象：集中學習活動參加對象為全體鎮機關干部（年齡比較大、住地比較遠等特殊情況經黨委書記同意除外），由黨委書記召集并主持，宣傳委員和辦公室負責作好相關準備工作。

3、學習內容：政策理論；法律法規；業務技能；典型案例分析；實踐經驗介紹等。

4、學習紀律：準時參加，不得遲到（特殊情況需提前請假）；態度認真，做好筆記；積極討論，交流心得。

二、民主議事制度

（一）黨政聯席會議

1、召開時間：每月召開一次，遇重大工作任務或需要研究的事項時可隨時召開。

2、參加人員：黨政班子成員及涉及的其他人員，由黨委書記召集并主持。辦公室主任列席并負責會議記錄。

3、主要職責：研究事關全鎮經濟社會發展重大工作部署；研究重大工作決策，出臺或調整重大政策；傳達上級有關文件、會議精神或有關領導的重要指示；研究貫徹落實上級工作部署的具體措施；其他需要黨政聯席會議研究的重大事項。

（二）書記碰頭會

1、召開時間：每兩月召開一次，遇重大工作任務可隨時召開。

2、參加人員：黨委書記、黨委副書記、人大主席、紀委書記，根據工作需要可請其他分管領導列席，由黨委書記召集并主持。

3、主要職責：研究黨建、村建、干部工作；就其他重要工作進行協商、溝通；黨委書記認為有必要統一意見的其他重大工作事項。

（三）鎮長辦公會

1、召開時間：原則上每兩個月召開一次，遇重要工作可隨時召開。

2、參加人員：鎮長、副鎮長參加，根據工作需要可請其他分管領導列席，由鎮長召集并主持，辦公室負責記錄。

3、主要職責：研究農民建房審批和戶口遷入許可；研究需要由政府提交黨政聯席會議研究的其他重大事項。

（四）機關干部大會

1、召開時間：每周一早上召開鎮機關干部例會。

2、參加人員：全體鎮機關干部，黨委書記主持。

3、主要職責：總結上周工作；部署本周工作；通報重大工作進展；集思廣益研究其他重大工作事項。

三、考勤制度

1、指紋簽到。所有機關干部及職工都必須在8:00以前在辦公室考勤簽到。每周星期一早上8:00在二樓會議室準時召開例會，如遇特殊情況不能參加早會須向主要領導報告，并通知辦公室注明情況。遲到0—5分鐘，每次扣5元；遲到5—10分鐘，每次扣10元；遲到10—30分鐘，每次扣20元；遲到半小時以上按照曠工半天處理，每次扣30元；曠工一天扣60元，按月兌現。

一般干部因有特殊情況不能簽到的由分管領導向辦公室作說明，并記錄事由；班子成員因特殊情況不能簽到的告知辦公室并記錄事由。遇有例會或重大會議時，需向主要領導報告并告知辦公室記錄事由，否則作曠工處理。如采取弄虛作假或他人代簽，追究相關干部責任，并作相應處理。每月初通報上月考勤情況（含請休假、遲到、早退、班子成員作說明等情況），并納入年度干部目標管理考核。

2、輪流值班。值班分為日常工作值班、重大節假日值班、重大工作任務值班。全體機關干部必須按照鎮政府統一制定的值班安排表進行值班。值班人員必須準時到崗，嚴格遵守值班紀律，盡職盡責處理好日常工作和突發事件，負責登記值班事項，如有重大事件，必須第一時間向主要領導報告。如遇急、難、險、重等任務或因中心工作未完成等原因需要周末加班，經主要領導同意后由辦公室提前通知。

3、請假程序。因病、因事及公休年假等情況均需要請假。一般干部一天以內由分管領導批準；三天以內向鎮長和分管領導請假；三天至七天向書記、鎮長、分管領導請假；一星期以上經黨政聯席會審批；班子成員一天以上三天以下由書記批準；三天以上經黨政聯席會審批。凡請假者需將請假單由審批人簽字后交辦公室存檔。無特殊情況，不得由他人代交請假條或口信請假。不準超假和隨意更改請假時間，需續假的必須出具續假單或電話請假（事后補齊請假手續），否則作曠工處理。

四、公務接待制度

1、歸口管理。原則上所有來客接待用餐統一歸口黨政辦負責安排。

2、定點接待。公務接待用餐無特殊情況一律在政府食堂定點安排(含計生口、企業口)，由辦公室填寫《來客接待用餐通知單》通知食堂，按制定標準開餐。因特殊情況在外就餐，需先向主要領導報告，經同意后安排辦公室落實，用餐后由分管領導和黨政辦主任在用餐單上簽字核實。

3、接待標準。來客用餐標準一般控制在30元/人以內，特殊情況不得超過50元/人。工作期間（包括下村期間在村吃飯）不能飲酒；特殊來客用酒標準：縣主要領導，柔和皖酒；科級領導，精品皖酒；副科級領導干部及一般鎮村干部，吉品皖酒。來客接待原則上不發整包煙，只能分發零散煙

4、紀律要求。接待人員(休假由值班人員負責)必須熱情接待來客，包括上訪人員、辦事人員、上級領導，做到“笑臉相迎，熱茶相待，和氣辦事，起身相送”。

五、車輛管理制度

1、車輛使用。本鎮車輛為工作用車，日常管理由辦公室負責。特殊情況需安排車輛，需請示主要領導同意后方可用車。優先保證主要領導工作用車，優先安排計劃生育用車。駕駛員要根據工作安排做到準時安全用車。無工作任務出車的，按公車私用論處。

2、車輛管理。駕駛員平時要保持車輛良好狀態，無特殊原因按時上下班，保證按時出車。無工作用車時，車輛必須停放在單位指定的地點。駕駛員要嚴格執行交通法則，不得擅自將車輛借給他人駕駛。

3、維護保養。車輛要定期維護和保養，保持車況良好，確保行車安全。車輛加油、修理要事先告之辦公室，加油、修理完畢之后要及時將所發生費用交辦公室統一核報。

六、財務管理制度

1、“一支筆”審批。按照上級財務管理制度要求，所有財務開支嚴格實行鎮長“一支筆”審批。單筆支出超過1000元的，由鎮長報請書記審核后審批。大額開支經黨政聯席會議討論同意后由參會班子成員簽字后審批。報帳員每月向書記、鎮長出具一份財務支出清單。

嚴格財務審批程序，實行鎮長、辦公室、經辦人審批簽字。各口開支發票先由分管領導簽字核實后報鎮長審批。鎮內一切費用支出、貨款劃撥必須經經辦人、分管領導或辦公室簽字，并報鎮長審簽支付。未經簽批而私自辦理外借、報銷、劃撥手續的，由此造成的經濟損失，由有關財會人員和當事人共同承擔。

2、定期報帳。實行定期報賬制，上月的單據于下月上旬由鎮長簽字報銷。其他臨時性重大開支時效性特別強的，特事特辦。

3、備用金管理。單位備用金管理由報帳員負責，在備用金中為辦公室提供周轉金4000元，為小車司機提供周轉金2000元，用于臨時周轉，半年清理一次。備用金和周轉金經手人員必須確保安全。嚴禁借支、挪用公款。因工作需要臨時借款的，必須填寫借款憑證、注明結帳還款日期，經鎮長審批簽字后，財會人員方可借付。對私自挪借公款的，除限期追回外，給予財會人員紀律處分。造成經濟損失的，由有關財會人員和當事人共同承擔。構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

4、提前預審。日常辦公用品統一由辦公室購置。大宗固定資產的購置，須提前預審，經主要領導協商同意或經黨政聯席會研究同意后，方可購置。購買時，需兩人以上參加，一人負責、私自購置的不予報銷。

5、財經紀律。認真執行各項財經法規，發揚勤儉節約、艱苦奮斗的傳統，發揮經費的最大使用效益。各項開支要本著“節約、適度、從儉”的原則，做到既大方得體，又不鋪張亂費。財務人員應做到帳目清楚、手續完備、日清月結、現金收付準確無誤。

七、后勤管理制度

（一）物品采購。機關后勤接待開支(煙、酒、茶葉、辦公用品等)一律報主要領導和分管后勤領導同意后，由辦公室安排并采購，其他人員不得私自到商店購買或記帳。特殊原因購買后一律付現金報帳。凡未經辦公室經手的商店簽單一律不予結帳。

（二）打字文印。所有文件文字報告起草由各口負責人落實，打印復印由辦公室負責。黨委、政府文件制訂下發一律嚴格審核，經領導批準統一下發。

（三）登記造冊。由黨政辦公室負責對全體干部、職工的辦公用品和生活用品進行登記造冊。各辦公室公共財產由辦公室責任人負責保管和使用。

大小會議室、接待室所有財產任何人不得擅自拿走，特殊情況經辦公室主任審批后借用要按時歸還。大小會議室、接待室和客房由接待員負責保管。

凡調進和調出人員須到辦公室辦理財產領用和交接手續，調出人員不辦理交接手續的不準開具工資關系，帶走公共財產的照價賠償。

公共財產任何人不得隨意損壞。人為損壞的，由個人賠償。各辦公室人員必須保障所使用物品的安全性和完整性。

（四）食堂運行。

1、食堂必須以服務為主，按時開餐，并自覺遵守食堂紀律。

2、食堂所有固定財產須設立專帳，交歸食堂經手人使用。食堂經手人應妥善保管和維護好，如損失和遺失由保管人照價賠償。

3、就餐人員必須按規定就餐，除客餐外嚴格控制外來人員就餐。

4、就餐時間早餐7：30，中餐、晚餐規定下班時間即為開餐時間，開餐由炊事員敲鈴通知。經主要領導同意的外單位搭膳人員，伙食費按每人每餐1元標準計算，超支部分由政府補貼；在職在崗的政府機關工作人員，只統計用餐次數，不收取用餐費用。

5、食堂必須保持包廂、餐廳、灶臺等區域清潔衛生，做到窗明幾凈，干凈整潔。并保障飲食衛生，保證按機關作息時間準時開餐。

6、食堂支出（包括每月購物、買菜）和用餐情況需建立帳目，至少2人及時簽字，每月底向書記、鎮長、分管領導出具一份食堂開支報表。

八、安全保衛制度

1、所有上班人員必須提高警惕，搞好安全防范。政府機關的電子眼必須保持功能正常。

2、所有干部下班、外出或休假必須關好門窗、電腦、電燈、電扇等電器設備，未關門窗造成玻璃損壞、實物損壞的一律照價賠償。

3、政府大門由門衛負責，晚上10：00鎖好鐵門，早上6：00定點開門，無特殊情況，超過規定時間一律不開門。

4、路燈由辦公室人員通知電工負責，原則上夏季晚上7：30開，11：00關，其余時間6：30開，11：00關。

5、政府機關內部人員要講文明、講禮貌、講風格。對外單位來客熱情接待，內部人員和睦相處，不準在政府內吵鬧、打架。

九、衛生責任包干制度

1、責任包干。各辦公室辦公區域衛生責任人為該辦公室使用人員。鎮政府大院內公共場所實行衛生責任包干，由黨政辦公室統一劃分責任區，安排責任人。各責任區的環境衛生由責任人負責。

如遇重大檢查。由辦公室統一調度安排。所有干部須聽從調遣，特殊情況請假須請示主要領導同意。

2、保證質量。各責任區責任人須每日清掃一次，每周搞一次大掃除，保持責任區內干凈整潔。

3、定期督查。定期組織開展內務衛生檢查。衛生檢查由分管辦公室領導、分管衛生工作領導牽頭，辦公室、團委、婦聯負責人等參與。檢查結果作為干部年度考核、評先評優的依據之一，連續兩次檢查排名最后的責任人在機關干部會上通報批評，并與績效工資掛鉤。

十、作風督查制度；

1、督查組人員組成：督察組由鎮紀委書記為組長，分管辦公室領導為副組長，黨政口、企業口、計生口各選1名干部為成員。

2、督查內容：考勤情況（遲到、早退、曠工等）；值班情況（日常值班，節假日值班，森林防火、防汛抗旱等重大工作任務值班）；重點工作到崗情況；住鎮情況；衛生情況（辦公室衛生，責任包干區衛生）；黨委、政府要求督查的其他內容。

3、督查時間：定期與不定期相結合，原則上每月至少一次。

4、督查形式：現場檢查；電話抽查；例行督查；突擊檢查。

5、結果處理：發現一次早退情況，按曠工一天處罰；發現一次值班人員不在崗情況，按曠工一天處罰；衛生督查結果及時通報。