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隨著我國社會經濟的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的日益提高，國家、社會、企業(yè)和公眾對安全減災的要求與呼聲越發(fā)強烈。特別是進入90年代以來在經濟高速發(fā)展的同時，產業(yè)事故、社會交通事故(公路、航運、空中)、公共場所的突發(fā)事故(火災與爆炸等)、家庭意外事故的發(fā)生率，已到非下功夫治理不可的緊要關頭。面對第四次事故災害高峰，不予以減輕并有效遏止不僅與我國“改革開放”的政策不協(xié)調，更將帶來社會的不穩(wěn)定。全國首屆安全文化高級研討會全體專家認為，在導致事故高發(fā)的機制、管理、技術等諸因素中，人的問題是首要、主要原因。這就要求我們全社會各界齊抓共管，從抓人的安全意識及素質的文化氛圍入手。也就是說，不僅僅發(fā)展產業(yè)界的安全文化，更需要建設全社會的大眾安全文化，只有這樣，全民族才有幸從根本上提高安全意識，建立安全觀念，確立規(guī)范的安全行為準則及規(guī)范，形成良好的安全社會環(huán)境。安全文化的形成任重道遠，不僅需要動員全社會并與聯(lián)合國“國際減災十年”及《中國21世紀議程》精神相吻合，重在形成自身的戰(zhàn)略對策。鑒于此，我們120名參加全國首屆安全文化高級研討會的代表，聯(lián)合向社會、公眾、向黨中央、國務院提出加強安全文化發(fā)展戰(zhàn)略的建議書：

建議一：人人需要安全，安全需要全民共建。

全社會的公民，有責任為了他人的安全，為了自身的幸福，培養(yǎng)自己時時事事多一份警覺。社會應教育公眾珍惜生命，保護自己，修養(yǎng)自己，教育子女，為此應在現(xiàn)有安全與減災培訓的基礎上建立“全國安全文化與安全科技教育指導站”，負責從社會到公眾的安全知識、安全技能、安全科技的實踐指導；

建議二：“安全為本”目標的實現(xiàn)，貴在提高全民的安全素質。

使全社會具有完備的安全減災能力及良好的習慣，不論為現(xiàn)代還是21世紀，安全文化建設都應從娃娃抓起，為此要利用宣傳《愛國主義教育實施綱要》、《中國教育發(fā)展和改革》綱要的機會，將為幼兒及中小學生安全減災教育的內容融入其中，尤其是事故應急能力訓練及災害突發(fā)的憂患意識等，具體講不僅要編安全防災的參考教材，出版部門、廣播影視要視兒童特點出版安全連環(huán)畫及開辦專題節(jié)目；

建議三：安全活動無論在何領域既有“謀利”的性質，更具“公益”特性，在社會主義條件下國家尤應關注安全減災的公益事業(yè)。

動員全社會成立“中國職業(yè)傷殘救助基金會”，為全國因職業(yè)傷殘的勞動者奉獻一點點愛心，提供以“手拉手”精神為主，輔助性救助為輔的活動；

建議四：安全問題已是嚴重的社會問題，但客觀講，對安全的宣傳及其傳播很不夠。

建議新聞、廣播、影視及其文學藝術界能為安全減災的形勢及遏制重大事故作工作，加大安全宣傳的力度，提高全民安全文化素質。為保證安全文藝及科普讀物出版建立“安全文藝及安全科普創(chuàng)作基金會”，推動大眾安全文化；

建議五：人類社會的發(fā)展，要求不斷提高全民安康水平。

國家及政府要向關注環(huán)境保護那樣關注時刻發(fā)生在民眾身邊的安全問題。建議在近期(“九五”期間)將我國安全減災的發(fā)展目標定位在中等國家水平上，在中期(21世紀前20年)進一步提高安全水準。為此，應一方面爭取將安全指標列入國家社會經濟發(fā)展統(tǒng)計指標體系之中；另一方面要利用各類“年鑒”定期公布產業(yè)安全、社會及居家意外事故等狀況的“黑皮書”，以提高全社會對安全防災的警覺意識；

建議六：鑒于國內外非生產意外傷害事故率的不斷上升及其對社會公眾形成的威脅，呼吁國家應加強綜合管理。

迄今我國在此領域的管理及其預防上僅限于就事論事，尚無預防及應急對策，這與社會進步及社會文明極不相適應，要真正使我國社會整體的安全在一種統(tǒng)一、合理機制下得以保障，建議成立“國家社會安全保障局”，解決全民遭災后的社會保障問題。

建議七：安全減災的產業(yè)化發(fā)展已成國際趨勢，為此必須花大力氣培養(yǎng)安全科技人員。

目前，當務之急要抓兩件事：其一，努力使“安全工程師”國家職稱系列步入正軌，改變若大中國無安全工程師的狀況；其二，在鞏固現(xiàn)有高等院校開辦的安全減災工程及管理學歷教育的基礎上，建議籌建培養(yǎng)國家級安全專業(yè)人才的“中國安全科技大學”；

建議八；現(xiàn)代及未來企業(yè)經營機制的轉變，對宏觀與微觀進一步完善安全管理體制意義重大。

為適應市場經濟的總需求，國家需要從以行政手段為主的安全管理模式向以法制手段和經濟手段為主的模式上轉化，為此國家應扶植：(1)以安全減災為主要方式的安全行業(yè)管理；(2)以安全專業(yè)技術模式設計與鑒定為主要功能的安全服務機構；(3)以安全監(jiān)理方式為主的國家監(jiān)察中心；(4)以資格認證為主要功能的社會咨詢與服務中心；(5)以保險業(yè)為依托的職業(yè)傷害保險體系等。

建議九：加強重大危險源及隱患調研，成立國家級事故調查處理中心。

鑒于在當前企業(yè)轉換經營機制中尚未建立自我約束機制，安全管理機構被關停并轉；企業(yè)經營者短期行為嚴重，片面追求經濟效益對安全設施投入不足；地方及國家對事故調查處理欠力度等問題，特別建議應成立國家級事故調查處理中介組織，代表國家行政執(zhí)法、監(jiān)督、檢查的職能，尤其強化對重大危險源的跟蹤、監(jiān)控，對此應面向全產業(yè)界。

時代需要中國安全文化的完善及繁榮，時代呼喚中國安全減災業(yè)的大發(fā)展，要開創(chuàng)安全少災的21世紀的新局面，離不開對安全文化觀念、文化思維、文化體制、文化秩序及規(guī)范的更新與變革。愿中國的安全減災業(yè)能為中國經濟建設發(fā)展保駕護航。