導(dǎo)語(yǔ)：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

目前，我國(guó)因自然或歷史等條件限制，靠自身能力難以維持基本生活的城鄉(xiāng)困難群眾每年約有1億人得到政府和社會(huì)的救助，社會(huì)救助體系的基本框架已初步形成。但是，從客觀(guān)上看，我國(guó)的社會(huì)保障體系還不夠完善。

農(nóng)村的社會(huì)救助與保障制度建設(shè)落后于城市。農(nóng)村低保只在少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方推行，其法律層次較低，剛性不強(qiáng)。農(nóng)村的社會(huì)救助與保障水平也落后于城市。農(nóng)村社會(huì)救助與保障法制建設(shè)滯后。目前，在農(nóng)村除了五保供養(yǎng)國(guó)家頒布條例外，其自然災(zāi)害救濟(jì)、農(nóng)村低保、定期定量的特困救助、住房救助以及慈善捐助等尚無(wú)一套規(guī)范的法律體系。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，要將建立和完善農(nóng)村社保體系納入政府的議事日程。

建立統(tǒng)一、規(guī)范、城鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，并根據(jù)不同類(lèi)別、不同群體，分別制定具體的低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助辦法。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度已具備現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。

建議中央財(cái)政將農(nóng)村居民最低生活保障資金納入預(yù)算，并重點(diǎn)對(duì)西部貧困地區(qū)給予財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助，確保貧困地區(qū)眾多的困難群眾不至于因?yàn)榈胤截?cái)力有限而失去保障。

對(duì)城鄉(xiāng)中不同類(lèi)型的困難群眾進(jìn)行科學(xué)合理分類(lèi)，整合資源，規(guī)范資金下?lián)芮馈＝⒔y(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)救助與保障體系，合理地確定不同類(lèi)別人員的家庭收入核查辦法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決城鄉(xiāng)不同類(lèi)型人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高低參差不齊，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不合理、不公平的問(wèn)題。規(guī)范資金的下?lián)芊绞脚c使用，確保資金的使用效果。加強(qiáng)資金的監(jiān)管與效益評(píng)估，推進(jìn)社會(huì)救助與保障向健康的軌道發(fā)展。