導(dǎo)語：加快農(nóng)業(yè)科技進步 促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，其中最根本的是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。實踐證明，科技進步是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性力量和根本途徑。

一、充分認識加快農(nóng)業(yè)科技進步的重要性和緊迫性

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展，始終堅持把農(nóng)業(yè)科技進步作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，特別是近些年來出臺了一系列促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策措施，推動我國農(nóng)業(yè)科技工作不斷取得新的成績。目前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快，一些重大技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域的研究取得重要進展，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不斷提高，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率穩(wěn)步提高。隨著良種推廣補貼、農(nóng)業(yè)科技入戶、測土配方施肥等政策措施和重大項目的實施，一大批農(nóng)業(yè)實用技術(shù)廣泛運用到生產(chǎn)實踐中，有力地促進了糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入連續(xù)穩(wěn)定增長，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

但也必須看到，與發(fā)達國家相比，與整個國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平仍存在較大差距。目前，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率只有48%，肥料、水、農(nóng)藥利用率只有30%—35%。農(nóng)業(yè)科技重大突破性成果比較少，科技儲備相對不足；科技成果轉(zhuǎn)化率較低，能夠運用到生產(chǎn)領(lǐng)域的新成果少；科研課題設(shè)置重復(fù)分散，農(nóng)業(yè)科研效率不高；農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)滯后，農(nóng)技推廣“最后一公里”瓶頸問題突出，如此等等。事實表明，要進一步提升我國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和應(yīng)用水平，還必須付出艱苦努力。

加快農(nóng)業(yè)科技進步是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的必然要求。農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史就是農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新的歷史。農(nóng)業(yè)科技的每一次突破和創(chuàng)新，都帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飛速發(fā)展。面對新的發(fā)展形勢，只有加快農(nóng)業(yè)科技進步，才能推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走上又好又快的科學(xué)發(fā)展軌道。

加快農(nóng)業(yè)科技進步是促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑。實現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收是“三農(nóng)”工作的根本任務(wù)。現(xiàn)階段，我國糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。只有依靠科學(xué)技術(shù)，走“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)”的路子，才能確保國家糧食安全；只有依靠科技降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)附加值和經(jīng)濟效益，才能不斷拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的渠道。

加快農(nóng)業(yè)科技進步是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源短缺的矛盾將越來越突出。只有大力推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，才能不斷提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)科技進步是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵舉措。農(nóng)業(yè)的國際競爭，很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競爭。我國農(nóng)業(yè)要在國際競爭中占據(jù)有利地位，關(guān)鍵是要大力提升科技創(chuàng)新能力，特別是要提升農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、資源環(huán)境等前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力。

二、大力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力

推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，當務(wù)之急是要緊緊圍繞我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標和要求，瞄準世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，大力開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，力爭在農(nóng)業(yè)重大領(lǐng)域、前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用上取得重要突破。

加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。構(gòu)建“布局合理、功能完備、運轉(zhuǎn)高效、支撐有力”的創(chuàng)新體系，是提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。要按照“以需求定項目、以項目建平臺、以平臺促協(xié)作、以協(xié)作創(chuàng)機制、以機制建體系”的工作思路，扎實推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。依托已有的農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)，綜合考慮產(chǎn)品、技術(shù)和區(qū)域因素，整合農(nóng)業(yè)科技資源，加強國家基地、區(qū)域中心和試驗站的科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力建設(shè)，配備好基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究的比例和力量。遵循“課題來源于實際、成果應(yīng)用于生產(chǎn)”的原則，不斷完善保證持續(xù)研發(fā)和有效推廣先進農(nóng)業(yè)科技成果的體制機制，大力推進農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，在全國逐步形成農(nóng)業(yè)科技力量聯(lián)合、上中下游緊密銜接的創(chuàng)新格局。

推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)應(yīng)用緊密結(jié)合。促進生產(chǎn)發(fā)展是農(nóng)業(yè)科技進步的最終目的。要緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中帶有全局性、前沿性、方向性的重大科技問題，深入開展綜合研究和協(xié)同攻關(guān)。繼續(xù)保持超級稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、基因工程疫苗等研究領(lǐng)域的國際領(lǐng)先優(yōu)勢，力爭在農(nóng)業(yè)特色種、專用種培育上取得突破，在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、動植物重大災(zāi)害防控、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能源和生態(tài)環(huán)境整治等方面取得一批核心技術(shù)，鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實解決生產(chǎn)中的實際問題。同時，加大對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，激勵農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位和龍頭企業(yè)開展自主創(chuàng)新。

加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。造就一支強大的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍是農(nóng)業(yè)科技進步的迫切任務(wù)。要堅持用事業(yè)凝聚人才、用機制激勵人才、用政策吸引人才。建立健全競爭和激勵機制，分類考核，綜合評價，形成一流人才、一流成果、一流報酬的政策導(dǎo)向。繼續(xù)加強學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和引進，既要突出抓好中青年科研骨干培養(yǎng)，又要充分發(fā)揮老同志、老專家的帶動作用，形成學(xué)科帶頭人、科研骨干、科研輔助人員與科研管理人員相結(jié)合的科技創(chuàng)新隊伍。鼓勵和引導(dǎo)中青年農(nóng)業(yè)科技人員繼承和發(fā)揚老一輩農(nóng)業(yè)科學(xué)家的奉獻精神，深入生產(chǎn)一線，結(jié)合生產(chǎn)實踐選題立項，在科研和生產(chǎn)實踐中提升創(chuàng)新能力。要通過委托培養(yǎng)、在職培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等多種形式，加強對基層農(nóng)技推廣人員、科技示范戶和農(nóng)民科技骨干人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮他們在技術(shù)推廣中的示范帶頭作用。

三、大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用水平

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣，是農(nóng)業(yè)科技進步的重要環(huán)節(jié)，也是亟待我們加強的薄弱環(huán)節(jié)。由于多方面的原因，長期以來我國農(nóng)業(yè)科技推廣工作存在體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足、科技與生產(chǎn)脫節(jié)等問題，不能完全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，難以滿足農(nóng)民增收致富的需要。因此，要提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，必須加快體制改革和制度創(chuàng)新步伐，不斷健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

加快農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的步伐。農(nóng)業(yè)科技推廣體系，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的載體，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技水平的提高、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。要加快完善國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，合理設(shè)置縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)承擔的公益性職能。要充分發(fā)揮各級各類農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)等單位的作用，鼓勵科研、教學(xué)單位的科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，推廣新品種、新技術(shù)。要引導(dǎo)和鼓勵科研機構(gòu)、教學(xué)單位、推廣機構(gòu)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會中介機構(gòu)，聯(lián)合實施科技推廣項目，形成以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主體，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與，分工協(xié)作、形式多樣、服務(wù)到位、充滿活力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

探索科技成果推廣的新模式。要加大農(nóng)業(yè)科技推廣重大項目的實施力度，大力實施科技入戶、測土配方施肥、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)科技推廣項目。按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的要求，加強科技示范戶的能力建設(shè)，形成以農(nóng)業(yè)科研專家為技術(shù)源泉，以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。要充分利用科技示范場、科技特派員、專家大院、農(nóng)技110等推廣載體和手段，推進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。要強化績效考核，把進村入戶為農(nóng)民服務(wù)的業(yè)績作為考評農(nóng)技人員特別是基層農(nóng)技人員的重要指標，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)第一線，實現(xiàn)技術(shù)和成果的轉(zhuǎn)化。要加強對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的扶持和引導(dǎo)，充分發(fā)揮它們的技術(shù)服務(wù)職能，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)積極開展各種類型的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

加快適用科技成果的組裝配套和推廣示范。要圍繞增產(chǎn)增收目標，以優(yōu)良品種為核心，組裝集成一批增產(chǎn)、節(jié)本、增效的重大關(guān)鍵技術(shù)。當前，要重點加大水稻旱育稀植拋秧、小麥精量半精量播種、玉米少免耕直播、大豆窄行密植、地膜覆蓋、平衡施肥等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范推廣。要積極探索重大農(nóng)業(yè)技術(shù)補貼的途徑和方式，推動良種良法配套，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和技術(shù)水平。

四、大力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和科技應(yīng)用能力

農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的主體。加快農(nóng)業(yè)科技進步，最終要靠提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提高他們接受、運用科技成果的能力。近年來，我國農(nóng)民的科技素質(zhì)雖有所提高，但整體水平仍然較低。在近5億農(nóng)村勞動力中，具有高中以上文化程度的占12.4%，初中文化程度的占50.2%，小學(xué)以下文化程度的占37.4%，參加過綠色證書、青年農(nóng)民培訓(xùn)和其他職業(yè)資格證書培訓(xùn)的人數(shù)只有2000多萬。特別是隨著農(nóng)村青壯年勞動力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)急劇變化，農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降趨勢。在這種情況下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)綜合素質(zhì)，顯得尤為緊迫。

廣泛開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。要大力實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，按照“政府買單到村、培訓(xùn)落實到人、機構(gòu)招標確定、過程規(guī)范管理”的工作機制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行“一村一品”，大力培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民。積極開展廣普性實用技術(shù)培訓(xùn)，組織好科技咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)明白紙、科技直通車、科技農(nóng)技110、農(nóng)民科技書屋等活動，幫助農(nóng)民提高科學(xué)文化素質(zhì)。推進“百萬中專生計劃”，開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員。加大“陽光工程”等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作力度，提高補貼標準，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。探索開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，吸引有志青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批農(nóng)民企業(yè)家。

創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容。要適應(yīng)農(nóng)民需要，開展靈活多樣、易懂易學(xué)的實踐培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、短期培訓(xùn)，整村推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。切實改善科技培訓(xùn)工作條件，促進培訓(xùn)手段現(xiàn)代化、信息化。培訓(xùn)內(nèi)容要增強針對性和可操作性，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的要求，突出現(xiàn)代信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、生物技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等。

健全農(nóng)民培訓(xùn)體系。要建立政府主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會廣泛參與的農(nóng)民科技培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，切實加大投入力度。整合農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位等各類教育培訓(xùn)機構(gòu)的力量，鼓勵企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介機構(gòu)等社會力量積極參與，形成一批布局合理、設(shè)施良好、教學(xué)水平高、農(nóng)民歡迎的農(nóng)民科技培訓(xùn)基地。

五、努力形成加快農(nóng)業(yè)科技進步的強大合力

加快農(nóng)業(yè)科技進步，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須動員全國農(nóng)業(yè)科技力量，整合農(nóng)業(yè)科技資源，加強科研、教學(xué)、推廣單位的密切協(xié)作。只有這樣，才能加快農(nóng)業(yè)科技進步的步伐。

充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。加快推進農(nóng)業(yè)科技進步，既要發(fā)揮農(nóng)業(yè)主管部門的作用，又要發(fā)揮科研、教學(xué)、推廣單位的作用，這是由農(nóng)業(yè)科技的任務(wù)和特點決定的。相關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到推進農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新的總體思路上來，增強全局觀念，強化協(xié)作意識，發(fā)揮各自優(yōu)勢，合力推動農(nóng)業(yè)科技進步。各級農(nóng)業(yè)主管部門要從建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大局出發(fā)，積極為開展農(nóng)業(yè)科技協(xié)作創(chuàng)造條件，并建立相應(yīng)的激勵約束機制。

建立健全協(xié)作機制。要完善聯(lián)合攻關(guān)機制，根據(jù)科研任務(wù)需要，形成跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨專業(yè)的科研聯(lián)合，不斷提高創(chuàng)新效率，促進突破性創(chuàng)新成果的不斷產(chǎn)生。要建立農(nóng)業(yè)科技合作機制，主動加強與國際組織、發(fā)達國家在資源、技術(shù)、智力、項目、實驗基地建設(shè)等方面的交流與合作。要依靠各類資源，搭建加快農(nóng)業(yè)科技進步的平臺，建立成果快速轉(zhuǎn)化機制，完善科技入戶模式，在農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民組織之間建立有機聯(lián)系，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

不斷整合各類科技資源。要整合各類建設(shè)投資和財政專項資金，大力扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，并加強相互間的銜接。要加大對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策支持力度，不斷增加農(nóng)業(yè)科技投入，廣泛動員各類農(nóng)業(yè)推廣、教學(xué)、科研等單位以及龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會積極參與農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)科技切實成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭動力。