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長期以來，在自治區黨委的堅強領導下，**廣大農村牧區基層黨組織著力加強自身建設，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，成為帶領廣大農牧民群眾團結奮斗、建設美好家園的堅強領導核心。

鞏固黨在農牧區的執政基礎。黨的基層組織是黨執政的組織基礎。**是一個農牧業大區，農村人口1272.23萬人，占全區總人口的62.1%，農牧業在國民經濟中的基礎地位特別突出。**地處祖國西部邊疆，是維護國家安全和邊防鞏固的戰略屏障，防止和打擊“三股勢力”分裂破壞活動的任務十分艱巨。**地廣人稀，廣大農村牧區人口居住分散，基層工作相對薄弱。加強農牧區基層黨的建設,對于“穩疆興疆、富民固邊”，具有重大意義。截至*年底，**全區共有黨員117.91萬名，其中農牧民黨員25.23萬名；基層黨組織66502個，其中，鄉鎮黨委853個，行政村黨支部（黨總支）8886個，鄉鎮站所和農村學校黨支部4039個。農牧區基層黨組織肩負的重任，是帶領各族農牧民群眾團結奮斗、建設社會主義新農村，實現建設全面小康社會的目標，使廣大農牧民群眾安居樂業，盡快富裕起來。自治區黨委和各級黨組織歷來高度重視農牧區基層黨組織建設工作，始終從改革、發展和穩定的全局出發，謀劃、部署和推進農牧區基層黨組織建設，緊緊圍繞農業增效、農民增收和農村穩定，堅持不懈抓基層，扎扎實實打基礎，與時俱進建機制，有力地促進了**農牧區的改革、發展和穩定。

把基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。“農牧民富不富，關鍵在支部”，“班子強不強，全看領頭羊。”大力培養選拔優秀基層干部，是搞好基層黨建工作的核心。農牧區基層黨員干部同廣大農牧民群眾工作、生活在一起，同農牧民群眾保持著廣泛、密切的聯系。他們以自己的實際行動，維護著黨和政府在廣大農牧民群眾心目中的形象，發揮著新農村建設組織者、實施者、推動者的作用。近年來，**各級黨組織不斷拓寬選人視野，打破地域、身份等限制，通過黨員推薦、群眾推薦、黨內選舉的“兩推一選”方式，把那些自覺貫徹執行黨的方針政策、政治立場堅定、作風正派、群眾公認的各類人才選進村級領導班子，尤其注重配強黨支部書記，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。

提高基層黨員干部帶領群眾建設新農村的能力。**各級黨組織把大規模培訓基層干部、提高農村黨員干部隊伍素質作為管長遠的大事來抓，大力實施鄉村干部素質工程，著力增強他們適應市場、領導發展的能力，抵制滲透、維護穩定的能力，教育群眾、服務群眾的能力，依法治村、民主管村的能力。十六大以來，自治區兩次對全區鄉鎮黨政正職領導干部進行專題輪訓，并分批對所有村黨支部書記進行了社會主義新農村建設專題培訓。*年以來，全區共培訓鄉鎮干部37.5萬人次、村干部53.6萬人次、農民黨員206.8萬人次。自治區黨委和各級黨組織堅持不懈地抓作風建設，要求黨員干部始終牢記“兩個務必”，自覺做到吃苦在前、享受在后，艱苦奮斗、厲行節約，把有限的財力、物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在對特殊困難群體的幫助扶持上，用在為邊遠艱苦地區干部群眾的排憂解難上，提高黨員干部聯系服務群眾的自覺性。

不斷完善農牧區基層黨組織建設工作機制。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，制定自治區村級組織工作規范，建立健全村黨支部領導的村民自治機制，明確村黨組織和村委會、集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵等配套組織的職責任務。從制度上規范村“兩委”決策機制、管理機制和工作機制，普遍建立了村民會議和村民代表會議的制度，逐步形成比較完善和有成效的村民自治格局。熱情支持基層干部黨員干事創業的積極性，做到政治上激勵、工作上支持、生活上關心、待遇上保障，大力營造基層干部干事創業的良好氛圍。采取提高長期在鄉鎮等基層工作干部的待遇、選拔優秀村黨支部書記進鄉鎮黨委領導班子、撥專款用于農牧區“三老”人員（老黨員、老干部、老模范）生活補貼等措施，形成了一線長才干、一線出干部的選人用人導向。根據農牧區經濟社會發展滯后、基層一線困難較大的實際，在工資待遇、財政轉移支付等方面向艱苦邊遠地區傾斜。

在黨的十七大精神的指引和鼓舞下，**廣大農牧區基層黨組織建設的理論與實踐，躍上了一個新的臺階。自治區黨委要求各級黨組織，以十七大精神和科學發展觀為指導，以改革創新精神進一步加強農牧區基層黨組織建設。

堅持科學發展，推動綠洲經濟永續發展。深化農村改革，大力發展現代農業，把帶領農牧民群眾共同富裕奔小康作為農牧區基層黨組織的第一要務。農牧區廣大黨員干部進一步深入學習和自覺實踐科學發展觀，團結和帶領廣大農牧民群眾，以再造山川秀美新**為目標，依托現代科學技術，努力建設資源節約型、環境友好型社會，使獨具特色的光熱水土資源得到有效整合，拓寬特色優勢農牧業的可持續發展空間，創造和積累綠洲與沙漠和諧共存、人與自然和諧發展的新鮮經驗，為**農牧區經濟又好又快發展，奠定堅實的物質基礎。

堅持以人為本，服務各族農牧民群眾。牢牢把握千方百計增加農牧民收入這個核心，以實現好、維護好、發展好各族農牧民群眾的根本利益為出發點和落腳點，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。緊緊圍繞使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加穩定、農牧民生活更加殷實的目標，把農牧區基層黨組織建設的重點落實到著力解決群眾最關心、最現實的利益問題上來，在推動建設和諧社會和新農村的實踐中不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

永葆先進性，增強凝聚力。鞏固和發展保持黨的先進性教育活動的積極成果，從**農牧區的實際出發，以改革創新、與時俱進的精神扎扎實實地抓好基層黨建工作，鞏固和發展黨同各族農牧民群眾的血肉關系，永葆黨的先進性。通過一系列暖民心、順民意、如民愿的實事、好事，提高黨和政府在群眾中的凝聚力、親和力和向心力，提高基層干部黨員在群眾中的威信，使黨的十七大精神在天山南北結出更豐碩的成果。

鞏固民族團結，確保邊疆和諧穩定。**地處祖國西部邊疆，維護祖國統一和民族團結,確保**社會和諧穩定和邊防鞏固，是各族人民的最高利益所在。要從維護祖國統一和邊防穩固的大局出發，高度重視民族團結和社會和諧穩定，牢牢抓住各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展這個主題，牢固樹立漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想，使農牧區基層黨組織成為團結和帶領各族人民群眾共同開發、建設和保衛祖國邊疆，有效抵御和防范西方敵對勢力特別是境內外“三股勢力”滲透破壞活動的堅強堡壘。這是確保**和諧穩定、繁榮興旺的百年大計，也是**農牧區基層黨組織肩負的重大使命。