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同志們：

今天，我受總公司安委會(huì)委托，向大家報(bào)告安全工作：

第一、上半年安全生產(chǎn)工作回顧

進(jìn)入二○○五年以來(lái)，各單位、各部門(mén)按照總公司關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署和史總經(jīng)理“八個(gè)到位”的要求，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，廣泛深入地開(kāi)展“安全效益年活動(dòng)”，杜絕了特大責(zé)任事故的發(fā)生，避免了不應(yīng)有的損失，使我公司的安全生產(chǎn)形勢(shì)日趨穩(wěn)定，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)章制度

新年伊始，總公司就專(zhuān)門(mén)召開(kāi)總經(jīng)理辦公會(huì)，研究調(diào)整了“總公司安全生產(chǎn)委員會(huì)”，明確了責(zé)任分工。元×月×日，組織召開(kāi)了二○○五年安全工作會(huì)議。這次會(huì)議，是今年總公司召開(kāi)的第一次會(huì)議，也是我公司歷史上規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次安全專(zhuān)題會(huì)議，充分說(shuō)明了總公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。

會(huì)議傳達(dá)了《關(guān)于調(diào)整總公司安全生產(chǎn)委員會(huì)的通知》、《二○○五年安全工作意見(jiàn)》、《安全效益年活動(dòng)方案》、《關(guān)于車(chē)輛保險(xiǎn)集中投保的決定》和《消防保衛(wèi)工作管理制度》等五個(gè)文件，完善了安全管理工作各項(xiàng)規(guī)章制度，明確了安全工作目標(biāo)任務(wù)和工作措施，是二○○五年安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)性文件，為抓好安全管理工作提供了充分依據(jù)。

二、健全責(zé)任體系，注重考核落實(shí)

根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求，總公司明確了“一把手負(fù)第一責(zé)任、分管安全的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分頭把關(guān)”的責(zé)任制度。總經(jīng)理與其他副職和各處室負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，交納安全保證金：總經(jīng)理元，副職元，處室元；分管安全副總經(jīng)理與各基層單位主要負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，交納安全保證金：基層單位主要負(fù)責(zé)人元，副職元。并且要求各基層單位，自上而下，建立健全安全責(zé)任體系；同時(shí)，總公司嚴(yán)格檢查考核制度，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)兌現(xiàn)。

（一）、完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

運(yùn)輸業(yè)各單位從單位一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)到安全管理人員、承包車(chē)主、駕駛員和各有關(guān)業(yè)務(wù)人員，大多數(shù)單位都能夠按照總公司要求，層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，將安全目標(biāo)層層分解，落實(shí)到人，形成了“人人關(guān)注安全，安全責(zé)任眾人挑”的局面。如七公司，安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的簽訂就比較到位，按照“逐級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)；不同崗位簽訂內(nèi)容不同的責(zé)任書(shū)”的辦法，一級(jí)抓一級(jí)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，層層職責(zé)明確，個(gè)個(gè)責(zé)任清楚，人人關(guān)心安全，真正形成了安全生產(chǎn)的責(zé)任鏈，強(qiáng)化了全員安全意識(shí)。他們嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，不走形式，對(duì)違反安全管理規(guī)定的名檢票員全部給予停職檢查的處理，激勵(lì)了全體干部職工自覺(jué)抓安全的責(zé)任意識(shí)。

為強(qiáng)化企業(yè)管控能力，切實(shí)督促承包車(chē)主和駕駛員注重安全生產(chǎn)，在簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》的同時(shí)，總公司要求運(yùn)輸業(yè)各單位收取車(chē)輛超員保證金和駕駛員安全保證金，借以增強(qiáng)承包車(chē)主和駕駛員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，原創(chuàng)：規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。九公司采取多種形式，通過(guò)大量耐心細(xì)致的工作，收繳安全保證金、超員保證金。對(duì)承包車(chē)主按每車(chē)元收取超員保證金，另外收取安全保證金；新上崗和原有駕駛員，按所駕不同類(lèi)型車(chē)輛，交足安全保證金后，方可上崗參加營(yíng)運(yùn)，形成制度化。目前共收取安全保證金、超員保證金、駕駛員保證金余萬(wàn)元。二公司從月份起，對(duì)新辦準(zhǔn)駕證的駕駛員收取安全保證金元，比以前加收元，增強(qiáng)了駕駛員的安全責(zé)任感。一公司、十一公司保證金收取工作也做得比較好。

工商業(yè)單位也都根據(jù)實(shí)際情況，分別簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，結(jié)合自己的防范重點(diǎn)，按照“安全第一，預(yù)防為主”的原則，編制了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（二）、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任考核

管理措施、規(guī)章制度重點(diǎn)在落實(shí)，關(guān)鍵在考核，成效在兌現(xiàn)。如果落實(shí)不到位，就會(huì)流于形式、變成一紙空文。

史總經(jīng)理在一季度工作總結(jié)會(huì)上，對(duì)安全管理工作提出了“八個(gè)到位”的要求，并且要求每一季度總公司要開(kāi)展一次安全檢查活動(dòng)。根據(jù)史總經(jīng)理這一要求，安全處會(huì)同有關(guān)處室，走向基層，抓預(yù)防，抓落實(shí)，對(duì)基層單位的安全工作進(jìn)行綜合檢查與評(píng)價(jià)。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)單位都能按照總公司的規(guī)定和要求，卓有成效地開(kāi)展工作，形成了專(zhuān)管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系。十一公司認(rèn)真貫徹落實(shí)總公司一系列文件精神，認(rèn)識(shí)到位，措施具體，落實(shí)得力，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，責(zé)任落實(shí)明確，安全管理有了新起色。

為認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，總公司按照事故處理“四不放過(guò)”的原則，對(duì)上半年發(fā)生各類(lèi)事故的單位，進(jìn)行了全面深入的調(diào)查，分析事故原因，明確管理責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究：對(duì)在行車(chē)事故中負(fù)有管理責(zé)任的一公司、二公司、六公司提出嚴(yán)重警告，同時(shí)扣罰了一公司領(lǐng)導(dǎo)班子月工資額的、二公司、六公司領(lǐng)導(dǎo)班子月工資額的；對(duì)三公司、七公司、十一公司進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。對(duì)魯臥鋪客車(chē)惡性超員事件、汽車(chē)配件倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故、包裝印刷總廠桑塔納公務(wù)車(chē)被盜案件、花都商埠百貨市場(chǎng)貨梯事故的有關(guān)責(zé)任人分別進(jìn)行了處理，強(qiáng)化了安全責(zé)任體系和安全管理工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，使安全工作步入了規(guī)范化管理的軌道。

三、強(qiáng)化安全教育，側(cè)重源頭管理

結(jié)合單位安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)員工進(jìn)行法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程教育，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)，是每個(gè)單位、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。大多數(shù)單位都能夠較好地堅(jiān)持例會(huì)制度，強(qiáng)化安全教育。有的單位還創(chuàng)新思維，取得了實(shí)效：一公司從三月份起，利用每月一次開(kāi)展駕駛員教育活動(dòng)的機(jī)會(huì)，有針對(duì)性的對(duì)駕駛員安全行車(chē)?yán)碚撝R(shí)及對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)行問(wèn)卷考試，強(qiáng)化了駕駛員安全行車(chē)的意識(shí)。三公司為了使新上崗的駕駛員盡快熟悉公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定、交通安全法律法規(guī)、惡劣天氣和復(fù)雜路況下安全行車(chē)常識(shí)，安全科認(rèn)真收集、整理了有關(guān)資料，編制了《三公司駕駛員崗前培訓(xùn)教材》。四公司克服貨車(chē)點(diǎn)多面廣、難以管理的困難，安全管理人員走出科室，深入現(xiàn)場(chǎng)，在車(chē)場(chǎng)、調(diào)度室、物流中心等車(chē)主與駕駛員相對(duì)集中的場(chǎng)所，抓住時(shí)機(jī)，隨時(shí)隨地進(jìn)行安全教育，實(shí)現(xiàn)了雙方互動(dòng)，達(dá)到了多方經(jīng)驗(yàn)交流。以“致全體駕駛員的一封信”的形式，將活動(dòng)內(nèi)容告知每一位駕駛員，開(kāi)展“安全行車(chē)、共保平安”為主題的安全行車(chē)活動(dòng)，使駕駛員教育活動(dòng)形式多樣，豐富多彩。五公司將車(chē)輛二級(jí)維護(hù)制度、車(chē)輛投保規(guī)定、不同季節(jié)的安全行車(chē)要點(diǎn)歸納在一起，印制成駕駛員須知卡片，發(fā)放到每一位駕駛員的手中，時(shí)刻提醒駕駛員重視行車(chē)安全。九公司對(duì)異地發(fā)車(chē)的班車(chē)駕駛員不能按時(shí)參加教育活動(dòng)，他們派專(zhuān)人到發(fā)車(chē)地點(diǎn)、駕駛員家中進(jìn)行上門(mén)教育。

安全教育是有效手段，但不是萬(wàn)能手段。要堅(jiān)持教育和檢查相結(jié)合，教育和查糾違章相結(jié)合，教育和懲處違章相結(jié)合。從總公司到各基層單位，在強(qiáng)化安全教育的基礎(chǔ)上，都做到了很抓源頭管理，嚴(yán)把四個(gè)關(guān)口：

一是把好駕駛員上崗關(guān)：通過(guò)近幾年的努力，尤其是安全處開(kāi)發(fā)利用“駕駛員信息管理系統(tǒng)”以后，在駕駛員從業(yè)資格的把關(guān)上，各單位都嚴(yán)格按照《交通安全法》和總公司《行車(chē)安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行，駕駛普通客車(chē)必須具有年以上或萬(wàn)公里以上的駕駛經(jīng)歷；駕駛米以上和高級(jí)客車(chē)的必須具有年以上或萬(wàn)公里的安全駕駛經(jīng)歷；駕駛貨車(chē)的必須具有年以上或萬(wàn)公里的安全駕駛經(jīng)歷。駕駛員上崗前，嚴(yán)格進(jìn)行二級(jí)考核，辦理準(zhǔn)駕證。將駕駛員的駕駛證、資格證、準(zhǔn)駕證復(fù)印件及安全責(zé)任書(shū)、二級(jí)考核試卷一并歸檔，建立了駕駛員檔案，做到了一人一檔，工作比較到位。

二是把好車(chē)輛出入庫(kù)檢查關(guān)。車(chē)輛出入庫(kù)檢查制度，多數(shù)單位堅(jiān)持的比較好，強(qiáng)制進(jìn)行車(chē)輛出入庫(kù)檢查，實(shí)行簽字負(fù)責(zé)制，證件不齊、車(chē)況不好的車(chē)輛，一律不準(zhǔn)運(yùn)行。同時(shí)，狠抓了站場(chǎng)管理，各基層單位堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查誰(shuí)簽字、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格車(chē)輛報(bào)班制度，做好“五證兩卡”和“三品”的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把車(chē)輛出站關(guān)。菏澤汽車(chē)站嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)安全檢查，強(qiáng)化安全意識(shí)，查堵安全隱患，健全安檢設(shè)備，建立和完善了車(chē)站安全生產(chǎn)管理聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。利用電子監(jiān)控系統(tǒng)和紅外線安檢儀查禁“三品”，拒絕給有隱患的車(chē)輛配客，取得了較好的效果。

三是嚴(yán)把超員關(guān)。公司上下嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于治理客車(chē)超員的決定》、《關(guān)于治理客車(chē)超員的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)定，對(duì)駕駛員和客車(chē)車(chē)主實(shí)行了保證金制度，從一定程度上扼制了惡性超員事件的發(fā)生。

四是把好遵章行車(chē)關(guān)。總公司《行車(chē)安全管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，基層單位安全科要不定期上路檢查，每月不得少于次，查違章、糾高速，力求實(shí)現(xiàn)操作規(guī)范化、行車(chē)安全化。這方面一公司堅(jiān)持的比較好，他們采取領(lǐng)導(dǎo)包片、包線，安全外勤包點(diǎn)、包段的辦法，專(zhuān)線專(zhuān)管、車(chē)輛承包到人，加大檢查力度，加強(qiáng)路面控制，盡力防止各種行車(chē)違法行為的發(fā)生。上半年共上路檢查車(chē)次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)車(chē)輛輛次，有闖紅燈的、有超速行駛的、有車(chē)未停穩(wěn)上下旅客的等，都給予了處罰。

抓好源頭管理的突出經(jīng)驗(yàn)就是，實(shí)行了“五證兩卡”的雙重監(jiān)督和“三品”檢查的分段監(jiān)管：一是在駕駛員到調(diào)度室領(lǐng)取路單時(shí)，由調(diào)度員對(duì)“五證兩卡”（駕駛證、從業(yè)資格證、準(zhǔn)駕證、行駛證、營(yíng)運(yùn)證、車(chē)輛出入庫(kù)檢查卡、道路客運(yùn)安全卡）實(shí)施第一次監(jiān)督；在駕駛員到車(chē)站報(bào)班處報(bào)班時(shí)，由報(bào)班員對(duì)“五證兩卡”實(shí)施第二次監(jiān)督，并負(fù)責(zé)填寫(xiě)《道路客運(yùn)安全卡》上除“三品”和“超員”以外的其它欄目。二是在車(chē)站內(nèi)由檢票員對(duì)“三品”和“超員”實(shí)施第一時(shí)段監(jiān)控，并在《道路客運(yùn)安全卡》上填寫(xiě)清楚“三品”和“超員”的檢查情況。車(chē)輛出站后由司乘人員負(fù)責(zé)途中時(shí)段的“三品”檢查工作，并同司乘人員簽訂了途中“三品”檢查責(zé)任書(shū)。

四、積極組織發(fā)動(dòng)，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)

一是齊心協(xié)力，搞好春運(yùn)生產(chǎn)。進(jìn)入春運(yùn)之前，總公司提前部署，成立了“春運(yùn)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“治理客車(chē)超員領(lǐng)導(dǎo)小組”。運(yùn)輸業(yè)各單位積極響應(yīng)，按照總公司要求，由單位一把手親自掛帥，分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)春運(yùn)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位都層層簽訂了安全責(zé)任書(shū)，通過(guò)強(qiáng)化安全教育、嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資格關(guān)、嚴(yán)把車(chē)輛出站關(guān)，嚴(yán)格“五證兩卡”、“三品”和超員的監(jiān)督檢查；督促駕駛員按時(shí)休息，保證飲食供應(yīng)，杜絕疲勞駕駛等，確保了運(yùn)輸安全。

春運(yùn)期間，為加大“治超”力度，使路檢、路查工作具有合法性和權(quán)威性，各單位都采取了同交通局駐站辦人員相聯(lián)合的方式，建立以巡邏模式為主體的春運(yùn)超員監(jiān)控體系。運(yùn)輸業(yè)各單位共投入稽查專(zhuān)用車(chē)輛，檢查車(chē)輛輛次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)車(chē)輛輛次，罰款元。特別是魯臥鋪客車(chē)因惡性超員被查后，八公司堅(jiān)持原則，不姑息遷就，按照總公司《關(guān)于治理客車(chē)超員的決定》，立即解除了該車(chē)的承包合同，沒(méi)收安全保證金，有力地促進(jìn)了超員治理工作，為春運(yùn)生產(chǎn)安全提供了強(qiáng)有力的保障。

二是組織好“花期運(yùn)輸”和“五一黃金周”生產(chǎn)。“花期運(yùn)輸”和“五一黃金周”是繼春運(yùn)之后的又一個(gè)客流高峰，根據(jù)上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一部署，結(jié)合《“安全效益年”活動(dòng)方案》，總公司下發(fā)了《關(guān)于做好“五一”期間安全工作的通知》，采取了各種行之有效的措施，確保了“花期運(yùn)輸”和“五一黃金周”的安全工作，實(shí)現(xiàn)了“五一黃金周”期間安全零事故。

三是開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。總公司在六月份下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》，開(kāi)展了以“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。各單位都制作了“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命”、“深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)、提高交通安全管理水平”等條幅，懸掛在單位的顯著位置，運(yùn)輸單位還把總公司統(tǒng)一印制的“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命，深入開(kāi)展安全月活動(dòng)”不干膠標(biāo)語(yǔ)張貼在營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的前風(fēng)擋玻璃上，同時(shí)充分利用廣播、黑板報(bào)、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、演講等多種形式，深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，提高了全員安全生產(chǎn)意識(shí)。

在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，菏澤站加強(qiáng)了供電線路的檢查和管理，要求配電腦的科室、片區(qū)在下班之前一定要關(guān)閉電源，防止供電短路發(fā)生火災(zāi)。國(guó)花站對(duì)商戶門(mén)市進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)有戶門(mén)市沒(méi)有消防器，立即整改，商戶一天內(nèi)就配備了消防器。六公司改變過(guò)去車(chē)輛出入庫(kù)檢查在停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行，使之流于形式的作法，從×月×日起，規(guī)定所有車(chē)輛必須進(jìn)車(chē)間地溝進(jìn)行檢查，真正起到了消除安全隱患的作用。因菏澤至定陶路面加寬，單縣發(fā)往菏澤班車(chē)要繞道行駛，原來(lái)的班車(chē)途中間隔時(shí)間突顯不足，造成車(chē)輛為趕時(shí)間超速行駛，七公司針對(duì)這種情況，將發(fā)往菏澤的班車(chē)每車(chē)每日三個(gè)班次改為兩個(gè)班次，直至道路恢復(fù)正常為止，消除了安全隱患。八公司針對(duì)夏季雨水較多的特點(diǎn)，將《雨季安全行車(chē)常識(shí)》打印成冊(cè)，發(fā)放到每一位駕駛員手中，提高了駕駛員雨季行車(chē)的安全意識(shí)。十一公司將“安全出行短信”打印成冊(cè)，發(fā)放到駕駛員手中，進(jìn)一步強(qiáng)化了駕駛員的安全行車(chē)意識(shí)。

五、強(qiáng)化“雙基”工作，增加設(shè)施設(shè)備

重心向下，關(guān)口前移，變事后處理為事前預(yù)防，是安全管理的重大轉(zhuǎn)變。事前預(yù)防的關(guān)鍵是抓好基礎(chǔ)和基層工作，因此，總公司以“雙基”工作為總抓手，不斷完善和提升“雙基”工作的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范基礎(chǔ)管理，加大投入，增加設(shè)施設(shè)備，為安全工作提供了保障。一是為進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)管理，完善基礎(chǔ)工作，在月份，總公司對(duì)基層單位的行車(chē)安全和消防保衛(wèi)安全內(nèi)業(yè)人員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)，推廣一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以點(diǎn)帶面，取長(zhǎng)補(bǔ)短，通過(guò)培訓(xùn)考試結(jié)果看，內(nèi)業(yè)人員進(jìn)一步掌握了建立基礎(chǔ)臺(tái)帳的要領(lǐng)，達(dá)到了預(yù)期目的。二是多數(shù)單位進(jìn)行了消防演練，提高了義務(wù)消防隊(duì)員應(yīng)急救援能力，使應(yīng)急救援體系得到了進(jìn)一步完善。如天宇公司在月⒏日進(jìn)行了兩天消防演練，提高了消防人員的實(shí)際操作技能、快速應(yīng)變能力和救援能力，完善了應(yīng)急救援體系。三是全公司上半年共新購(gòu)滅火器具，換藥滅火器具，增設(shè)消防栓個(gè)，確保了消防設(shè)施常備有效。四是公司為能夠及時(shí)掌握安全信息，建立了安全信息網(wǎng)絡(luò)，為基層單位負(fù)責(zé)安全工作的主要人員配備了手機(jī)部，方便了工作聯(lián)系。

此外，為加大安全管理力度、化解事故風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取集中投保優(yōu)惠、節(jié)約保險(xiǎn)資金，二○○四年年底，我們組織成立了保險(xiǎn)公司，對(duì)車(chē)輛保險(xiǎn)實(shí)行了統(tǒng)一管理。通過(guò)統(tǒng)一選定保險(xiǎn)公司，爭(zhēng)取保險(xiǎn)優(yōu)惠；統(tǒng)一確定保險(xiǎn)種類(lèi)和投保限額；統(tǒng)一辦理投保理賠手續(xù)，強(qiáng)制參保，提高了企業(yè)及承包車(chē)主的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第二、上半年安全工作存在的主要問(wèn)題

上半年，安全工作雖然取得了一定成績(jī)，但還存有一些問(wèn)題和不足，離上級(jí)要求還相差很遠(yuǎn)，形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻：上半年共發(fā)生行車(chē)事故起，死亡人，傷人，直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)萬(wàn)元。

上半年安全工作存在的主要問(wèn)題是：

⒈超速行駛嚴(yán)重影響行車(chē)安全。一季度發(fā)生的起行車(chē)死亡事故，有起是因超速行駛造成。而從二季度發(fā)生的起行車(chē)死亡事故看，超速行駛?cè)允前l(fā)生事故的重要因素。

⒉車(chē)輛超員事件時(shí)有發(fā)生。客車(chē)超員載客，重心上升，行駛時(shí)操縱穩(wěn)定性惡化，離心力加大，制動(dòng)距離加長(zhǎng)，易發(fā)生群死群傷事故，是安全工作一大隱患。然而，由于利益驅(qū)動(dòng)，多數(shù)業(yè)主抱有僥幸心理，不惜以身試法，超員載客。特別是發(fā)往北京、天津、青島、煙臺(tái)、威海等方向的班車(chē)，尤其是臥鋪客車(chē)，超員現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

⒊駕駛員教育不到位。有的單位對(duì)駕駛員管理存有惰性思想，責(zé)任心不強(qiáng)，規(guī)定每月進(jìn)行兩次安全教育活動(dòng)，而這些單位每月卻只進(jìn)行一次；有的單位教育面沒(méi)有達(dá)到，在上次綜合檢查中，共抽查名駕駛員，原創(chuàng)：有名駕駛員沒(méi)有按規(guī)定參加教育活動(dòng)。

⒋車(chē)輛出入庫(kù)檢查不到位。在車(chē)輛出入庫(kù)檢查方面也存有不足之處，大部分單位都存在工作不到位，力度不夠，造成車(chē)輛漏檢或檢查不徹底。有的是車(chē)主和駕駛員不配合，聽(tīng)之任之；有的是在站場(chǎng)內(nèi)檢查車(chē)輛，起不到安全檢查的作用；還有的是車(chē)輛出入庫(kù)檢查人員不負(fù)責(zé)任，出入庫(kù)檢查章隨意丟放，出現(xiàn)沒(méi)檢車(chē)就蓋章的現(xiàn)象，甚至有人私刻出入庫(kù)檢查章。這些都是在今后的工作中必須努力扭轉(zhuǎn)和克服的重大問(wèn)題。

⒌車(chē)輛集中投保制度執(zhí)行不力。車(chē)輛集中投保一是可以爭(zhēng)取比較大的投保優(yōu)惠，使企業(yè)獲得收益；二是可以監(jiān)督車(chē)輛是否足額投保，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；三是可以使公司及時(shí)了解安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，獲取比較準(zhǔn)確的安全信息，做出正確的安全管理決策。一些單位為了局部利益，不能顧全大局，不按公司規(guī)定足額投保，給集中投保工作制造困難，想方設(shè)法逃避集中投保，致使保險(xiǎn)到期車(chē)輛的集中投保率還不足。

⒍消防保衛(wèi)工作有待于加強(qiáng)。有些單位對(duì)消防安全不夠重視、不舍得投入，單位的消防設(shè)施設(shè)備老化或趨于老化，還有的缺少應(yīng)有的設(shè)施設(shè)備。在消防器材的使用上，缺乏對(duì)員工的教育和指導(dǎo)，致使員工不懂得怎樣使用消防器材。也有些單位員工防火防盜意識(shí)淡薄，缺乏警惕性，使消防保衛(wèi)工作出現(xiàn)漏洞。包裝印刷總廠桑塔納公務(wù)車(chē)被盜案件，充分說(shuō)明了我們的消防保衛(wèi)工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

⒎廠（場(chǎng)）務(wù)安全管理仍是薄弱環(huán)節(jié)。花都商埠百貨市場(chǎng)貨梯事故、安裝公司電死人事故的發(fā)生，給我們的廠（場(chǎng)）務(wù)安全管理工作敲響了警鐘。

第三、下步安全工作措施意見(jiàn)

通過(guò)回顧分析，可以看出，安全工作存在的最大的問(wèn)題、關(guān)鍵的問(wèn)題還是在于認(rèn)識(shí)問(wèn)題和落實(shí)問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)“八個(gè)到位”中最重要的也是最困難的，就是要做到認(rèn)識(shí)到位、落實(shí)到位。

談到下步安全工作措施意見(jiàn)，首先，我認(rèn)為，我們非常有必要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)史總經(jīng)理提出的“八個(gè)到位”：

⒈認(rèn)識(shí)到位。對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不足，特別是有些單位一把手還沒(méi)有真正從政治的高度和法律的角度來(lái)認(rèn)識(shí)安全工作，處理安全問(wèn)題。因此，各單位、各部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員務(wù)必站到“三個(gè)代表”的高度，站到講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想，堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的發(fā)展觀，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，堅(jiān)決克服松懈麻痹和畏難發(fā)愁情緒，從根本上轉(zhuǎn)變思想、更新觀念、堅(jiān)持原則、大膽管理，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，一切為安全讓路，真正把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好，為公司的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

⒉領(lǐng)導(dǎo)到位。建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)到位，安全管理人員到位，是做好安全工作的前提。只有組織健全，領(lǐng)導(dǎo)到位，堅(jiān)持一把手親自抓，做到研究工作時(shí)研究安全、部署工作時(shí)部署安全、檢查工作時(shí)檢查安全、總結(jié)工作時(shí)總結(jié)安全、表彰工作時(shí)表彰安全，才能確保安全工作常抓不懈，抓出成效。

⒊責(zé)任到位。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”的原則，明確一把手是第一責(zé)任人，副職對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)，職工對(duì)本崗位的安全工作負(fù)責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有人考核，從上到下形成一個(gè)縱向到底，橫向到邊的安全管理體系。

⒋措施到位。只有對(duì)安全管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)重點(diǎn)部位，采取強(qiáng)有力的措施，堵塞漏洞，消除安全隱患，才能減少事故的發(fā)生。因此，要對(duì)“五證兩卡”的監(jiān)督、“三品”的檢查等安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取切實(shí)措施，落實(shí)到人，經(jīng)常上路檢查，下大氣力治理重點(diǎn)線路的超員超載。重點(diǎn)防火單位，也要將重點(diǎn)防火部位實(shí)行標(biāo)簽化管理，明確到人。

⒌落實(shí)到位。對(duì)安全生產(chǎn)工作，要求不嚴(yán)是責(zé)任問(wèn)題，落實(shí)不好是作風(fēng)問(wèn)題。不管是從上級(jí)的要求出發(fā)，還是從工作的實(shí)際出發(fā)，各單位、各部門(mén)都要認(rèn)清形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)好中央、省、市和總公司關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列文件精神，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好，抓出成效，確保我公司的安全生產(chǎn)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在一把手。單位一把手、處室主要負(fù)責(zé)人必須親自抓安全。一要抓好安全工作的安排和部署。二要抓好安全工作的督促和檢查。三要抓好事故的處理。四要抓好安全責(zé)任的落實(shí)。總公司要實(shí)行責(zé)任追究制，凡是發(fā)生安全責(zé)任事故的，就要按照總公司《責(zé)任追究辦法》，一追到底，不僅要處理事故的直接責(zé)任者，還要處理有關(guān)的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者。

⒍教育到位。加強(qiáng)教育，提高全員的安全意識(shí)和管理水平，是安全管理的重要手段。運(yùn)輸業(yè)單位要按照上級(jí)及總公司有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展好駕駛員安全教育活動(dòng)，每月不得少于兩次，教育面達(dá)到，并嚴(yán)格考核制度。安全教育的內(nèi)容要注意聯(lián)系實(shí)際，形式可多種多樣。重點(diǎn)防火單位，要抓好員工的防火安全教育，未雨綢繆，加強(qiáng)防范，提高員工的防火自救能力。

⒎設(shè)備到位。消防工作也是安全管理工作的一個(gè)重要組成部分，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，其損失不可估量，所以完善消防設(shè)施設(shè)備至關(guān)重要。各單位一定要舍得投入，該更換的一定要更換，按規(guī)定配齊設(shè)施設(shè)備，規(guī)范管理，對(duì)消防器材進(jìn)行編號(hào)，置放在消防關(guān)鍵部位，位置要明顯，并將其有效期、存放位置記錄清楚，定期進(jìn)行維護(hù)，形成制度。

⒏記錄到位。基礎(chǔ)資料是安全管理工作的有力證據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)決策的參考依據(jù)。如果基礎(chǔ)工作不全，工作干得再好也無(wú)法體現(xiàn)；一旦出了問(wèn)題，責(zé)任也很難分清。從臨沂在費(fèi)縣發(fā)生的事故處理結(jié)果看，因基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)，記錄齊全，落實(shí)到位，有關(guān)人員沒(méi)有受到責(zé)任追究。所以，各單位要按照總公司的要求，對(duì)每項(xiàng)安全工作，都要做好記錄，牢牢抓住基礎(chǔ)工作不放，不斷完善和豐富其內(nèi)涵，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

其次，關(guān)于幾個(gè)具體問(wèn)題；

⒈關(guān)于超速行駛。要認(rèn)真執(zhí)行《道路交通安全法》有關(guān)最高行駛速度的規(guī)定：在沒(méi)有道路中心線的公路上行駛，時(shí)速不得超過(guò)小時(shí)；在同方向只有一條機(jī)動(dòng)車(chē)道的公路上行駛時(shí)，時(shí)速不得超過(guò)小時(shí)；在沒(méi)有標(biāo)明時(shí)速的高速公路上行駛時(shí)，大型客車(chē)不得超過(guò)小時(shí)。一定要把上述規(guī)定宣傳好、落實(shí)好、監(jiān)督好。同時(shí)，各單位要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)“雙班”、夜間發(fā)車(chē)以及駕駛員臨時(shí)休息的規(guī)定，杜絕疲勞駕駛。要切實(shí)加強(qiáng)路查工作，堅(jiān)決治理超速行駛，對(duì)以身試法的給予重罰，直至收回準(zhǔn)駕證、沒(méi)收安全保證金、永久性辭退的處理。

⒉關(guān)于超員問(wèn)題。總公司《關(guān)于治理客車(chē)超員的決定》、《關(guān)于治理客車(chē)超員的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)執(zhí)行多年，各單位上報(bào)材料都是怎么怎么貫徹執(zhí)行上述兩個(gè)文件，取得了什么什么成績(jī)，看來(lái)大部分都有水分。總公司要加大對(duì)基層單位的處罰力度，出現(xiàn)問(wèn)題還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。基層單位更要加大管理力度，盡快全部收取超員保證金和駕駛員安全保證金。發(fā)生超員現(xiàn)象，屬于內(nèi)部職工責(zé)任的，一律從嚴(yán)處理；屬于承包車(chē)主責(zé)任的，一律沒(méi)收超員保證金，解除承包合同。

⒊規(guī)范危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理。近期，全國(guó)范圍內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸泄漏或爆炸事故不斷發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了極大的損失。有危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的單位，一定要加強(qiáng)防范措施，規(guī)范管理，建立健全危險(xiǎn)品專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸規(guī)章制度，嚴(yán)把駕駛員和押運(yùn)員資格關(guān)，嚴(yán)把車(chē)輛技術(shù)關(guān)。建立危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛臺(tái)帳，掌握所運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的理化特性及相應(yīng)的撲救措施，建立化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)規(guī)定，建立封閉性車(chē)庫(kù)。

⒋關(guān)于車(chē)輛出入庫(kù)檢查。不配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，或者在站場(chǎng)內(nèi)檢查車(chē)輛是應(yīng)付；對(duì)車(chē)主和駕駛員聽(tīng)之任之、造成車(chē)輛漏檢或檢查不徹底，甚至沒(méi)檢車(chē)就蓋章是不負(fù)責(zé)任。所以，今后，各單位車(chē)輛出入庫(kù)檢查必須配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并且是敢于管理、工作負(fù)責(zé)的技術(shù)人員；要有專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)地、地溝和必要的設(shè)備，切實(shí)把出入庫(kù)檢查抓緊抓好。

⒌關(guān)于集中投保問(wèn)題。目前，菏澤交通集團(tuán)機(jī)動(dòng)車(chē)風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)中心已經(jīng)正式成立，今后，凡是公司內(nèi)部車(chē)輛必須嚴(yán)格執(zhí)行“車(chē)輛保險(xiǎn)管理辦法”，統(tǒng)一參保。

⒍關(guān)于消防保衛(wèi)工作。各單位要建立“消防安全自查、火災(zāi)隱患自處、安全責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理工作機(jī)制，原創(chuàng)：特別是學(xué)校、車(chē)站、市場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所，要加強(qiáng)“兩個(gè)能力”建設(shè)，即提高本單位迅速組織撲救初期火災(zāi)能力和及時(shí)引導(dǎo)人員疏散的能力。通過(guò)教育和培訓(xùn)，使本單位員工熟悉本單位疏散通道、安全出口的位置，掌握消防器材使用方法、報(bào)警和引導(dǎo)群眾疏散常識(shí)。建立應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，編制科學(xué)性和可行性比較強(qiáng)的消防預(yù)案，并進(jìn)行演練，堅(jiān)決遏制群死群傷事故的發(fā)生。明確責(zé)任，切實(shí)負(fù)責(zé)，確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)和公司員工人身安全。在廠（場(chǎng)）務(wù)安全管理方面，必須做到嚴(yán)格操作規(guī)程，搞好勞動(dòng)安全防護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的巡查和管理，先安全后生產(chǎn)。這一點(diǎn)，在我們新建工業(yè)企業(yè)尤其應(yīng)該引起重視。

總之，安全工作只有開(kāi)始，沒(méi)有結(jié)束，只有更好，沒(méi)有最好。我們必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，始終保持“如履薄冰、如臨深淵”的危機(jī)意識(shí)，克服麻痹思想和僥幸心理，集思廣益，齊抓共管，夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓落實(shí)，確保安全生產(chǎn)，把安全管理提高到一個(gè)新水平。

謝謝大家！