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上半年，在區委區政府的領導下，認真學習貫徹黨的*精神，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞“迎全運”城市環境綜合整治的目標任務，堅決貫徹區委區政府“齊心協力，奮戰三百天，攻堅克難，打好三打攻堅戰”的總體部署，按照高標準整治，高效能執法，全面推行“四化長效機制”的總要求，嚴格執行區域管理責任制，扎扎實實地抓好各項工作任務的落實，城管執法工作在原有基礎上取得了新進展，為我市中心區域經濟社會發展做出了新貢獻。上半年共教育糾正各類違法違章行為28000余起，辦理各類行政處罰案件1600余件。拆除各類違法違章建設及亂搭亂建是1500處7.58萬余平方米；清理整治店外經營6000余戶，流動商販10760余個；清除亂涂亂畫、小廣告4700余處；查處違章廣告牌匾1160處，規范清理門頭牌匾2660余塊。辦理各類投訴信訪件2106件（次）。

一、突出“三個圍繞”，堅定不移地推進依法整治違法違章建設

堅持以拆為主、扎實推進的工作思路，圍繞重點工程的實施、道路環境的整治和民生的改善，與區建委及各辦事處等部門密切配合，有計劃、按步驟、分批次的組織拆除或督促拆除各類違法違章建設及亂搭亂建是1500處7.58萬余平方米。

一是積極保障重點建設工程。配合館南片區、魏家莊片區、自由大街片區棚戶區改造，臘山分洪工程，河道整治，破損山體治理等重點工程建設和整治項目，在公安、信訪等部門的強力配合下，先后組織了20余次專項執法行動，對阻礙陽光新路、館南片區棚改等重點工程建設的26處釘子戶組織實施了強制拆除，保障了重點工程建設的順利實施。

二是積極組織道路環境綜合整治。對玉函路、經七路、濼源大街、民生大街、英雄山路、經八路等14條道路兩側，以及省委、市委、市人大、市政府、濟南軍區、濟南空軍、舜耕山莊、省體中心等9個窗口部位影響市容的違章建筑進行了拆除規范，特別是在經八路和民生大街兩條樣板路的綜合整治中，我們針對沿街業戶成分復雜，歷史遺留問題多，利益矛盾突出等情況，提前介入，提前做工作，聯合辦事處、區建委等部門，通過召開業戶會議、強化宣傳教育、現場協調督辦、逐門逐戶督促等措施，先后完成了民生大街小學和鐵路宿舍周邊13處580余平方米以及經八路東段南側42處3000余平方米違章門頭房的拆除整治任務，為推進道路環境整治工作掃除障礙。并安排執法人員在施工現場巡查盯守近50天，有效保障了景觀墻建設及環境綠化、美化、道路拓寬等后續綜合整治工作的順利進行。

三是積極參與小區整治工作。各駐辦事處執法中隊主動配合轄區辦事處開展聯合整治行動，分別對小區、*小區等六個重點小區和等規范整治小區進行了綜合治理，拆除各類影響市容和居民出行的違章搭建近萬平方米，目前，六一小區、*小區、陳莊大街、岔路街小區等整治基本完成，長效管理逐步落實。

四是加大管控力度。采取強化區域責任，深入宣傳教育，增加巡查頻次，強制手段遏制等措施方法，加大對違法違章建設管控力度，先后對王官莊、西十里河及部分居民小區內、城鄉結合部等處的私搭亂建、違章加蓋等違法建設行為，集中力量組織了近50次強制停工拆除行動，依法暫扣了一批施工工具、設施，有效遏制了新的違法違章建設問題。

二、深化“八亂”整治，不斷鞏固和提升道路環境整治效果

——清理占道經營。突出抓好城市窗口部位、示范路、示范場所和繁華地段的清理整治工作，同時，延伸執法觸角，對部分次干道、街巷小區內和城鄉出入口的流動商販、占道經營攤點群進行了集中清理整治和規范疏導，累計共清理整治店外經營6000余戶，流動商販10760余個；查處違規加工作業、展示700余起；沒收占道經營工具、物品960余件；取締規范了一批占道經營攤點群，并通過加強日常巡查維護，實行首次違章告知備案和輕微問題提示告誡等制度，以及在部分街巷攤點劃線經營管理等辦法，做好“疏”、“堵”的工作，促進長效管理。對大緯二路、經四路、共青團路、英雄山路等夜晚占道經營反復回潮嚴重的重要路段、場所實行重點盯守，近兩個月來，廣大執法隊員發揚連續作戰的精神，白天工作，晚上輪流值勤，每晚5：30到8：30進行盯守，有效遏制了占道經營蔓延的趨勢。

——清除視覺污染。一方面積極協調辦事處、居委會和有關單位，規范設置便民張貼欄，做好“疏”的工作；另一方面要求各駐辦執法中隊加強巡查，對于巡查中發現的亂貼亂畫協調辦事處城管委和環衛部門及時進行清理粉刷。上半年共清除各類亂涂亂畫、小廣告4700余處，進一步凈化了視覺空間。

——整治廣告牌匾。全市戶外廣告牌匾專項整治動員大會之后，我局配強了專門隊伍，針對當前戶外廣告牌匾多、亂、差、險的現狀，制訂了切實可行的整治方案和措施，進一步完善了在區建委設立執法工作點制度，與區建委聯合開展規范清理違章戶外廣告、門頭牌匾專項治理工作，先后對經八路、民生大街、經一路、青年西路等9條主要道路、省委、市委等9處主要部位的戶外廣告牌匾進行了統一規范和重新設置，對六里山、*、春園里等6個小區進行了環境綜合整治，對個別拒不拆除的單位和業戶實施了強拆，共查處違章廣告牌匾1160處，規范清理門頭牌匾2660余塊。

三、狠抓源頭管理，全面加強建設工地文明施工管理

面對迎全運施工工地大量增加的現狀，我們堅持采取源頭管理、動態監控、行政指導、專項執法等多種形式，加大對建筑工地、市政工地、拆遷工程等管控力度，嚴肅查處施工揚塵、運輸撒漏、噪聲擾民等不法行為，強力推進揚塵污染防治工作。

對轄區各類施工工地進行登記備案，建立臺帳，及時調度，動態監控，將揚塵污染防治納入工地經常性管理。以轄區中隊為單位，與我區53個在建工地簽訂《文明施工責任書》，建立督導制度，全區施工現場100%設置了文明施工公示牌，施工工地圍擋率達到98％。

堅持人性化執法，針對英雄山人防工程、玉函路拓寬改造工程、館南片區棚戶區改造等工期緊、施工難度大的重點工程中存在的工地管理不規范、防塵措施不完善和群眾投訴舉報等問題，我們以行政指導的方式，寓管理于服務，通過加強教育引導，促使其積極自覺整改，體現了既依法履行職責，又服務區域社會經濟發展大局，有效地保障了重點工程的順利展開。

開展專項執法行動，組織專門力量，加大巡查檢查力度，上半年共對我區各類工地組織了近30次專項檢查，責令整改工地21處，查處運輸撒漏車輛40余臺次，查處施工噪聲擾民行為180余起，對履教履犯、整改不利的6處工地實施了行政處罰或采取強制停工措施。

四、加大信訪工作力度，著力解決處理好群眾反映的突出矛盾和問題

堅持把信訪工作擺在全局工作的突出位置來抓，把及時有效地依法妥善處理好影響群眾生產生活的矛盾和問題，作為關注民生、促進和諧的重要職責。一方面，不斷強化以專職信訪中隊為主體、各駐辦事處中隊積極配合的投訴信訪調處工作網絡建設，完善矛盾調處快速反映機制，對群眾反映的問題快查快辦、限時辦結、及時反饋，把工作成效體現在事要解決上。上半年共受理“12319”、“16039”、“12345”市長公開電話及我局公開電話等熱線投訴，人大、政協建議提案，上級督辦、部門轉辦件2106件，辦理率達到100%，處結率達到96%以上，與往年同期相比，信訪投訴率明顯下降，群眾滿意率明顯提升。另一方面，針對復雜疑難信訪問題增多，重復訪、越級訪或者辦結后仍然重復反映的問題，開展信訪投訴問題專項治理，對積壓的案件和復雜疑難問題召開專題會議，認真進行排查梳理，落實包案領導、承辦人、辦結時間、工作要求，集中精力進行調查處理，對上級交辦要結果的案件及時上報調查處理報告和信訪人意見，依法妥善解決了濟南市燃料公司因經十一路拓寬改造建設配電室引發的個別居民進京上訪案、七賢舊村改造開發商與村民因土地糾紛引發的群訪案、民生大街拓寬改造因房屋拆除引發的沿街業戶群訪案、省建筑機械廠與附近村民因建房糾紛引發的上訪案等一批復雜疑難案件，為構建和諧市中、維護社會穩定、優化發展環境做出了新貢獻。

五、堅持從嚴治隊，有效提高隊伍規范化建設水平

按照市局大力開展“三基”建設活動的部署和區委區政府加強公務員隊伍規范化建設的要求，堅持以內強素質、外樹形象為目標，狠抓隊伍規范化管理，不斷增強隊伍凝聚力、戰斗力。一是嚴格隊伍管理。以解放思想大討論活動為契機，著力提高隊伍文明執法、規范執法、公正執法的能力和水平，在黨員干部中深入開展“做勤廉表率、促科學發展”教育活動，強化廉潔勤政意識，規范執法權力，抓好城管執法“三項承諾”、“五條禁令”的貫徹落實，從源頭上杜絕吃拿卡要行為，注意保持和維護城管執法良好形象。二是開展崗位練兵活動。大力推進學習型機關建設，將法制和業務培訓納入年度工作計劃，注重在經常性、實用性上下功夫，嚴格執法技能的考核考評，通過深入開展“學法標兵”、“辦案能手”評選活動，促使廣大執法人員不斷豐富和完善業務技能，執法辦案的能力和水平有了新的提高。三是完善干部生長機制。堅持把關心同志們的成長進步、做好干部的選拔使用和職務晉升工作，作為激勵廣大執法人員安心敬業、爭先創優、獻身城管的重要舉措。上半年有2名同志晉升了處級領導職務，10名同志通過民主推選的方式晉升了科級職務，17名中隊長、副中隊長進行了崗位交流和調整，增強了廣大執法人員干事創業的決心和信心。通過近年來的工作實踐，我們深切感到，面對城管執法這一任務艱巨、充滿艱辛的工作，要帶領大家凝心聚力干事業，必須讓大家在進步發展上看到希望，感到有奔頭，這樣行動才有勁頭，工作才有干頭。四是抓好城管法制宣傳工作。積極開展城管執法進學校、進企業、進社區活動，各街道辦事處、社區居委會和廣大市民群眾的城管意識和參與、支持城管執法工作的主動性不斷增強。充分利用媒體加大宣傳力度，先后在各類媒體刊播城管執法稿件近40篇，在宣傳城管推動工作方面發揮了積極作用。

上半年，我們立足區情實際，認真抓好城管綜合執法責任制的落實，探索實踐推動城管執法科學發展的機制辦法，解決了一大批有礙市容環境的突出矛盾和問題，取得了一些成績，得到了各級領導的肯定和廣大市民群眾的認可。這都得益于區委區政府的強力支持，得益于市執法局的大力指導，得益于全體同志的團結奮斗、無私奉獻和艱辛努力。我們也清醒地認識到，在機制創新、執法效能、長效管理等方面仍有很多棘手和函待解決的問題，這些問題有待于今后進一步地研究和探討。

按照年度工作總體安排和目標要求，緊緊圍繞“迎全運”城市環境綜合整治這一中心任務，下半年我們將集中力量突出抓好以下重點工作：

一、繼續推進依法整治違法違章建設，繼續集中拆除一批影響城市規劃建設和市容環境的違法建（構）筑物，有效遏制違法建設行為。

二、強化道路環境整治效果，以迎奧運、迎全運為動力，進一步深入開展“八亂”治理工作，根據我區實際，堵疏結合，規范管理，在“疏”的工作上力爭有所突破，全面提升城市市容面貌。

三、積極發揮城管執法職能作用，主動與各部門溝通協作，強化配合聯動，保障圍繞棚戶區改造、道路拓寬改造、重點窗口部位綜合整治等重點建設工程及綜合整治項目的扎實推進。

四、以推進城管重心下移為契機，進一步探索完善區、街協作配合機制，與各街道辦事處密切聯動機制，促進和提升長效管理水平。

五、深化信訪投訴問題專項治理，依法妥善解決好群眾反映的矛盾和問題，努力維護社會和諧穩定。

六、嚴格揚塵防治工作措施，強化督導監察，進一步鞏固揚塵治理效果。

七、大力開展“三基”建設活動，抓好重點中隊建設，強化崗位練兵，提升執法技能，進一步提高隊伍規范化建設水平。