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今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣工管委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為動力，認真貫徹落實縣委第十一屆七次全委(擴大)會議和縣人大、政協會議精神，緊緊圍繞年初確定的目標任務，強化措施，狠抓落實，攻堅克難，促使園區基礎設施、項目建設特別是應對金融危機等工作取得階段性成果。現將我委2009年上半年工作總結如下：

一、園區經濟指標及企業恢復生產情況

(一)園區經濟指標完成情況

截止5月底，引進企業37戶，累計完成投資23.96億元。園區實現現價工業總產值31379萬元，比上年同期減少2600萬元，同比下降7.7%;工業增加值7815萬元，比上年同期減少2538萬元，同比下降24.5%;銷售收入40226.8萬元，比上年同期增長4321.6萬元，同比增長12%;利潤總額1799.8萬元，比上年同期下降2002.8萬元，同比下降52.7%;上交稅金2142.6萬元，比上年同期減少151.4萬元，同比下降6.6%;從業人員2056人，比上年同期增長536人，同比增長35.3%。園區現有的兩大產業不同程度地受到金融危機影響，其中對冶金行業的沖擊最大。

(二)園區企業恢復生產工作取得階段性成果

為全力應對金融危機對我縣工業帶來的消極影響，今年以來，縣委、人大、政府分別組成多個調研組深入云南省40個重點工業園區之一的馬塘工業園區，對黑色、有色等冶煉工業企業進行調研，實施現場辦公，排查一批企業遇到的困難，解決一批企業反映的問題，穩定一批企業的正常經營，促使一批企業加速發展。特別是在充分調研企業生產經營中存在的困難問題和結合“州八條”優惠措施的基礎上，出臺的《××縣積極應對金融危機促進工業經濟平穩增長的實施意見》，促使企業恢復生產工作取得了階段性成果。截止5月，馬塘工業園區內9戶冶煉企業基本恢復生產。生產正常的有4戶企業：正泰公司12500噸/年生產線、建國公司6500噸/年生產線、天龍公司36000噸/年鐵焙砂生產線和金儀公司的10600噸/年鋅銦生產線;生產處于半停產狀態的有2戶：金和公司1條6300噸/年的生產線正常生產，2條生產線停產(6300噸/年和12300噸/年的生產線)，文冶公司：2條精銻生產線有一條正常生產、1條停產，1條銻鉑生產線停產;生產處于停產狀態的是信達公司：1條6300噸/年的生產線。有3條生產線在建：萬達公司的16000噸/年生產線已建成，預計今年7月投產;中泰公司的30000噸/年金屬錳生產線，預計今年7月投入試生產，金和公司的16500噸/年生產線正在建設。

二、主要工作開展情況

(一)多措并舉克服金融危機影響，幫助企業盡快恢復生產

今年以來，我委加大了對園區企業的扶持和服務力度，密切跟蹤企業動向，在千方百計控制企業停產、半停產擴大化的同時，多措并舉積極幫助企業盡快恢復生產：一是幫助企業分析恢復生產面臨的機遇，鼓勵企業樹立信心，搶抓機遇，變被動為主動，積極尋求發展路子;二是委領導多次深入園區企業開展調查研究，現場幫助企業解決生產經營中的困難和問題，對供電、用地、道路等提出解決辦法，為縣委、政府決策提供依據，最大限度扶持企業盡快恢復生產;三是支持和鼓勵企業進行技術改造，加快企業技術進步和產業升級步伐，優化產業結構;四是積極引導規模大、有實力的企業對規模小的企業予以兼并整合，促進企業的良性發展;五是突出政府的第一推動力作用，加快企業周邊環境綠化、道路建設、社會治安綜合治理等配套服務，提升園區的吸引力和承載能力;六是1-4月針對園區冶煉企業居多的實際，在認真執行工業用電調整價格的基礎上，積極協調州電力部門再下調電價0.03元/度，幫助企業降低生產成本。七是縣委、縣政府在充分調研企業生產經營中存在的困難問題和結合“州八條”優惠措施的基礎上，出臺《××縣積極應對金融危機促進工業經濟平穩增長的實施意見》，該意見從財政獎補政策、解決企業融資困難、加快工業園區基礎設施建設和優化發展環境4大方面提出了10條措施，以更大力度應對世界金融危機造成的不利影響，促進我縣工業經濟平穩增長。

(二)項目建設進展情況

1、新建重點項目。30萬噸燒堿、40萬噸pvc綜合工程項目。2009年，我委由主要領導總負責，副職和相關人員通力協作，密切跟蹤，緊盯不懈，卓有成效的開展工作。到2月6日前完成公司工商注冊和稅務登記等工作;2月17日，為避免上報國家審批煩瑣等因素，將30萬噸燒堿、40萬噸pvc項目改為分期建設，一期為年80萬噸氧化鋁項目配套原料、年10萬噸燒堿、12萬噸pvc規模，總投資8.29億元，待市場回緩后相機進行二、三期開發。天南冶公司出資20萬元委托云南化工設計院進行編制，2月13日提交初步成果，目前正組織評審;2月15日，天南冶公司利用可研初稿向省發改委報審備案;3月9日，氧化鋁配套氯堿一期10萬噸燒堿.12萬噸pvc項目正式獲得省發改委備案，并且該項目被列為全省2009年100個新開工重大項目。項目辦公地點已初步選在中國銀行××分行院內辦公樓。同時，天南冶公司和西疇興街興建水泥廠簽定了意向性年供20萬噸電石渣的協議。3月9日項目建設用地預審的承諾書、申請報告、建設用地申請表等材料已經上報省國土資源廳，為下步土地征用作好準備。3月26日,云南天南冶化工有限公司在昆明召開了第一屆第二次董事會議,一致通過了在4月把氯堿項目工作議案提交股東大會討論的決定。5月20日，天南冶公司與北京中寰工程公司、氯工程(上海)公司進行技術交流。此次交流，為下步××氯堿項目的建設奠定了技術基礎。6月初，天南冶公司已委托××州城鄉規劃設計院對擬選廠址進行測繪。目前，公司已制定出臺《差旅費管理規定》、《辦公用品管理辦法》等9個內部管理制度，辦公開始步入正常化運作。并啟動環境影響評價、安全評價、職業衛生評價等工作。

2、續建項目。(1)××縣中泰錳業有限公司3萬噸/年電解錳一期工程。已完成廠房建設、生產設備安裝和工人培訓，正辦理供電手續。累計完成投資5000萬元，實際投資將突破6500萬元，預計今年7月建成投產。(2)金儀銦業有限公司銦生產線技改項目。已完成圍墻及生產車間基礎建設，完成投資3060萬元。但由于市場產品價格暴跌，企業經營困難，業主放慢了項目建設進度，表示待產品市場好轉后，即購入設備安裝投入生產。(3)××萬達冶煉公司12500kva鐵合金生產線技改搬遷項目。已完成廠房建設和設備安裝，完成投資2750萬元。預計今年7月建成投產。(4)××縣萬興鑄鋼廠遷建。2月14日動工建設，現已完成土建工程，準備進行廠房建設和設備安裝，已完成投資365.2萬元。(5)金和16500kva技改項目于1月9日動工建設，工程建設進展順利，完成投資1800萬元，預計2010年3月建成投產;建國12500kva技改項目完成備案等工作，但目前由于生產虧損500萬元，暫不考慮技改。

(三)基礎設施建設情況

水：積極聯系水務部門籌備啟動小河尾水庫—新開田片區日供水5000立方復線供水管網工程建設前期工作。已完成方案設計，正多方尋求投資業主。電：經我委多次牽頭組織相關部門進行選址，促成××州電力股份有限公司在甲馬石片區新建的城北110千伏安變電站征地工作已基本結束，只等××州電力股份有限公司與縣國土資源局簽訂協議把征地款劃撥到縣國土資源局的帳戶上后就可動工建設，現正開展進站道路建設。城南110千伏安變電站因擬選廠址與××縣第三輪城市修編規劃有沖突，所以該變電站的廠址待定。路：中泰公司、萬達冶煉公司7×1108米進場道路路面硬化工程，項目共分兩個標段實施，總投資70萬元，5月建成投入使用;完成了新開田片區金儀公司進廠道路的硬化工程;啟動甲馬石片區平文公路至氧化鋁赤泥庫道路前期籌備工作，完成入口處300米道路的硬化工程。

(四)項目儲備及申報工作

項目儲備：為加快園區建設，積極適應園區新形勢發展的需要，我委對儲備項目庫作了相應的調整，針對氧化鋁項目及上下游產業鏈，儲備項目16個，涉及冶金、建材及加工業。項目申報：根據有關部門的要求，我委申報了2009年拉動內需項目14個，做好××縣2009年固定資產投資項目(14個)計劃表(新開工)及(在建)工程項目的上報工作。繼續做好2009年省新型工業化專項資金的申報工作，今年申報了新開田片區道路建設、小河尾水庫—新開田片區日供水5000立方管道建設、建材片區總體規劃、甲馬石鋁產業片區詳規項目4個，共申請補助新型工業化發展專項資金880萬元。

(五)安全生產工作

按照省、州、縣安全生產工作的要求，我委組織人員從八個方面加強對園區企業安全監管：一是加強安全生產培訓，提高從業人員素質，使其對其崗位的安全操作規程、安全注意事項以及違反規章所造成的嚴重后果有具體了解;二是健全企業安全生產規章制度，規范安全責任，對安全生產規章制度和技術標準執行情況進行定期檢查，發現問題及時糾正;三是加大企業安全生產投入，確保安全生產經費專款專用，定期檢查安全防護設施;四是完善安全生產事故應急救援預案，成立應急救援隊伍，配備應急救援裝備和器材;五是繼續完善企業(生產)負責人又是安全生產第一責任人的“一崗雙責”責任制;六是制定并實施“安全生產年”活動方案;七是認真貫徹執行《××縣落實生產經營單位安全生產主體責任規定》;八是繼續加強對事故易發點的監控，杜絕安全事故發生。上半年共檢查企業安全6次，出動車輛6臺次，人員27人次，發出整改通知4份。通過采取以上措施，園區一季度無安全事故發生。

(六)昆交會參展工作

為緊緊抓住2009年昆交會首次由國家商務部主辦的良好機遇，在更大范圍內、更高層次上，充分宣傳××馬塘工業園區的區位、資源、環境、政策和發展等方面的優勢，借助外力加快××馬塘工業園區建設與發展。按照省工信委和省工業園區協會《關于組織我省工業園區參加2009年昆交會的通知》要求和縣委、政府的工作安排，我委及時編制《2009年昆交會參展工作方案》，成立昆交會籌備領導小組和各工作小組，認真篩選新型墻材、農產品加工、冶金化工等方面的9個具有代表性的招商引資項目，制作展板、電視宣傳片和《馬塘工業園區投資指南》宣傳冊1500份。經過多方籌備，于6月6日至10日，參加了2009年中國昆明進出口商品交易會。此次參展共發出宣傳資料1300份，觀看咨詢人數近3000人次，簽訂項目1個，總投資8.3億元，同時對云南××鋁業有限公司等園區10家企業進行了重點宣傳，一定程度上提高了知名度，園區宣傳和招商引資取得了雙豐收。

二、存在的困難和問題

(一)園區冶金行業面臨前所未有的嚴峻形勢

2008年10月以來，受全球金融危機的持續影響，國際市場有色和黑色金屬價格暴跌，市場需求萎縮，園區企業不同程度地受到沖擊，導致增速放緩，效益下滑，雖然千方百計幫助企業恢復生產，但形勢依然十分嚴峻。

(二)管理體制、機制不順。現有管理體制和運行機制不順暢，履職困難，致使園區發展模式及配套政策難以確定，體制機制急需理順。一是管委會目前只是具有協調服務職能的事業單位，在管轄的工業園區規劃范圍內沒有相應的行政審批權和經濟管理權，只能開展協調服務和項目幫辦，給企業業主帶來不便，嚴重影響了工作效率，無真正意義的園區管理模式;二是未對園區實行封閉運行、管理和考核，致使多頭管理現象較為嚴重，影響了園區企業正常生產;三是受管轄范圍和權限的限制，不利于聚集全州資源、人才和物力，不利于引進先進技術和項目。

(三)土地征用極為困難。一是沒有資金進行土地收儲，企業用地采取入園一戶，征用一戶的辦法，增加了征地難度，導致園區規劃布局零亂，不利于園區規劃的執行和招商引資。二是入園企業只辦理了臨時用地手續，正式土地證遲遲不能辦理，致使企業到銀行貸款手續不全，貸不到款，難以籌集資金進行擴大再生產。

(四)園區規劃需要調整。園區規劃與城市總體規劃銜接不夠，片區規劃滯后，致使入園項目及基礎設施建設布局無章可循，園區規劃需要調整。

(五)基礎設施建設滯后。園區啟動建設以來，縣級財力真正投入園區基礎設施建設的資金不足200萬元。由于投入不足，又沒有完善的資金支撐體系，致使園區公共設施無法超前實施，水、電、路等基礎設施建設仍較薄弱。

(六)人才支撐乏力。隨著園區建設的不斷發展，企業人才和政府管理人才嚴重不足的矛盾逐步顯現，人才培養和選拔工作需要加強。

三、下步工作打算

(一)強化服務，堅定信心，努力克服金融危機影響，確保園區經濟平穩、健康發展。克服金融危機影響仍然是下半年的重點工作，要繼續加大對現有企業的扶持和服務力度，密切跟蹤企業動向，千方百計控制金融危機對企業地影響，幫助企業落實各種優惠政策，加大對“電、煤、油、運”等綜合生產要素的綜合協調力度，保證企業生產正常運行需要。

(二)加快項目建設進度。加快80萬噸氧化鋁、10萬噸燒堿.12萬噸pvc氯堿等新建項目建設進度;加強中泰3萬噸電解錳、萬達12500kva鐵合金生產線等續建項目的協調服務工作，力促盡快建成投產。同時，緊盯意向入園項目，力爭及早落戶園。

(三)加強項目研究，為今后的招商引資和工業經濟發展作充分準備。在下步新項目研發中，我委將依托“一園五片”發展格局，完善各片區功能，著力發展冶金、化工、機械制造、建材、農特產品加工和現代物流等六大產業。圍繞各片區功能、產業和現有條件進行充分的研究，充實和完善工業園區項目儲備庫，為今后的招商工作和工業經濟發展作充分準備。

(四)完善園區規劃。園區規劃實施五年多來，對指導園區科學發展起到了重要的推動作用。但隨著園區的不斷發展以及由于城市規劃修編、水庫建設、資源支撐乏力等多種因素的影響，必須根據實際適時調整。具體設想是：按省經委要求，在總體規劃面積41.13平方公里不變的前提下，將原規劃的“一園六片”調整為“一園五片”。重點開展花橋特色產品加工片區和××現代工業物流服務中心規劃。

(五)加大基礎設施建設和投資力度。積極探索以企業投資為主體，財政、信貸、社會資金等多渠道、多元化的工業園區投融資體制，加大基礎設施建設和投資力度。重點推進新開田片區日供水5000立方米、2個110千伏安變電站，以及鋁廠至赤泥庫道路等工程建設，力保項目建設順利進行。

(六)加快縣人力資源市場建設，搭建人才支撐平臺。我縣是全州政治、經濟、文化中心，應對全球金融危機，農村勞動力轉移，大量農民工返鄉，大中專生就業形勢越來越嚴峻，建立縣域人力資源市場，不僅是加快工業發展的需要，也是事關發展、民生和穩定的大事。建議盡快啟動人力資源市場建設，搭建人才支撐平臺，緩解就業壓力，促進全縣經濟社會平穩較快發展。