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在省、市民宗部門的支持指導和區委、區政府的堅強領導下，我局認真貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央、省、市民族、宗教工作會議和市委二屆八次全會、區委三屆十一次全會精神，學習實踐科學發展觀，發揮部門職能作用，圍繞創建“平安××、和諧××”，堅持不懈地宣傳馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族、宗教政策，在廣大干部群眾中牢固樹立“三個離不開”、“四個維護”的思想。有效地維護了××民族團結、宗教平穩。現就2009年上半年的工作總結如下：

一、工作開展情況

(一)機關自身建設

1.落實科學發展觀，加強干部思想政治教育。

結合工作實際，教育引導機關干部強化學習意識，養成自覺學習、不斷學習的良好習慣，改善知識結構，進一步提高工作能力和工作水平，為民族、宗教界群眾辦實事、辦好事、重實效，樹立民族宗教部門干部的良好形象。按照中央、省、市、區的統一部署和要求，我局在3月開展了深入學習實踐科學發展觀活動，實現了統一思想，做到了組織到位、認識到位、措施到位。為了更進一步適應新時期的工作形勢，局黨組要求干部職工把學習實踐科學發展觀貫穿于工作和生活始終，通過一段時間的學習實踐，相應地提高了干部職工的思想認識和工作水平。同時加強每周學習制度建設，豐富學習內容，提高學習質量，達到學習效果。

2.轉變機關工作作風，加強機關紀律，提高辦事效率。

加強部門的黨風廉政建設，明確新世紀、新階段民族、宗教工作指導思想、性質范圍、基本任務、發展目標和重要原則，切實增強做好民族、宗教工作的緊迫感和責任感。結合省、市、區政府實施的“四項制度”、電子政務工作，進一步理順完善部門工作機制和服務承諾的具體措施，轉變機關工作作風，堅持按制度辦事，促進管理工作制度化、規范化;嚴格組織紀律，講團結顧大局，能吃苦、能戰斗，樹立勤政為民的作風;提高工作效能和辦事效率，共同推動全區民族、宗教工作邁上新臺階。

3.提高服務能力，樹立窗口形象。

增強干部職工責任心和使命感，立足本職做奉獻，熱情為少數民族群眾、信教群眾做好服務工作，增強大局意識和全局觀念，樹立配合協作思想，樹立服務理念，提高服務能力，增強窗口形象，確保各項工作及時準確完成。半年中辦理了大小事務若干，熱情接待來訪群眾十余次，做到文明禮貌，熱茶一杯，認真聽取，能辦的及時辦理，辦不到的耐心說服。

4.加強班子自身建設，提高帶頭示范作用。

建設團結務實的領導班子，是帶領全局職工干好部門工作的前提。在“三個代表”重要思想的指引下，局黨組多次召開會議，研究分析情況，細化責任明確分工，增強了堡壘戰斗力。起到了班子帶頭、領導帶頭、黨員帶頭的示范作用，形成了全局上下一心、團結一致的良好氛圍，提高了工作效率。

(二)民族工作開展情況

××區少數民族居住分散，各民族地方發展不平衡，少數民族地區經濟社會發展擺在了民族工作的首位。結合我區民族地方實際情況，根據《云南省民族鄉工作條例》和有關的民族政策，我局開展了相關工作。

1.認真貫徹落實黨的民族政策。

我區認真貫徹落實中央、省、市民族工作會議精神，落實昭發[2005]20號文件，緊緊圍繞“共同團結奮斗，共同繁榮發展”的民族工作主題，結合全面建設小康社會、構建和諧社會的目標要求，進一步促進了少數民族和民族地區經濟社會的發展。

2.認真調查研究，當好政府參謀。

××區少數民族地方經濟社會發展不平衡，地區間差異較大。搞好少數民族地方基本情況的調查研究，是為區委、區政府安排部署少數民族地方經濟社會發展項目提供決策依據的基礎。在區委、區政府領導和上級有關部門的指導下，于4-5月份我局完成了散居少數民族地區經濟社會發展五年規劃(2009年—2013年)的編制，已由區政府定稿形成政府文本上報。

3.做好服務樹形象，搞好宣傳促發展。

在面對民族群眾來信來訪時，我局熱情接待，耐心解答群眾的問題，借機宣傳黨的民族政策，讓來訪群眾加深對政策的了解和對政府工作難度的理解，為發現問題和解決問題打下了基礎;在接待來我局辦事的群眾時，笑臉相迎，熱茶一杯，讓來辦事群眾滿意而歸。同時在區委、區政府安排部署下，于5月份與統戰部配合完成了區委、區政府召開的統戰暨民族宗教工作會議，宣傳了黨的民族宗教政策，簽訂了各鄉(鎮)、辦事處2009年的目標責任書。

4.支持民族地方經濟社會發展。

發展才是硬道理，發展是解決一切問題的關鍵。民族地方多數貧窮落后，支持民族地方經濟社會發展是落實黨的民族政策的工作體現。我局在區政府領導的安排下，組織實施了蘇家院雙河村牛街子民族團結示范村項目建設，目前該項目正在建設中;對2009年的茅草房改造進行了調查研究，初步擬定對蘇家院鄉順山村15戶農戶茅草房實施改造。2009年5月13日上午，在市、區有關領導陪同下，迎接了省人大民族委員會格桑主任等一行五人蒞臨我區檢查和調研貫徹落實《云南省民族鄉工作條例》情況，檢查組肯定了我區執行《條例》所取得的成績。

5.加強少數民族教育工作。

對少數民族學生情況進行摸底調查，本著就業一人、脫貧一家、帶動一片的原則，配合市民委繼續與幾所中專學校聯合辦學，按照進得去留得住、學得好能成才的指導思想，采取國家適當補助、個人承擔部分費用的照顧辦法，緩解了山區貧困學生的就學壓力。繼續配合區一中辦好民族班，保證少數民族學生足額入學。

6.繼承民族傳統，弘揚民族文化。

民族節日是少數民族群眾相聚并與其他民族交流的重要節日，對促進民族團結，弘揚民族文化具有重要作用。在區委、區政府的高度重視下，我局與文體局于5月27日在水上娛樂城成功舉辦了“2009××城區苗族五月花山節”。同時積極參加了各民族地方舉辦的苗族五月花山節。

7.重視少數民族干部培養。

對少數民族干部人員情況進行摸底，基本掌握了我區少數民族干部的情況。并通過政協委員在政協會上提出關于加大少數民族干部培養力度的議案，得到了組織部門的認可和重視。

(三)宗教工作開展情況

在省、市宗教部門的關心支持下，在區委政府的正確領導下，以學習實踐科學發展觀為契機，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策和宗教工作基本方針，認真貫徹落實省、市宗教工作會議精神，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義相適應，進一步鞏固和發展和諧的宗教關系，促進全區宗教活動合法、健康、有序開展和宗教平穩、社會和諧。

1.認真貫徹落實《宗教事務條例》，依法管理宗教事務。

××區五教俱全，有宗教活動場所133所，信教群眾18萬余人。為了規范宗教活動的依法、有序和正常開展，我局主要做了以下幾方面的工作：

(1)按照市宗教局昭宗(2009)1號文件要求，深入鄉(鎮)和宗教場所，調查摸底，做好宗教基礎數據填報工作，進一步摸清全區的宗教情況，為宗教場所建檔立卡補充了新數據，便于開展工作。

(2)擬定了2009年宗教工作要點，確定了2009年度各階段的工作重點，便于指導工作。

(3)認真做好穆斯林朝覲報名的相關工作，為穆斯林朝覲人員搞好服務。截止5月30日，全區穆斯林排隊報名朝覲人員已有48人。

(4)加強對宗教活動場所、宗教教職人員及宗教活動的依法管理，進一步健全各項規章制度，完善管理組織。

(5)做好市宗教局安排的××區出席昭通市伊協代表及理事的推薦考察等各項工作。

(6)認真貫徹市委“11.26”會議精神，開展調研，結合××區實際擬定了初步方案。

2.加強宗教工作“三支隊伍”的建設，進一步提高思想認識和工作水平。

××區歷年來非常重視宗教界人士以及宗教管理干部的培訓，特別是加大對中青年教職人員的培訓力度。具體從以下幾方面開展了工作：

(1)2月底對20個鄉(鎮)、辦事處民宗助理員進行了一次政策法規和業務培訓。

(2)在5月中旬全區召開的統戰暨民族宗教工作會議上，市、區領導對全區宗教工作“三支隊伍”進行了一次培訓，并與各鄉(鎮)、辦事處簽訂了目標管理責任書。同時還印發了《學習材料》，發放到各鄉(鎮)、辦事處、各宗教團體、宗教場所及宗教人士手中。

(3)深入到各宗教場所和重點地方進行政策法規的宣傳講解培訓，效果明顯。

通過培訓進一步提高了宗教管理干部和鄉(鎮)、辦事處黨政干部的民族宗教政策和理論水平，提高了依法管理宗教的能力，加強了宗教基層基礎工作;提高了宗教界人士的政策水平和法律意識，增強了愛國愛教的自覺性。

3.加強對宗教界的廣泛聯系，充分發揮宗教界在全區各項建設中的積極作用。

(1)認真做好2009年春節慰問工作，以體現區委、區政府對宗教界人士的關心。同時利用宗教節日對廣大信教群眾進行祝賀，引導他們既要在黨的宗教政策和法律法規之內開展宗教活動，又要抓好生產，不斷提高生活水平。

(2)注重平時與宗教界人士交流，廣交宗教界朋友，力所能及地幫助他們解決一些實際困難，做到政治上團結合作，信仰上互相尊重。

二、存在不足

(一)駕馭復雜問題的能力不足

××區是昭通市的市府所在地，是全市的政治、經濟、文化中心。各種矛盾突出，各種關系縱橫交錯，情況復雜。在面對涉及民族、宗教方面的問題時，處理稍有不慎容易引發熱點問題，依法行政和依法管理力度難以應對復雜局面，駕馭復雜問題的能力不足。

(二)工作面寬，任務繁重

××區少數民族人口比例大，五種宗教俱全，少數民族居住呈大雜居、小聚居的特點，較少數民族居住在邊遠山區，點多面廣，民族、宗教工作面寬、情況復雜、任務繁重，導致工作經費嚴重不足，限制了各項工作的更好開展。

(三)民族工作機制與基層工作實際不相適應

城市民族工作尚處在起步階段，尤其涉及到城市社區與民族工作脫節，存在底數不清，對少數民族流動人員情況不明，服務不到位，與城市民族工作開展存在一定的差距。

三、下步工作打算

(一)加強學習，提高政策水平，提高服務能力。健全機制，完善制度，形成全社會關心和支持民族、宗教工作的良好局面，加大基層民宗助理員的管理水平和管理能力的建設力度，以適應民族、宗教工作形勢的需要，適應政府和上級主管部門工作的要求。

(二)貫徹落實《宗教事務條例》、《城市民族工作條例》、《云南省民族鄉工作條例》和××區人民政府《關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的意見》(昭區發[2006]21號文件)。對民族宗教干部和民族宗教界人士進行有關法律法規、政策培訓。重點做好：

1.搞好清真食品行業調查和管理;

2.進一步加強少數民族地方經濟社會發展工作，搞好邊遠貧困山區少數民族地方經濟社會發展調研調查;

(三)做好少數民族干部情況調查工作，為區委、政府選拔使用少數民族干部提供決策數據。加強與各中專學校和區一中的聯系，做好少數民族學生招收工作。

(四)繼續做好民族文化的挖掘整理、保護工作。做好畢摩文化搶救和畢摩文化傳承人才培養、培訓工作，培養2名畢摩文化傳承人。

(五)加快穆斯林公墓建設，探索管理模式，建立管理制度，規范公墓的管理服務工作。

(六)做好宗教團體的成立和換屆工作。加強調研，認真組織，把握時機，做好伊斯蘭教協會、佛教協會成立籌備工作和道協換屆工作。

(七)認真組織好穆斯林朝覲工作。

(八)認真完成區委、政府交辦的各項工作任務。