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在縣委、政府的正確領導下和市檔案局的指導幫助下，檔案局(館)充分履行檔案行政管理和檔案保管利用職能，全縣檔案工作者認真貫徹學習黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會、縣委江書記在縣委七屆七次全會和縣紀委七屆三次全會上的講話精神。按照2009年省市檔案工作會議的部署，緊緊圍繞全縣中心工作抓服務，以檔案日常工作為載體，不斷創新工作模式和服務方式，進一步強化檔案法制化建設，深化機關、企事業單位和各鄉(鎮)、村(社區)開展星級達標建設，狠抓檔案信息化和檔案隊伍建設，完成了年初制定的上半年各項目標和任務，在全縣“三個文明”建設服務中發揮了應有的作用。現將2009年上半年工作總結如下：

一、思想教育學習情況

2009年按照縣委、政府的統一安排部署，我局積極參加了機關作風建設年活動、學習實踐科學發展觀活動和陽光政府四項制度活動，擬定了實施方案，制定了學習計劃，組織了各種形式的學習活動，按質按時圓滿完成了第一、二階段的學習任務，思想認識得到提高，機關作風得到加強，存在的問題得到梳理，研究制定了科學發展我縣檔案事業的辦法措施，達到了“一面旗、一團火、一盤棋”的主題學習實踐效果。

二、主要工作的基本情況

(一)以人為本，加強檔案業務培訓。

為了建設一支政治強、作風硬、業務精，適應新時期檔案工作發展的干部隊伍，今年，我局從強化提高干部綜合素質、改變工作作風入手，堅持抓學習、抓管理、抓落實，提出了“內強素質、外樹形象”的工作目標。先后建立健全了14項工作制度，把執行情況同創建文明服務、年度考評等緊密結合起來，堅持實行目標管理責任制，促進了干部素質的提高和機關工作作風的轉變。通過優化管理、強化干部學歷教育、崗位培訓及專業培訓等，大大提高了干部的專業技術水平和業務能力，干部隊伍的綜合素質有很大的提高，全局上下形成了人人心情舒暢，工作熱情高漲，一心一意謀事業、干事業的良好局面。2009年4月6日，我局組織了部分縣直機關、鄉鎮檔案人員共15人到昆明參加省檔案局舉辦的檔案專業基礎知識培訓班學習，這是近年來我縣檔案員到省城參加培訓人數最多的一次，也是學習實踐科學發展觀，領導重視檔案工作，提高檔案管理人員專業水平的重要舉措。通過此次培訓，能使檔案人員明確檔案工作的基本思路，增強檔案法制意識，提升業務素質，具備履行崗位職責的工作能力，為檔案隊伍建設提供了人才保障。

(二)加強監督，大力開展檔案業務指導。

2009年上半年，我局結合學習實踐科學發展觀活動，先后到各鄉鎮指導林改檔案歸檔196盒、7184件，新農村建設檔案68盒、3175件;到縣計生局指導歸檔并接收了農業人口獨生子女檔案83盒、1560件;到民政局指導歸檔了婚姻檔案144盒、5897件，退伍軍人檔案526盒、5253件;到縣林改辦指導歸檔了林改檔案331盒、16913件，這些檔案待完成檔案目錄錄入后，就全部接收進館。

(三)全面開展學校、醫院檔案工作規范管理創星活動

2009年隨著縣直黨政機關、企事業單位和鄉鎮及所屬村(社區)檔案目標管理星級驗收工作的結束，我縣把創星級工作又引深到學校、醫院等死角基層單位。現在縣職業技術高級中學、縣疾病預防控制中心已通過驗收，共指導整理歸檔919盒、4606件;縣一中、縣二中、教師進修學校、縣一小、縣二小、縣幼兒園、縣醫院、給排水公司、縣農業綜合改革辦、衛生監督所等單位檔案基礎業務工作正全面鋪開。

(四)檔案信息化建設取得可喜成績

我縣從2007年就著手檔案管理軟件的推廣運用，通過艱苦耐心細致的工作，在各單位領導的重視支持下，目前，全縣機關單位基本安裝使用檔案管理軟件，對檔案進行了條目錄入和電子文件的原文轉存。我們在要求全縣各單位檔案員對室藏檔案進行錄入的同時，還分任務給我局干部職工對館藏檔案進行錄入。2009年上半年已完成檔案錄入及原文轉存3萬余條，為我縣文檔一體化數據庫建立打下了基礎。

(五)完成新館建設規劃編制工作

我縣的檔案館面積小、功能不全，不符合檔案館建筑要求。對此，縣政府高度重視，要求縣檔案局抓住這次國家支持西部地區檔案館建設的有利時機，做好規劃、立項、選址設計等前期工作，建設與××縣經濟發展相適應，能夠體現公共性、服務性、文化性、標志性、富有現代氣息的綜合檔案館。現在，我局已爭取縣政府解決新館建設用地2000平方米，完成《××縣檔案館建設規劃》的編制上報工作。

(六)開展家庭建檔工作

為進一步增強全縣社會檔案意識，引導家庭建立檔案，規范家庭檔案的管理，使家庭檔案為現代生活、工作服務，增進家庭生活情趣，提高家庭生活質量，更好地為社會主義“三個文明”建設服務。局(館)在率先做好自身家庭建檔的基礎上，在開展檔案星級評定的單位進行家庭建檔工作，已完成對3100人的家庭檔案進行驗收。

(七)文明服務，積極提供檔案利用咨詢。

2009年上半年工作中，局(館)結合對陽光政府四項制度的貫徹落實，把創建文明窗口服務重點放在檔案查詢、咨詢和利用工作上，積極、主動、文明、周到、熱情接待來訪者和查檔者，除在檔案利用中開展咨詢外，還在辦公室、業務指導中心、現行文件查閱利用中心設立檔案業務咨詢應答人，采取電話、信函、預約上門、網上辦公等多種形式，解答咨詢人的問題，幫助他們解決檔案事務中的難題，受到了社會各界的好評。2009年上半年，共接待來訪者和查檔者77人次，提供檔案資料465卷(冊)，復制檔案916頁18萬字，解決各類疑難問題13個，基本滿足了社會各方面對檔案的利用需求，為各鄉(鎮)、機關、企事業單位和駐魯單位制定重大計劃、決策重大項目建設、舉辦重大活動、處理疑難問題提供了詳實的檔案信息，發揮了檔案的參謀作用。

(八)接收檔案、豐富館藏

2009年上半年我局嚴格按《××縣檔案館接收檔案進館規定》的要求接收了全縣各鄉(鎮)、機關、企事業單位的部分到期檔案資料;根據檔案館藏實際，還有重點地接收了一些民生檔案，接收中局(館)嚴格按標準進行驗收，不合格的發回重整，保證了進館檔案的規范。截止6月10日，共接收78卷、83盒(1560件)。

(九)網站建設

2009年我們狠抓檔案信息化建設，創建了方便快捷查閱的公開信息網;建設和完善了內容豐富的“××縣檔案信息網”，實現了與省市檔案信息網和縣政務信息網絡聯網，實現了館藏歷史檔案、部分現行檔案和現行公開文件目錄的網上查詢。

(十)重點檔案的搶救

今年，局(館)領導安排編制民國歷史檔案的搶救和保護補助經費項目材料的上報工作，并將搶救各項工作任務細化到人。在經費緊缺的情況下，局領導親自帶領局(館)工作人員，對館藏1419卷民國歷史檔案進行了力所能及的搶救和整理，確保了檔案完整與安全，延長檔案保存壽命。

(十一)廣泛宣傳，強化檔案學術研究

2009年上半年工作中，局(館)領導十分重視檔案信息宣傳報道工作。做到了以下幾個方面：一是加強組織領導。檔案信息宣傳報道由局長親自抓，明確三名檔案業務人員為信息員，在做好其它工作的同時，大力開展信息宣傳報道。二是明確任務。局(館)每月必須按質撰寫4篇以上信息材料，目前已向省檔案局、市檔案局報送工作信息26條。三是嚴格獎懲。檔案信息宣傳報道工作一月進行一次匯總。由于辦法得力，任務具體，責任明確，調動了寫作積極性，工作人員主動深入調查研究，大膽探索，及時總結，勤奮寫作，形成了齊抓共寫的良好檔案學術研究氛圍。現在已向云南檔案學會提供了《新時期如何做好民生檔案工作》等3篇學術論文。

(十二)扶貧獻愛心

6月2日，根據××縣委組織部、縣委宣傳部關于開展學習實踐科學發展觀知識競賽活動的通知要求，我局積極組織全體干部職工和一名退休老干部共8人，參加了答題競賽活動。局領導為確保競賽活動的正常開展，從購買答題卡，到答題時間專門作了安排。我局參學對象只有5人，但全體干部職工參加了競賽。

6月11日，縣檔案局又積極響應中國扶貧基金會和中國郵政向四川地震災區學生捐款購買“愛心包裹”的號召，全體干部職工共7人，踴躍捐款700元(每人捐出100元)錢購買了7個“愛心包裹”，目前已收到受捐贈者信息和回音卡。這充分體現了縣檔案局積極參與支持社會公益事業活動，關心地震災區小朋友的學習和生活，同時已是貫徹落實學習實踐科學發展觀的具體體現。

三、存在問題

在成績面前，我們仍然存在著：思想不夠解放，學習的自覺性不強，改革創新的步子不夠大;全縣各立檔單位的檔案工作發展不平衡，一些單位檔案基礎設施建設和檔案安全保管、有效利用和珍貴檔案搶救等方面的工作任務還有待進一步加強;一些檔案干部知識結構適應不了檔案事業發展的要求;新從事檔案工作的專(兼)檔案人員，業務不精通，不能有效開展工作;檔案工作經費嚴重不足，嚴重制約了檔案事業的發展;檔案信息化建設與發達縣(區)比較相對滯后;有館無庫、職工科技素質有待進一步提高等方面的問題。具體表現在以下幾個方面：

一是為把檔案信息化建設和接收保存電子文檔作為我縣檔案工作的重點，需要不斷加大硬件投入：配備更換計算機、復印機、激光打印機、刻錄機、空調、攝像機、防磁柜、掃描儀、投影儀和觸摸屏、防盜報警監控等必要設備;建立上百萬條館藏檔案文件級目錄數據庫;通過“××縣檔案信息網”，實現與省、市檔案信息網站和縣政務信息網的聯網，實現不涉密檔案和現行公開文件目錄的網上查閱;在全縣一、二級立檔單位推廣文檔一體化管理軟件，實現檔案數字化管理。這項工作省、市檔案局對縣級檔案局只有要求沒有投入。

二是每年必須更換一次庫房防霉殺蟲藥劑和滅火器材;由于鄉(鎮)和機關檔案人員更換頻繁必須對其進行業務培訓，每項新業務新技術(規則)的推行必須派出專業技術人員外出培訓學習;深入鄉(鎮)、村(社區)、重點工程(如黃角樹電站)和重點工作(如林改)開展業務指導;征訂《人民日報》、《云南日報》、《云南政報》、《云南檔案》、《昭通日報》等報刊作為資料保存備查等經常性開支遠遠超出每年的財政預算經費。

三是為保證重點檔案的使用壽命和安全,必須對民國檔案和年代久遠的珍貴檔案進行有計劃的逐年搶救，并向社會廣泛征集珍貴檔案資料，但沒有必要的經費。

四是個別單位領導和相關人員對檔案工作認識不到位，依法履職的自覺性不高，基礎業務薄弱，對省市在我縣推行的南天檔案管理軟件不接受等問題仍然存在。

五是檔案信息化建設相對滯后，部分鄉(鎮)、機關、企事業單位檔案室計算機使用普及率較低，數據庫建設、電子文件歸檔管理工作力度不足。

六是部分檔案人員業務生疏，變動頻繁，崗位基礎理論缺乏，特別是文件歸檔整理、電子文件歸檔管理、計算機管理檔案等實用技術與知識跟不上，隊伍整體素質亟待提高。

七是有館無庫，沒有符合規范的檔案專用庫房，急需爭取立項、建設縣檔案館。

四、2009年下半年工作打算

(一)更新思想觀念，實現檔案事業跨越式發展。

工作中，局(館)將進一步把思想觀念從傳統的習慣和套路中解放出來，把檔案工作放到全面建設小康社會的大局中，用時代的要求和發展的眼光來重新審視和謀劃，把握大局，把握規律，順應趨勢，與時俱進，尋找恰當的結合點、切入點和著力點，放開手腳，大膽嘗試，以觀念創新促服務謀發展。

(二)不斷創新服務機制，改進工作方式和方法。

近年來，我縣檔案工作在服務機制、創新機制等方面積累了不少好的經驗和做法，如現行文件查閱利用中心的建立、在全縣立檔單位推廣應用南天檔案管理軟件正式版50余套。2009年下半年，在繼續做好這些工作的同時，還將進一步探索新的服務領域，如民營企業檔案如何規范，電子檔案如何保管，重大事項檔案如何監管等等。所以局(館)將進一步開闊視野，探索新思路，實施新舉措。只要符合客觀規律，只要有利于檔案事業的發展，就大膽實踐，大膽嘗試。

(三)提高管理和服務手段，推進檔案信息化建設步伐。

社會信息化的推進，電子文件的大量產生，對檔案工作提出了挑戰，也提供了機會。2009年下半年，我們要抓住全面推廣使用南天檔案管理軟件的機會，切實加快檔案數字化建設，建立和完善檔案檢索體系，進一步完善“××縣檔案信息網”和“××縣人民政府公眾信息網”檔案事業專題網站建設，完成年初下達的8萬條檔案數據目錄的輸入，推進檔案數據化的進程。

(四)切實加強珍貴歷史檔案的搶救。

××檔案館收藏的1419卷民國檔案和建國初期檔案，它真實記錄了××政治、經濟、軍事、科技、教育、文化、宗教等各個領域的發展情況，具有珍貴的史料價值，是××的國家重點檔案。由于歷史因素和氣候環境的影響，這些檔案出現了粘連、字跡褪色和蟲蛀等現象。下半年我們將克服經費不足的困難，繼續采取有效措施開展搶救和保護工作。

(五)掃清一級立檔單位和完成部分二級立檔單位的星級驗收工作。

2009年，我們將繼續嚴格執行《云南省人民政府辦公廳轉發省檔案局實施檔案工作“八項工程”加快云南檔案事業發展意見的通知》(云政辦發〔2004〕160號)文件精神，在上半年的基礎上，全面掃清一級立檔單位民政局、教育局、建設局和完成昊龍公司、給排水公司、進修學校、衛生監督所、公安派出所等部分二級立檔單位的星級建設驗收工作。

(六)做好新館的立項工作。抓住國家檔案局即將在中西部地區貧困縣實施檔案館庫建設補助資金項目的機遇，積極做好縣檔案館項目的立項和申報工作，努力爭取國家資金補助，爭取早日解決縣檔案館面積少、設計不科學的現狀。

(七)進一步提高檔案人員素質。為適應新形勢和新技術對檔案工作的要求，進一步在全縣檔案工作者中開展政治、業務學習，提高檔案員的政治、業務水平。采取選派局(館)檔案員參加省市舉辦的培訓，對各鄉(鎮)、縣直各機關、企事業和駐魯單位檔案員進行集中培訓和實地培訓等形式，提高他們的檔案綜合素質。