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明確目標夯實基礎保質保量完成××區烤煙移栽任務

今年上半年，我區的烤煙生產工作，在市委、市政府的高度重視、市直有關部門的關心指導和區委、政府的正確領導下，各級各部門認真貫徹落實省、市、區烤煙生產、基礎設施建設會議精神，堅持“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的煙葉工作方針，認真貫徹科學發展觀，以落實政策、管理、科技三大措施為保障，以完善指揮、考核、服務體系為重點，以提質增效為目的，以發展現代煙草農業為契機，深入宣傳烤煙政策，狠抓落實，強化基礎設施建設，積極就位煙用物質，切實加大科技培訓和檢查督促指導力度，通過全區各級各部門和廣大煙農的共同努力，烤煙生產工作取得了階段性成效。下面，將上半年的工作總結如下：

一、主要成效

（一）烤煙生產穩步推進。今年，市政府下達全區煙葉收購任務33.5萬擔（含出口備貨1.5萬擔），約定大田種植面積11.552萬畝。在正常氣候條件下，實現上等煙比例35

%以上，上中等煙比例95％以上；上等煙等級合格率75％以上，綜合合格率80

％以上，工商交接等級合格率達60％以上，烤煙總產值2.0億元以上。按此目標任務，××煙草分公司以黨的十七大精神為指導，加強領導，狠抓落實，與持續低溫、冷凍、干旱災害作斗爭，確保全區烤煙生產持續健康發展。全區7個鄉、52個村、8465戶煙農簽訂的烤煙種植合同面積115520畝于5月1日前全面完成移栽工作，現已進入旺長期，長勢良好。

（二）現代煙草農業示范區初見成效。在2008年基礎上，我區現代煙草農業的試點面積進一步擴大，現代煙草農業面積試點面積擴大到21153畝，合同戶數1139戶，其中田煙8300畝，計劃常量6.1342萬擔，按照畝均勞力控制在18個左右，畝均增效200元以上的要求，為使現代煙草農業試點區域成為全區烤煙生產亮點，帶動幅射全區烤煙整體水平的提高，嚴格按照現代煙草農業示范村建設要求，從育苗開始強化各環節的規范化管理，確保了苗足苗壯；移栽前組織機械統一機耕、統一起壟、集中時間、適時移栽，規范化種植水平進一步提高，4月28日，現代煙草農業示范區全部移栽結束。

（三）基礎設施建設順利開展。年初市局（公司）下達了2009年煙葉生產基礎設施建設任務，工程共計406件，其中煙水工程6件，臥式密集烤房400座，計劃總投資2724.9萬元，其中，煙草投入2032.36萬元。煙水工程已于3月中旬完工并在09年烤煙移栽中發揮了效益，截止6月20日，全區烤房土建已經完成了400座，占計劃的100％。

二、主要做法及體會

（一）領導重視，早安排、早部署。今年，為切實貫徹落實全市烤煙生產暨基礎設施建設工作會議精神，在市烤煙生產工作暨基礎設施建設會議結束后，區委、政府高度重視，于2009年1月19日召開了××區2009年煙葉暨現代煙草農業建設工作會議，全面傳達了全市烤煙生產暨基礎設施建設會議精神，向各栽煙鄉鎮（街道）、村委會明確了2009年的國家煙葉工作方針，全面安排部署了今年的烤煙生產工作。××區人民政府與各鄉（鎮、街道）簽訂了“2009年烤煙種植收購責任狀”，××分公司與各煙葉站就“嚴格控制、適度從緊”的有關要求簽訂了承諾書。會后，各級各部門層層落實責任制，形成了齊抓共管的良好格局，為各項目標任務的完成奠定了堅實基礎。

（二）科學規劃，擇優布局，規模化種植進一步提高。為進一步做好科學規劃、擇優布局工作，使我區的烤煙生產向好田、好地、最適宜區、種煙大戶、種煙科技戶傾斜，在去年烤煙收購工作結束后，市局（公司）及早組織了2009年烤煙生產工作座談會，對2009年的烤煙生產工作進行了擇優布局規劃，在全區7個鄉鎮52個村民委員會規劃種植田煙60000畝，地煙55520畝。按此規劃，根據盡可能把烤煙種植集中到最適宜區和適宜區的調整原則，從西城街道辦事處調整出3700擔、三寶鎮調整出2000擔的收購計劃到東山鎮，使東山鎮到收購計劃從6.8萬擔增加到7.37萬擔，其它鄉鎮收購計劃維持不變，通過調整，我區戶均合同面積13.65畝，合同產量33.5萬擔，其中10畝以下1353戶11333畝，10-30畝（不含10畝、包含30畝）7035戶，面積100675畝，30－50畝（不含30畝、包含50畝）70戶2374.8畝，50－100畝（不含50畝、包含100畝）3戶241畝，400畝以上4戶896畝，這樣，使全區的烤煙生產布局更趨合理，規模化種植進一步提高。

（三）嚴格政策，規范投入，保持煙葉生產平穩發展。為認真貫徹落實《國家煙草專賣局關于規范煙葉生產投入補貼若干問題的實施意見》（國煙財〔2006〕904號）和《國家煙草專賣局轉發財政部

國家發展改革委關于規范煙葉生產投入補貼若干問題意見的通知》（國煙財〔2006〕905號）文件精神，結合市局（公司）《××省煙草公司曲靖市公司關于印發煙葉生產投入補貼管理實施細則的通知》（云曲煙司〔2009〕54號），根據我區烤煙生產實際，進一步規范了煙葉生產和基礎設施建設投入，具體投入標準如下：

1.專用物資補貼（共投1049.22048萬元）。

(1)煙用物資（烤煙專用復合肥、鉀肥）補貼：投入923.50748萬元。

(2)統防農藥補貼：投入125.713萬元。

2.專業化服務補貼（共投入1656.62萬元）。分別為：

(1)測土配方補貼：全區種植綠肥4.037萬畝，每畝20

元、投入80.74萬元；農家肥堆捂9.2萬畝，每畝5元、投入46萬元。

(2)病、蟲害統防統治補貼：投入20萬元。

(3)科技推廣服務補貼：投入1291.548萬元。其中：①

特殊品種補貼：全市種植“紅大”1萬畝、收購煙葉2.9萬擔，每收購l公斤煙葉補貼4元，投入580

萬元；②漂浮育苗補貼：每畝20

元、投入231.04萬元；③機耕補貼：投入480.508萬元；④自然災害防治，投入218.332萬元。其中：專業化氣象服務33.5萬元、自然災害保險184.832萬元。

3.基礎設施建設補貼政策

2009

年全區安排建設煙水工程6件，總投資1364.9萬元，煙草行業共計補貼資金992.36萬元；2009

年新建集群臥室式密集烤房400座，每座補貼2.6

萬元，計1040萬元，合計補貼2032.36萬元。

4.estb項目政策

計劃面積6000畝，每畝補貼400元，計240萬元，重點安排在商品化育苗、機械化作業、專業化植保、專業化烘烤等方面。

（四）強化目標管理，嚴格考核獎懲。為確保各項措施落到實處，市局煙草(公司)和區政府在總結近幾年考核獎懲激勵機制的基礎上，進一步建立完善考核獎懲激勵機制，對各種煙鄉鎮人民政府、區煙草公司實行風險抵押，目標管理，嚴格考核，嚴格獎懲。對鄉鎮人民政府實行責任人獎和擔煙獎，獎勵實行“3個一票否決”，即：完不成收購總量的“一票否決”，政策、管理、科技三大措施到位率達不到90%（其中政策措施100%）以上的“一票否決”；對區煙草公司考核收購總量和等級結構，即：完不成收購總量“一票否決”，等級結構達不到“一票否決”，且收購總量、等級結構每差一個百分點處罰10000元；對區煙辦實行領導掛鉤鄉鎮考核和收購總量考核，掛鉤鄉鎮完不成收購量“一票否決”，全區收購總量完不成“一票否決”。

（五）嚴格程序，加強合同簽訂和管理工作，確保“雙控”政策落實到位。今年，我區各級各部門進一步提高了簽足、簽實烤煙種植收購合同對執行“雙控”政策，確保烤煙可持續發展重要性的認識，加強領導，認真落實，做細做實每一項信息采集工作。全區于3月10日完成了合同草簽工作；于3月20日完成合同簽訂到戶，做到合同面積、地塊、收購量、種煙農戶“四落實”、“四清楚”。合同簽訂后。及時發放到煙農手中，并以村民小組為單位，進入張榜公示，對公示情況用數碼相機拍照存檔；全面推行合同微機管理，3月28日前全面完成煙農《煙葉種植收購合同》信息錄入，建立健全了完整的合同數據檔案。2009年共簽訂煙葉種植收購合同8465戶，合同面積11.552萬畝，戶均合同面積13.65畝，合同產量33.5萬擔。

（六）物資早計劃、早就位，為各項目標的實現奠定堅實的物質基礎。去年烤煙收購結束，區煙草部門就對庫存物資進行認真盤點，結合全區烤煙大田面積及時擬訂物資就位計劃，積極組織就位物資。2009年全區共就位復合肥6673噸、復混肥275.89噸、硫酸鉀1874.83噸、硝酸鉀471.6噸、大田地膜538噸、農藥8.2783噸。截止4月底，共供應復合肥4736.36噸；鉀肥1206.11噸（其中硫酸鉀1184.585噸）；大田地膜468.16噸。為煙農提供了物質保障。

（七）突出重點，科技興煙，不斷提高種植水平和管理水平。一是抓死節令，規范育苗，強化管理，培育足夠適時的高莖壯苗。今年，我區全面實施“公司扶持、業主管理、集約化育苗、商品化供苗、以苗養苗”的烤煙育苗管理模式，實行漂浮育苗和集中拱架薄膜育苗兩種育苗方式，其余育苗為非法育苗，一律堅決予以清除。2月15日前全區播種結束，共育漂浮育苗148片27500池由148戶育苗專業戶承擔。所有育苗點實行插牌制管理，確保了苗足、苗壯；二是對煙田實行深耕改良。烘烤結束后，各鄉鎮就組織煙農對規劃內的基本煙田進行深耕改良，加深耕作層，確保高壟深栽。全區大田深耕4月20日前全面結束，深耕面積10.48萬畝，完成計劃深耕9.77萬畝的107.3%。三是擇優布局現代煙草農業試點區域。根據現代煙草農業試點的要求，我區嚴格按照省、市公司現代煙草農業的實施方案，成立了現代煙草農業試點工作領導組，擬訂了實施方案，認真選點，科學規劃，重點以越州大梨樹為核心輻射到三寶鎮、茨營鄉3個鄉鎮，主要包括越州鎮的大梨樹、薛旗、竹園、黃泥堡，三寶鎮的興龍，茨營鄉的團結等6個村委會，40個村民小組,農7733戶農戶，總人口2.9759萬人。示范區烤煙種植收購合同戶數1139戶，種植面積2.1153萬畝,其中田煙0.83萬畝，地煙1.2853萬畝，計劃收購量6.1342萬擔。品種除三寶鎮為k326外，其余均為云煙97。目前，現代煙草農業試點區煙株清秀、整齊，真正取到了幅射帶動作用。四是積極鼓勵和培養種煙大戶種煙，提高規模種植水平。結合種煙地塊、煙農種植水平和外出務工無勞力的實際，積極鼓勵和扶持科技戶、種煙能手多種煙、種好煙，同時協調大戶租地種煙。全區10畝以上的種植戶7112戶104187畝，占全區種植面積的90.19%,規模化種植水平進一步提高。五是強化培訓，提高煙農整體種植水平。針對今年烤煙新政策的出臺，不斷加大烤煙政策、科技宣傳培訓力度，采取各種有效形式，大力宣傳烤煙“雙控”政策，肥補、自然災害等政策。同時，分類指導，層層培訓烤煙規范化管理、種植技術。上半年，全區組織烤煙育苗、移栽、預整地等各項培訓會70次，7261人次。使各項政策和技術輻射到廣大煙農，煙農的政策和科技水平得到了較大提高。六是抓死節令、提前預整地，在規范化種植上狠下功夫。移栽前15天組織群眾按照120×50cm、壟高30cm以上的技術規范提前預整地，抓死節令，集中精力、集中時間，確保了全區115520畝烤煙4月20日至4月29日集中時間統一移栽結束，規范種植水平進一步提高。七是加強中耕管理，做好病蟲害防治，確保大田煙株清秀整齊。移栽后，及時組織煙農進行查缺補漏，確保煙株整齊一致。同時，加強田間衛生管理和病蟲害防治工作。育苗開始，就用“毒消”消毒劑對漂盤進行消毒；擇擇布局時，加大大田地塊輪作力度；移栽前，組織煙農對煙田進行深翻改良；移栽后，加強田間衛生管理，清除田間雜草，確保煙株通風透氣良好。同時，狠抓病蟲害預測預報預防工作，分階段地對大田進行普遍防治，有針對性地對病蟲害較重的地塊進行綜合防治，大大減少了病蟲害對煙株的浸染，確保了大田煙株清秀整齊。

（八）強化煙葉基礎設施建設，煙葉生產綜合能力得到增強。在抓好烤煙生產的同時，抓住國家加大煙葉基礎設施建設的大好機遇，加強我區基本煙田基礎設施建設。年初市局（公司）下達了2009年煙葉生產基礎設施建設任務，工程共計406件，其中煙水工程6件，臥式密集烤房400座，計劃總投資2724.9萬元，其中，煙草投入2032.36萬元。煙水工程已于3月中旬完工并在09年烤煙移栽中發揮了效益，截止6月20日，全區烤房土建已經完成了400座，占計劃的100％。

今年我區基本煙田基礎設施工程建設任務是406件(座)，其中:煙水工程6件，溝渠工程3件，泵站工程3件；新建密集烤房400座。工程預算總造價2032.36萬元，其中：煙水工程992.36萬元，烤房1040萬元。要求煙水工程必須于2009年3月底前完成，自檢自查合格后向區領導組提請驗收。新建密集烤房必須于2009年6月底前完成并投入使用。為確保我區2009年度煙葉基礎設施建設各項目標任務的圓滿完成，區委、政府召開了全區煙葉生產基礎設施建設會議，會上，區長作了重要講話，進一步明確了目標任務，要求各級各部門進一步統一思想，提高認識，認真規劃，科學選點，合理布局，及早啟動，確保按時、高質、按量完成建設任務。會后，各項目鄉鎮認真貫徹落實會議精神，及早安排、及早布置，拉開了全區2009年度煙葉生產基礎設施建設序幕。煙水工程已于3月中旬完工并在09年烤煙移栽中發揮了效益，截止6月20日，全區烤房土建已經完成了400座，占計劃的100％。

（九）檢查、督促、指導力度大，烤煙生產各項措施落到實處。區烤煙生產領導組定期不定期地深入各種煙鄉鎮、田間地塊進行檢查、督促、指導，及時解決存在的問題和不足。各種煙鄉鎮結合實際，深入細致的做好檢查指導協調工作，確保了各項措施的落實。

二、存在問題及不足

上半年，我區的烤煙生產工作雖取得了一定成績，但仍存在一些問題：一是部分鄉鎮對煙草形勢判斷認識不清，缺乏危機意識，出現松勁麻痹思想，重視不夠、抓煙力度削弱；二是部分鄉鎮、部門配合協調不夠，在烤煙抗旱、排澇中工作力度不夠；三是農用物資、化費、農藥普遍上漲，而公司產前投入壓縮，煙農種煙成本增加；四是部分鄉鎮烤房建設進度遲緩。

三、下步工作意見建議

為確保今年全區33.5萬擔烤煙收購目標任務的圓滿完成，下步各級各部門要重點做好以下工作：

（一）強化田間管理，為煙葉的提質增效創造條件。一是做好病蟲害防治工作，煙草部門要做好病蟲害的預測預報工作，要備好藥械，安排到站點，各站點要指導好煙農做好病蟲害的統防統治工作，盡可能的減少病蟲害的危害；二是做好田間管理、中耕培土工作，做到墑無雜草，溝無積水，確保田間清潔衛生。各鄉鎮必須完成揭膜提溝培土任務；三是要適時封頂，及時打杈，留足有效葉20—22片；四是要成熟采摘，科學烘烤。

（二）煙草部門、項目實施鄉鎮要加強對現代煙草農業、特色煙葉開發和estb項目的領導，強化責任落實，確保項目實施各項工作順利推進，做好迎接上級的檢查驗收工作。

（三）做好防災減災工作。一是氣象部門要切實做好氣象預測預報、人工防雹工作，盡可能地減少冰雹災對烤煙的危害；二是各級各部門要做好防災減災的一切準備工作，把災害損失降到最低限度。

（四）加強調研，做好測產估產工作，為收購做準備。各鄉鎮要組織調研組對烤煙種植面積、生產情況進行認真調研、測產估產，對本鄉鎮的烤煙收購量做到心中有數；區煙草公司也要進一步深入調研，做好測產估產工作，為區委、政府決策提供科學依據。

（五）做好收購前的準備工作。區煙草部門要做好收購前的一切準備工作，特別要做好入戶預檢員的培訓工作，使入戶預檢員全面掌握入戶預檢的方法和程序，開展好入戶預檢工作，為收購做充分準備。

（六）加快烤房建設進度，及早做好規劃工作。各鄉鎮要加大統籌力度，督促設備供應商加快機械及烤房門窗的安裝工作，加快烤房完工進度，確保按時、按質、按量完成建設任務。按市局（公司）要求提早做好2010年基礎設施建設規劃，準備早日開工。

（七）進一步加大檢查、督促、指導力度，確保各項工作有力推進。區煙司要聯合各相關部門要不斷深入各種煙鄉鎮，做好烤煙生產、烤房建設工程的檢查、督促、指導、協調等工作，及時掌握烤煙生產情況，對存在問題及時解決，確保各項措施落到實處，為收購任務的圓滿完成奠定堅實基礎。