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加快第三產業的發展。近年來，四）以旅游帶動。區第三產業發展速度不夠快，特別是去年由于受非典影響，以旅游業為龍頭的第三產業滯后于第二產業的趨勢明顯，某年三產增幅低于二產增幅個百分點，其在中的比重由某年的下降到今年上半年，三產增幅更是較二產增幅低了個百分點，其在中的比重進一步下降到目前，區第二產業繼續快速發展的同時，研究好加快第三產業發展，對于拉動區域經濟發展、增加財源、擴大就業，方便居民生活、推進鄉村化建設有著重要的意義。

一是繼續實施旅游帶動戰略，充分發揮博山國家級風景名勝區的品牌優勢，嚴格依照規劃，搞好景區的開發建設，整合好旅游資源。通過政策引導，依托重點優勢景區和骨干龍頭旅游企業，利用股份制、公司制等聯合方式，逐步打破行政區劃和所有制界限，把全區各景區景點作為一個整體，統籌規劃、綜合開發、整體運作。

二是對列入今年鄉村重點工程的五大市場建設，要在加大措施引進外來資金的同時，積極引進先進的經營模式和管理模式，帶動博山區商貿流通的大發展。整合現有網點資源，通過政策推動，依托特信、久久等骨干企業將激進商貿業態重組轉化連鎖企業，并逐步由直營連鎖向特許連鎖、自由連鎖發展；由城區連鎖向郊區、農村及區外延伸，擴張規模，提高效益。結合專業批發市場的建設改造，探索整合我區的倉儲運輸資源，搭建全區的物流配送平臺，推動現代物流業發展。

三是大力發展新興服務業。以社區服務業為重點的新興服務業是擴大鄉村就業的重要載體。以社區建設年為契機，積極推進社區服務產業化、市場化。通過發展社區服務來管理社區。擴大區社區服務中心規模，拓展覆蓋面，增加服務項目，擴大服務范圍，發揮好龍頭帶動和示范作用；建立健全社區服務網絡，拓寬服務領域，滿足居民多層次、多樣化的需求；研究配套政策，鼓勵引導個體、民營和社會力量興辦物業管理、家政服務、醫療保健、托幼、養老、中介、信息咨詢、文體娛樂等社區服務項目；盡快啟動建設一批帶動性強的社區服務項目，增強示范帶動作用，力爭早日發揮其經濟和社會效益。努力爭取信貸資金的投放。加強與商業銀行的協調，引導商業銀行在強化風險管理的

一、經濟運行的基本情況

全區上下一方面注重掌握國家宏觀調控政策的同時，今年以來。一方面著力化解經濟生活中出現的新矛盾，全區經濟運行的總體態勢基本穩定，各項主要經濟指標繼續堅持了較快增長，速度、質量和效益也比較統一。上半年，國內生產總

同比增長。地方財政收入完成億元，值完成億元。同比增長。地方全社會固定資產投資完成億元，同比增長。社會消費品零售總額完成億元，同比增長。完成入口創匯萬美元，同比增長。實際利用外資萬美元，同比增長倍。規模以上工業企業實現銷售收入億元，同比增長。規模以上工業企業實現利稅億元、利潤億元，同比增長和。市民人均可支配收入元，同比增長。農民人均現金收入元，同比增長。但是隨著國家宏觀政策措施的落實到位和效應顯現，各方面的矛盾和問題將從第三季度開始反映到經濟運行指標上，預計全年經濟走勢出現“前高后低”態勢。

二、當前經濟運行中必需引起高度重視的幾個問題

國家宏觀政策措施的實施給我區經濟帶來積極效應的同時，當前。也對全區經濟發展帶來新的影響。對于當前經濟運行中出現的一些新情況和新問題，需要引起高度重視。集中表示為，國家宏觀調控政策對投資的影響進一步顯現，信貸規模收縮加劇了企業資金緊張的狀況，土地資源緊缺的矛盾十分突出，能源、原材料供應仍面臨較大困難，多數企業受需求和價格的影響利潤空間縮小。特別是土地、資金和煤電運這三大制約因素，對全區固定資產投資和企業生產經營的影響越來越突出。

增幅逐步回落，從固定資產投資方面看。且回落的幅度有所加大。今年—月份，全區固定資產投資仍然堅持了比較高的增長速度。主要有四個方面的原因：一是去年投資高速增長的慣性；二是結轉去年續建的幾個大項目的帶動；三是投資品價格相對高位運行；四是局部違法占地項目在接受處分、補辦手續的同時繼續建設。但是從總體上看，土地供應緊張、信貸規模收縮對固定資產投資的影響越來越明顯。月末，全區各項人民幣貸款僅比年初增加億元，同比少增億元。從月份開始，全區投資增幅開始逐步回落。全區規模以上投資一季度增長，月份增長，月份增長，月份增長，增幅同比回落個百分點。隨著土地金融調控政策效應的進一步顯現，投資增幅逐步回落的態勢可能在第三季度表示得更加明顯。主要表示在以下三個方面：

既有土地方面的原因，一是新開工項目明顯減少。新開工項目的減少。也有建設資金方面的原因，但土地方面的原因要更多一些。由于全區的規劃建設用地指標去年底已經用完，土地凍結對我區的影響相當大。全區萬元以上生產性項目個，其中續建項目個，其中有個多項目因為土地問題沒有開工。據對鎮辦的初步統計，全區約有個以上項目（單個項目投資萬元以上）因為土地、資金問題影響了開工建設，總投資億元以上。有個建設項目，涉及占用土地畝，涉及投資億元；其他鎮有多個項目（單個項目投資萬元以上）涉及投資億元。更值得注意的有一些市場前景比較好，對產品結構有重要帶動作用的項目，也因土地或資金問題不能開工建設，這無論是對企業的發展，還是對全區的結構調整，都是相當大的損失。

一些在建項目自愿緩建或拉長建設周期。據調度的情況，二是局部在建項目進度明顯減緩。由于資金缺乏。全區投資萬元以上的項目中，有多個項目存在較大的資金缺口，缺口資金總計億元。比較大的項目有萬杰集團鋼鐵項目、博泵科技特大泵項目、博山東方冶金爐料公司高級氮化物耐火資料項目、淄博顏山專用汽車廠汽車改裝生產線項目等。據初步測算，全區在建項目中，因資金的制約而影響建設進度的項目占到全部項目的以上。由于資金制約，全區可能會出現一批“半拉子”工程，進而引發一系列其他問題。同時，也有一批已開工建設但未列入建設用地計劃的項目停建待補辦手續。

困難不時加劇。月份，從企業生產經營方面看。全區工業生產和效益的同步快速增長，一方面得益于去年以來工業投入的大幅度增長，相當一局部轉化為今年的生產能力，新增加了一些規模企業；另一方面得益于家重點工業企業生產和效益的大幅度提高。但由于國家宏觀政策調整和宏觀經濟環境的變化，企業生產經營受到影響越來越大。一是企業流動資金短缺的狀況進一步加劇。二是煤電運及重要原材料供應緊張對企業正常生產經營的影響仍然相當嚴重。

國家宏觀政策調整和宏觀經濟環境的變化，綜合以上分析。對我區經濟運行的影響已開始顯現，要及時采取有效措施切實加以解決，確保完成全年經濟工作目標，促進全區國民經濟既快又好的發展。

三、下半年工作重點和對策措施

一千方百計緩解項目建設和企業資金緊張的矛盾。一同時。主要解決四個方面的問題：保骨干產品、骨干企業的生產經營，穩定經濟運行大局；保產品有市場、有效益和規模大、職工多的企業的生產經營，維護社會穩定；保符合國家產業政策要求的重點項目的建設，增強經濟發展后進，推進結構調整；保即將竣工投產的大項

防止造成更大損失，目建設。導致金融風險。二是進一步加大招商引資力度，更多地利用外來投資。要突出招商引資重點，繼續把對韓、日、臺及江、浙、閩等地區作為招商重點區域，前段工作的基礎上，加快在談和簽約項目實施進度，特別是以我區機電等具有比較優勢的產業、現有老企業的嫁接改造和具備土地等建設條件的項目為重點，加大工作力度，爭取引進一批規模大、水平高、帶動能力強的項目。要適應新形勢的變化，將招商的重點轉向國家鼓勵和支持發展的能源、交通、農業水利、文教衛生等基礎設施以及高新技術和第三產業領域；轉向依托骨干優勢企業，充分利用現有存量土地的嫁接改造。三是進一步激活民間投資。月末全區城鄉居民儲蓄存款余額已達億元，啟動民間投資的潛力很大。要維護好民間投資的積極性，創新投資方式，引導民間資本集中投向國家支持發展的行業和領域，集中投向重點企業和重點項目。鼓勵有條件的企業采取擴股、規范的集資等多種措施，將更多的個人儲蓄存款轉化為企業的生產和建設資金。

二最大限度地增加建設用地供應。為了堅持全區經濟繼續、快速發展的好勢頭。特別是新上項目的制約，增加投入，培植新的經濟增長點，著重抓好幾個方面的工作。一是發揮存量土地作用，提高存量土地產出水平。存量土地多是區的優勢，作為老工業區，區工業用地面積大，但產出率低、粗放利用現象明顯。因此要努力盤活建設用地存量。抓緊摸清存量建設用地底數，整合土地資源，提高利用效率。圍繞加快我區鄉村化進程，正建制推進城鎮規劃建設。規劃城區和近郊城鎮，要打破村與村之間的限制，統一規劃設計居住小區，制定相應搬遷彌補政策，引導村（居）民入住，滕出原有村莊，規劃建設工業小區。以實現居住集中、產業聚集為目標，集中規劃建設生活小區和產業園區，解決工業建設用地短缺的矛盾。二是搞好項目謀劃論證，排出一批符合國家產業政策、對地區經濟拉動能力強的大項目，集中搞好謀劃包裝，依照基建、技改和外商投資等不同建設性質，對口上報，爭取國家或省級立項。結合“十一五”計劃的調研編制工作，謀劃一批產業關聯度高、水平高的項目，搞好項目儲藏。繼續做好荒灘造地項目的爭取工作，抓好現有土地開發整理項目實施進度的基礎上，積極向國家、省國土部門做好立項爭取工作，擴大土地開發規模。三是優化產業布局，規范園區建設，集約利用土地。四是集中力量，做好對上資金爭取工作。圍繞上級支持重點，基礎設施建設、技術改造、高新技術產業化、資源節約與綜合利用、農業產業化、社會發展等方面，論證選排一批重點項目，集中搞好謀劃包裝，全力做好對上爭取工作，力爭有更多的項目列入國家、省市的財政預算內投資或國債投資計劃。

淘汰高耗能、高耗水、高污染、低效益的企業和項目。二是圍繞做大做強五大主導產業和培育壯大汽車配件、功能陶瓷兩個新興產業，三）加快推進產業結構調整。一是要抓住國家控制盲目投資和低水平重復建設的有利時機。加強與專業規劃設計單位的合作，謀劃好一批重點項目，搞好新項目的儲藏。圍繞發展壯大比較優勢的機電產業，拉長產業鏈，提升競爭力。從產品的機電一體化，加快向項目或工程的機電一體化邁進。