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市司法行政工作在市委、市政府的正確領導和市人大的監督下，上半年。上級司法行政機關的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的十七大、上級司法行政工作會議和全市政法工作會議精神，緊密圍繞建設海峽西岸經濟區綠色腹地經濟強市這個中心，全面落實科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，以維護社會穩定大局為目標，以維護人民利益為根本，以改革創新為動力，以服務社會主義新農村為主題，充分發揮司法行政職能作用，為構建和諧社會提供優質高效的法律服務和堅強有力的法律保證，取得了較好的效果。

一、抓載體。

依據市“五五”普法規劃制定下發了年普法依法治理工作要點》為進一步推動“五五”普法目標的實現和任務的完成，1積極營造普法和依法治理良好氛圍。五五”普法承上啟下的重要一年。營造普法和依法治理良好氛圍，抓住“五五”普法中期督導檢查這個契機，召開依法治市領導小組成員單位及相關部門會議，下發《關于組織開展“五五”普法中期督導檢查的通知》安排安排“五五”普法中期督導檢查和迎檢工作。全市各鄉鎮（街道）市直各單位對照“五五”普法中期督導檢查考核指標，認真組織自查，積極采取有效措施和手段，總結經驗和成績，查找問題和不足，及時進行整改。抽調人員組成4個督查組，根據“五五”普法中期督導檢查考核指標對部分鄉鎮（街道）局部市直單位進行中期檢查驗收。同時，根據市督導檢查指標，組織人員精心準備、選好抽查點，準備好文字材料、臺帳，迎接上級檢查。通過“五五”普法中期督導檢查和迎檢準備，掀起了普法和依法治理新高潮。

促進“法律六進”活動全面、深入、務實發展。組織人員深入到等地開展以“關注民生，2扎實開展“法律六進”活動。以“法律進社區”法律進鄉村”為載體。服務大眾”為主題活動的法律宣傳咨詢活動，發放《物權法》道路交通平安法》公證法》等法律知識宣傳資料1500余份，法律書籍160本，接待群眾法律咨詢96人次，深受群眾的好評。同時派員組織人員到開展迎奧運法律咨詢活動，為前來咨詢的群眾進行耐心細致的解答，向群眾宣傳政策法規。現場為村民贈書、發放法制宣傳資料，深受村民歡迎。據統計，活動當天共接待群眾法律咨詢185人，發放宣傳資料1500多份，贈送《農民身邊的法律顧問》物權法》勞動合同法》等法律書籍300多本。

通過建立健全“戶代表制度”全面完善村、居自治和村、居公開各項制度，3有效推進基層依法治理。以“民主法治示范村”和“民主法治社區”創建活動為載體。推進村級事務民主管理，依法保證農民群眾的選舉權、參與權和監督權，促進農村發展。省、市命名我市首批“民主法治示范村”基礎上，今年等14個村又被市司法局、民政局聯合命名為市級“民主法治示范村”榮譽稱號。依照規范化小區建設的要求，進一步加強基層民主法制建設，完善鄉村社區居民自治，提升我市社區建設和依法管理的水平。繼續抓好3個“民主法治社區”試點社區，取得一定效果，并向全市推廣，現創建工作現已全面推開，力爭在五五”普法結束時，全市有60%社區跨入“民主法治社區”行列。

二、抓機制。

形成合力。努力克服司法所工作任務重、人員缺乏的困難，1整合資源。以各鄉（鎮）街道綜治服務中心力量為依托，把普法宣傳、矛盾糾紛排查、人民調解、安排幫教、法律援助“148法律咨詢等司法所各項業務工作溶入綜治服務中心工作之中，借勢借力，形成維護農村社會穩定的整體合力，促使司法所各項業務工作順利開展。同時抓好全市第二批（十百千萬”人民調解示范活動，結合本市實際，制定下發實施方案，確定當地參與第二批“十百千萬”人民調解示范活動的單位和個人，為人民調解在維護社會穩定中的第一道防線”作用，做好扎實的基礎工作。

化解矛盾。以穩定為第一責任，堅持開展矛盾糾紛集中排查調處和民間糾紛慣例排查調處活動。從1月15日至3月15日，全市開展了矛盾糾紛集中排查調處活動，以確保春節和全國全省“兩會”期間社會安寧、和諧。堅持實行“一月一排查”做到排查一件調處一件”使大量群眾性、復雜性、易激化的矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，化解在基層。曬口街道在排查過程中，發現居民對雙友公司排煙粉塵污染問題反映較多，對此走訪相關企業，協商解決方法。5月8日，當地居民到曬口街道群體上訪時，司法所長在街道黨委政府領導下，多次與該公司進行協商，商定限期整改時間，促使該公司按期整改，化解了這起群體性糾紛。據統計，矛盾糾紛集中排查調處活動期間，共排查出各類矛盾糾紛362件,2關口前移。其中屬于人民調解的85件，已調處85件，調處率為100%,調處勝利82件，調處勝利率為96.4%;屬于行政調解的103件,調處結案96件,調處結案率為93.2%;屬于司法調解的174件,調解結案(含調解撤訴)96件,調解結案率為55.2%防止民轉刑事件2件，涉及4人；防止非正常死亡事件1件，涉及2人；防止群體性上訪3件147人；制止群眾性械斗1件27人，防止和挽回經濟損失25.8萬元。上半年，共排查調處各類民間糾紛302件，調處率為100%調處勝利293件，調處勝利率為97%防止民轉刑事件3件，涉及3人；防止群體性上訪11件460人；防止和挽回經濟損失32萬元。

增進和諧。進一步落實安排幫教各項工作措施，3安排幫教。為摸清底子，從1月至5月，全市開展了刑釋解教人員集中排查清理專項活動。排查清理統計數據顯示，全市-內刑滿釋放人員759人，-內解除勞教人員61人；原單位安置93人，落實責任田629人，社會救濟11人，從事個體經營95人，其它方式安頓350人，被幫教釋解6667人，重新犯罪2人，重新勞教1人，脫管漏管（未銜接）92人，有犯罪傾向的8人。對刑釋解教人員進行生活上關心，政治上幫助教育，精神上鼓勵，并力所能及地為他解決一些生產、生活上的困難，讓他真切地感受到黨和政府的善意和溫暖，使許多回歸人員消除了抵觸情緒和失落感、自卑感，重新樹立起生活的勇氣和信心，安居樂業。

三、抓職能。

與所掛點的社區簽訂律師法律服務進社區協議，1延伸律師公證服務。充分發揮律師在維護司法公正、維護群眾利益和發揮公證工作的預防性功能和服務功能中的積極作用。一是認真做好法律服務“三進”工作。3家律師事務所掛點10個社區。設立律師法律服務熱線電話，社區顯著位置設立標示牌，并為掛點社區每半年開展一次義務法律咨詢。市公證處掛點1個社區，與社區簽訂服務協議，開展公證法宣傳及公證業務咨詢活動。二是努力拓展法律服務領域，延伸服務鏈。為社會主義新農村建設、為構建和諧社會提供優質高效的法律服務、有力的法律保證。三是進一步加強對律師隊伍的管理。制定了律師年度考評制度，對律師的工作業績、公益業績、思想、政治業務學習和執業紀律、執業道德等內容進行考評，凡有違反執業道德和執業紀律行為之一的律師評定為不稱職律師；加強對違紀違法律師的調查處理。律師何某因違反規定，局及時派員調查并上報市司法局做出給予停止執業9個月的行政處罰，并在各律師所就何某被行政處罰一事開展警示教育。四是律師公證業務穩步發展。新《律師法》實施和《公證法》實施二周年之際，采取召開座談會、上街開展法律咨詢等形式，加強對《公證法》新《律師法》宣傳。上半年全市律師所共擔任法律顧問44家，承辦各類案件277件，法律文書32份、解答法律咨詢1696人次；公證處料理各類公證461件，解答咨詢115人次，防止和挽回經濟損失42萬元。

簡化法律援助申請、受理和審批程序，2拓展法律援助和“148法律服務。充分發揮法律援助工作在保證公平正義、化解矛盾糾紛、構建和諧社會中的重要作用。進一步擴大法律援助覆蓋面，讓困難群眾特別是農民工、殘疾人、農村留守兒童、計生困難戶等及時獲得法律援助，把黨和政府對弱勢群體的維護落到實處。上半年共承辦法律援助案件36件，受援人數39人，解答法律咨詢296人次，為受援人免收法律服務費用8萬元，為受援人挽回損失68萬元。148法律服務在認真兌現“有問必答、有糾必解、有訴必幫、有困必助”服務許諾的同時，積極參與信訪，防范化解社會矛盾。上半年，全市“148法律服務接受群眾電話咨詢534人次，接待來訪群眾744人次，移送律師、公證、基層法律服務組織受托料理各類法律事務257件，提供上門服務243件，提供非訴訟法律援助20件，調解各類糾紛245件，移送有關部門處置95件，向黨政領導提供信息135條，為咨詢求助人防止挽回經濟損失77.5萬元。多次得到省“148協調指揮中心的表揚和肯定。

把好基層法律服務工作者執業證年檢注冊關，3強化基層法律服務管理。加強業務指導的基礎上。積極組織全市基層法律服務所和基層法律服務工作者，參與市和省上開展的一年一度的基層法律服務年檢注冊。引導基層法律服務所面向鄉村、社區、群眾，以服務“三農”為重點，及時、主動、熱情地開展全方位的法律服務。據統計，上半年全市各基層法律服務所共擔任法律顧問137家，民事案件57件，調解民間糾紛241件，法律文書124份，解答法律咨詢992人，防止和挽回經濟損失32萬元。有力地維護了公民、法人和其他組織的合法權益，維護了法律法規的正確實施，保證和促進了鄉（鎮、街道）經濟建設發展。

四、抓基礎。

嚴肅考勤紀律，1進一步推進效能建設。加強了機關效能建設和行風政風建設。嚴格考核考評，堅決糾正遇事推諉扯皮、辦事拖拉、服務不盡責、有令不行、有禁不止等問題，努力提高行政效能。從加強組織紀律、提高辦事效率動身，進一步建立完善了內部規章制度，實行嚴格的簽到簽退、抽查制度，并嚴格執行掛牌上崗，凡上班遲到早退、中途溜號者，予以批評，責令立即改正。

學總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話及上級相關會議精神，2積極開展“大學習、大討論”全市司法行政系統開展“高舉旗幟忠誠履職樹立嚴格公正文明執法形象”主題教育實踐活動。制定了市司法局關于開展“高舉旗幟忠誠履職樹立嚴格公正文明執法形象”主題教育實踐活動具體實施方案》以下簡稱“樹形象”活動）認真組織全局干部職工原原本本學習黨的十七大演講和省委八屆三次會議文件精神。并展開討論。同時，舉辦全市司法助理員培訓班，大力開展崗位練兵。根據布置，現“全員學習，提高認識階段”任務基本完成，已轉入“深入查擺，整改問題階段”前一階段活動中，召開動員會、集中學習會、專題演講會、專題宣講會等各類會議5場次，提出學習討論題或學習專題3個，干部職工撰寫學習心得體會文章15篇，出簡報、專欄等3期。

認真貫徹《建立健全教育、制度、監督偏重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》制定《開展廉政文化建設活動的實施方案》繼續加強干部隊伍的紀律作風、廉政勤政教育，3切實推進黨建、廉政和精神文明建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制。加大政務和政府信息公開力度，切實從源頭上預防腐敗。加強第九屆市級文明單位和“平安單位”創建活動，并建立長效機制建設。積極參與文明單位共建帶創文明村（居）互聯互動活動，支持下沙鎮分站村9000元；開展為“四川地震災區獻愛心”活動，干部職工捐款11000元；為“愛心超市”捐贈各類書刊380多本。加強平常平安檢查，特別是重大節假日和重要敏感時期的平安檢查，認真開展防火、防盜、防事故、防機要與信息網絡失泄密等平安防范教育、檢查活動，及時消除不安全隱患，把創建工作措施落到實處。

辦公桌椅全部更換；為148指揮中心、公律管股各配備了1臺電腦，4全面加強司法行政基層基礎建設。局機關辦公室進行了裝修。使局機關辦公條件得到極大改善。采取切實有效的措施，完善司法所的裝備條件。依照規范司法所創建規范，上半年又為司法所配備了5輛警用摩托車，6臺電腦，進一步改善了司法所的辦公條件，提高了基層司法所的工作效率。司法助理員收編管理工作正有序推進。

下半年工作打算

一、加強組織領導。

推動“法律六進”工作全面深入開展。以“法律進機關”為“龍頭”以“法律進社區”法律進鄉村”為基礎，1扎實開展“法律六進”活動。加大法制宣傳力度。針對群眾關心的熱點、難點問題，突出法制宣傳重點，努力營造法制宣傳教育的良好氛圍。

對照創建活動的規范要求，2切實推進法治教育與法治實踐。繼續開展“民主法治村”民主法治社區”創建工作。精心培育和樹立一批“民主法治村”民主法治社區”創建工作先進典型，推動面上工作開展。創建過程中，突出法治實踐，使法治教育與法治實踐有機結合在一起。

促進普法和依法治理各項任務的全面落實。3加強普法和依法治理工作的組織領導。進一步加強普法依法治理辦事機構建設和專職普法依法治理工作者隊伍建設。加強認真組織“五五”普法規劃中期督導檢查工作。

二、加強規范化建設。

特別是要做好奧運會期間和國慶、春節期間的確保奧運會順利召開和國慶、春節的祥和安寧，1做好矛盾糾紛排查工作。繼續開展“十百千萬”人民調解示范活動、民間糾紛排查調處活動。推動全市人民調解工作上新臺階、新水平。

尤其是做好重點安排幫教對象的幫教工作，2繼續做好安排幫教工作。認真開展安排幫教。最大限度地減少重新違法犯罪，努力維護社會穩定。

通過自學和參加培訓，3推進司法所規范化建設。隊伍建設方面。使司法所崗位練兵活動取得實效，不時提高司法所人員政治素質和業務素質。制度建設方面，進一步完善“五薄二冊”并建立健全內部規章制度和辦事規程，從制度保證各項工作任務的完成。業務工作方面，全面開展司法所各項業務，為當地經濟發展和社會穩定做出新貢獻。

依法維護公民、法人和其他組織的合法權益；進一步優化服務質量，4做好法律服務工作。繼續積極開展公證、律師和基層法律服務工作。擴大法律援助的覆蓋面和受益面，積極探索新辦法、新措施，加大法律援助力度，提高法律援助服務質量，以滿足廣大群眾的法律服務需求；認真落實省廳、市司法局工作要求，繼續加強“148工作，認真開展“三比”活動，兌現四必承諾，全面完成年度各項任務。

三、加強干部隊伍建設。

把各項活動開展的扎實有效。1抓好各項活動的開展。繼續抓好“高舉旗幟忠誠履職樹立嚴格公正文明執法形象”主題教育實踐活動和“大學習、大討論”活動。

配齊配強司法所長，2加強司法所管理。全面完成司法所收編管理工作任務。力爭司法所長配備副科級有突破。依照司法所規范化創建要求，進一步完善各項內部規章制度建設，夯實基層工作基礎。

全面加強司法行政隊伍干部建設，3加強干部隊伍政治思想教育。依照嚴格、公正、文明執法的要求。使司法行政干部隊伍的政治、思想、組織、業務、紀律、作風和黨的建設得到全面加強，司法行政干部更加廉潔、高效、務實，服務水平和服務質量有顯著提高。