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今年上半年，我委始終以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照“城市建設力度不減，主攻工業力度加強”的要求，緊緊圍繞我縣“三年決戰工業100億”奮斗目標和“一年打基礎、二年求突破、三年上臺階、五年爭先進”的總體發展目標，在縣委、縣政府的正確領導導下，突出重點，明確中心，切實履行“研究工業、調度產業、執法行業、服務企業”的經貿職能，在經濟運行、企業改制、招商引資、安全穩定、機關效能建設等方面均取得了一定的成績。

一、工業經濟運行態勢平穩

2010年，我市提出了3年決戰工業2000億的奮斗目標，我縣也適時提出3年決戰工業100億，今年完成工業主營業務收入50億奮斗目標。我委緊盯目標，加大力度，迅速行動，制定有力措施，深入企業調研，認真研究產業，明確責任要求，狠抓貫徹落實，工業運行態勢良好。

（一）工業經濟又好又快發展

依據市工業經濟發展計劃，按照我縣工業“決戰”目標，科學分解全年計劃，合理組織企業生產，大力抓好工業調度，認真分析工業形勢，通過工業戰線全體同志的共同努力，全縣工業發展形勢喜人，實現了“決戰”首年的良好開局。上半年，預計可完成工業增加值43446萬元，同比增長39%，全市排名第3；實現主營業收入210000萬元，同比增長75%，全市排名第2；實現稅利13500萬元，同比增長74%，全市排名第5。各項主要經濟指標穩定增長，增幅排位處于全市靠前位置，較好實現了爭先進位。

（二）主要措施

一是通過加大調查調研力度，掌握企業實際運行情況，認真搞好預測、預警分析，增強經濟運行的針對性。二是加強與統計局、園區管委會及上級有關部門的聯系，認真收集有關企業入園、入圍材料，密切關注全市其它縣（市、區）企業入圍情況，切實做好企業入圍工作，全年已有13家企業申報為規模以上企業，基本完成任務。三是加大對重點企業和產業的調度，促進企業達產達標；加大對重大項目的調度，促進項目早竣工、早投產、早見效，切實做到有月度調度，有季度分析，有年度考核。四是辦好工業經濟運行簡報，準確、及時工業經濟運行情況，每季1期。五是切實抓好企業服務。圍繞破解企業融資難、用地難、招工難等難題積極開展工作，半年來，召開全縣工業生產調度會一次、工業企業統計工作會一次，每月召開民1次重點企業或重點產業調度會，對工業運行或項目建設中存在的問題力爭做到早發現、早協調、早解決。

二、招商引資工作見實效

半年來，縣經貿委緊緊圍繞“上項目，夯基礎，實現經濟提速大發展”總體要求，抽調精兵強將，加大招商引資投入，突出了經貿招商、產業招商特色，招商引資工作效果顯著。

（一）主要措施

一是成立機構。成立了以經貿委主任為組長，副主任為副組長的委招商領導小組，領導小組下設辦公室、穩定招商小分隊和跟蹤服務隊。二是加大宣傳力度。利用會議、墻報和簡訊、網絡等多種形式，大力宣傳招商興工主戰略和開展項目推進年活動的重大意義。三是堅持每月召開一次班子專題會、每月召開一次工作調度會通報項目進展情況、部署工作，研究對策。在全委形成人人思招商、議招商、謀招商、想招商的氛圍，達到了人人肩上有任務、個個身上有壓力的效果。四是上下聯動，廣泛發動。通過多種途徑、各種關系，積極搜集招商信息，并對信息進行仔細的分析、篩選和歸類，發函、發電或主動邀請外商到進行投資考察五是主動外出招商。半年來，我委已外出招商引資4次，項目引進、建設效果明顯好于往年。六是實行獎勵招商。對通過個人關系，成功招商的干部職工，給予一定的精神和物質獎勵。

（二）招商成果。

一是金昌汽車零部件有限公司二期項目，浙商投資6000萬元人民幣，目前工程正在緊鑼密鼓的建設中；

二是新世紀材料有限公司整體搬遷技術技改項目，與香港龍工集團合作，共投資4000萬元人民幣，目前，碼頭建設、土地平整等工程進展較順利。

三、企業改制工作穩步推進

我委共有委屬工業企業27家，其中國有工業企業14家。從改制開始至2009年底，共改制了15家工業企業（含交通系統工業企業造船廠）和3家集體企業，置換職工身份4074人，盤活土地約750畝，盤活國有資產約1000萬，有效化解債務8000多萬元。

改制企業后續工作事情多而雜，任務繁而重，有不可預見性，是整個改制工作中的重點和難點。半年來，在縣委、縣政府的高度重視下，我委本著認真負責的態度，堅持“依法依規、公開透明，無情改制、有情操作”的原則，扎實推進改制企業后續工作。一是高度重視。由于人事變動，對原成立的國有企業改制領導小組人員進行了調整，鑒于改制后續工作的復雜性和特殊性，抽調精兵強補充、增強了改制辦力量，并根據改制企業各自情況，對所有存在的情況進行了全面細致的調查和摸底，對掌握的情況進行了認真的梳理、分類，對共性和個性問題分別對待，實行領導掛企業、干部包重點、廠長管職工等具體做法，為使每個問題得到切實有效的解決創造了條件。二是繼續營造氛圍。利用電視臺、今日報、經貿墻報、展板和經貿委門戶網站等多種媒體和方式，正確、廣泛宣傳改制政策和相關法規，取得了良好的輿論效果。三是著力化解歷史遺留問題。企業大多存在許多歷史遺留問題，而且都關乎著企業和職工的切身利益，我們在充分調查了解的基礎上，堅持有情操作，能解決的盡最大努力予以解決，不能解決的，耐心做好解釋疏導工作，爭取職工的理解和支持。四是依據國家政策，妥善處理企業老工傷問題，為企業職工謀福利。五是啟動造船廠拆遷工程。依據國家法規，邀請多家具有拆遷工程3級以上資質的公司，按程序進行招投標，并要求中標公司在施工過程中務必采取安全措施，確保工程迅速、安全進行，目前拆遷正在緊張有序進行。六是正在積極籌備內燃機廠職工安置房工作。

四、全力抓好安全穩定工作

我委下屬企業多，而且大多數企業都停產多年，由于企業停產，職工全員下崗失業，成為弱勢群體，再加上廠房、辦公樓等年久失修，以及管理著成品油市場，因此，我委屬安全維穩的重點部門之一，責任重、壓力大，為切實有效維護一方穩定。主要做法如下：

（一）成立了安全生產領導小組和信訪排查工作領導小組。兩個領導小組分別由主要領導擔任組長，分管領導為副組長，涉及股室為成員，并具體明確了各自職責。形成了主要領導親自抓，分管領導具體管，責任股室具體抓的工作格局。同時，因為安全穩定無小事，還制定了責任追究制，因誰工作麻痹大意，因誰工作失職，造成安全生產事故，或出現嚴重的鬧訪、串訪，集體訪或越級訪事件，就追究誰的責任，通過制度保障，促進了安全維穩工作得到落實。

（二）狠抓安全生產工作。半年來，已開展企業安全生產大排查3次，下達整改通知書20余份，對能繼續適住的房屋迅速給予修繕，對無法居住的，堅決拆除，杜絕隱患；已開展加油站安全生產大排查3次，下達整改通知書10余份，通過認真排查、督查，確保沒有發生一起安全事故。

（三）扎實做好信訪工作。經常深入企業與廠長多接觸，與職工多交流，多方位、多渠道收集各種信訪相關信息，對收集到的信訪信息，進行分類、匯總。同時，找出信訪隱患事件和人員，分工負責，專人盯防，把問題控制在萌芽狀態。半年共接待處理信訪事件30余人次，通過解決企業改制、住房安置、工傷和特困救助、參戰退役軍人、職工社醫保等實際問題，沒有出現一起集體訪、越級訪和鬧訪，在維穩壓力巨大的情況下，有效維護了一方的社會穩定。

五、切實提高行政執法水平

半年來，我緊扣“全省創業服務年”活動主題，積極開展“創先爭優”活動，遵照“依法行政”和“文明執法”要求，不斷提高行政執法水平，

（一）加強學習。認真學習有關法律、法規及相關政策和條例，積極參加省、市、縣組織的相關培訓，半年來共派人參加相關學習培訓15余人次，業務素質明顯提高。

（二）規范行為。嚴格按照“十不準”的要求，做到有法可依、有法必依和執法文明，并實行制度化管理，制定了首問責任制、一次性告知制等制度，確保了制度上規范；加強執法隊伍建設，不斷提高執法水平，所有執法人員全部持證上崗，規范了行政執法行為。

（三）廣泛征求意見。我委多次召開服務對象、管理對象座談會，廣泛聽取大家的意見、建議和要求，發現自身不足，從而不斷改進工作方法，增強工作本領，創新工作思路，提高工作效率。

（五）深入調查研究，規范市場建設。在充分調查研究的基礎上，一方面根據縣成品油市場布點規劃，對新增報批的加油站進行了實地認真的考察和申報材料的嚴格審查，符合條件的及時辦理，反之，一律不受理。另一方面對全縣79家城鄉廢舊收購網點進行審核備案，不斷規范市場經營秩序，使我縣成品油、廢舊回收市場得到了合理配置。

（六）強化市場管理，確保市場安全有序運營。對成品油、廢舊回收、墻體材料等市場實行了定期、不定期檢查和檔案化、制度化管理。組織執法人員，在分管領導帶領下，在重要節假日期間對各類市場經營情況和安全生產情況進行定期檢查，平時還組織不定期檢查，半年來共下發整改通知書幾十份，維護了各類市場正常程序，消除了安全隱患，同時把檢查結果記載歸檔，以便管理。

（七）著力推進墻材革新工作。通過嚴格制止新建、擴建、改建實心粘土磚企業，采取壓產、限產，控電和經濟桿杠等措施，“禁實限產”成效明顯；鼓勵開發新型墻材,充分利用資源,減少環境污染,通過引進新技術，培育新項目，大力發展新型墻體材料;加大墻材基金征繳力度,經催繳、補繳和行政中心收費，實行基金征收獎勵制，目前已征收專項基金30萬元。

六、強化機關制度建設，樹立良好社會形象

近幾年來，我委機關效能建設在全市經貿系統中始終排列在前三名，在全縣部門中始終排列在前五名。縣經貿委整體工作在省、市經貿委系統中也有一定位置，2007、2008連續二年獲全市經貿系統先進單位，2009年獲省經貿系統先進單位。2010年上半年，縣經貿委根據自身職責和特點，通過完善制度、強化管理、加強學習、創新辦法等，努力創建“學習型、服務型、高效型、廉潔型”機關，為“創先爭優”創造了制度保障。

（一）狠抓制度建設

半年來，我委切實抓好制度建設，以“提質、提速、提效”為目的，努力創建“廉潔型、高效性、服務型”機關，按照有關法律、法規、規章及上級文件精神要求，經過層層級級會議討論，修訂并完善縣經貿委《機關制度匯編》，其中包括了《首問責任制》、《崗位責任制》、《服務承諾制》、《一次性告知制》等18項管理制度，真正做到用制度管人，以制度管事。

（二）強化監督考核機制

為能夠有效執行《機關制度匯編》的各項制度，將各項工作職責職量化分解到各股室、各崗位，并制訂詳細、具體、切實可行的考核辦法和獎勵措施，制訂效能建設考核細則。實行半年一考核，一年二考核，把綜合考核結果與干部職工的評優、評先和切身利益掛鉤，起到了鼓勵先進，鞭策后進的作用，大大調動了大家的積極性。

（三）實行服務公示制

對內加強管理，對外廣泛接受群眾監督，全方面實行政務公開，在機關顯眼位置公示職能范圍、審批事項、辦事程序和依據，以及機關干部崗位職能和聯系方式，并利用門戶網站進行網絡公開，同時設立舉報電話、舉報信箱和電子郵箱，全方位接受社會監督。實行工作聽證制度，聘請包括人大代表、政協委員、服務對象在內的20名機關效能建設監督員，多次邀請行風監督員到我委座談，征求意見，今年我委二個職能股室被定為全縣重點監測點，并把服務承諾等內容在政府網上進行了公開。

（四）堅持例會學習制度

堅持班子例會制和集中學習制。每周一上午八時，準時召開班子會，匯報、總結上周情況，研究、部署本周工作，溝通工作和思想，研究疑難和重要工作；每周五下午集中學習，主要學習有關法律，法規、政策、學習有關會議精神及業務知識，在學習方法上，不斷創新學習方式。另外，除了學習，還請省市專家講授工業經濟知識，觀看警示教育片，提高反腐倡廉的自覺性，通過集中學習和班子例會，在全機關營造出良好的學習氛圍和辦事環境。

七、做好黨務及其他各項工作

（一）黨務工作。以深入開展學習貫徹科學發展觀為契機，以提高黨員整體素質為目的，扎實開展黨建工作。⑴加強黨員思想建設。利用每周五下午組織黨員學習《黨章》、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及省、市、縣全委會精神，通過學習增強黨員干部立黨為公、執政為民和全心全意為人民服務的意識。⑵加強基層黨組織建設。成立經貿委機關黨支部、商管辦老干支部，注重發揮基層黨組織戰斗堡壘的作用。因人事變動，已調整電信局支部主要負責人，縣供銷社總支委員2人。同時加強黨總支、核心支部之間的學習和交流，搭建和諧黨委工作平臺。⑶大力發展黨員。制定《經貿委2010年度黨員發展計劃》，上半年發展新黨員6名，發展建黨對象10名⑷加強流動黨員管理。做好黨員流入和流出的登記和管理，建立流動黨員基本信息臺帳；深入調查，掌握黨員流動情況，并及時發放流動黨員證和流動黨員教育讀本。

（二）社會綜合治理工作。進一步落實和完善“一把手負責制”和“重大情況報告制”等制度。層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。堅持每周、每月收集全系統維穩情況并整理上報，有事報事，無事報平安。

（三）黨管武裝工作。結合年度民兵整組工作，加強民兵隊伍建設，不斷完善和加快“兩室”建設。尤其是今年防汛形勢較為嚴峻，成立了民兵連和民兵專業技術分隊，充分發揮了民兵的主力軍作用。

（四）計劃生育工作。根據我縣計劃生育工作在全省的落后狀況，為大力推進我縣計劃生育“百日大會戰”，我委認真抓好計劃生育工作，已全面落實“四術兩檢”，上半年共開展集中檢查活動2次，接受“四術兩檢”技術服務對象

68余人。

（五）中心工作。半年來，我委在扎實做好本職工作的同時，中心工作沒有落后，積極響應縣委、縣政府號召，高度重視，全體參與，認真抓好了“創衛”工作；安排專人，加大幫扶力度，主動參與村建工作；根據縣分配要求，迅速安排一名領導蹲到掛點鄉防汛護堤，另外，根據我委部分屬企業近湖近水的情況，安排每名班子成員負責防汛期間企業的安全生產；根據部署和安排，認真開展“創先爭優”活動。