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2014年上半年，我局（分公司）在市局（公司）和市委市政府的正確領導下，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會會議精神，積極謀劃“三大課題”、努力爭當“三個楷模”，圍繞“規范、創新、發展”的工作主線，緊緊把握品牌培育第一要務和打假破網工作重心，嚴規范、促管理、倡同心，推動了煙草健康協調可持續發展。

一、穩價增效，經濟運行穩中有進。

上半年，我分公司克服了當前宏觀經濟下行、國家政策導向變化等諸多不利因素，努力做到了市場秩序較好、價格基本平穩、庫存基本合理、重點品牌狀況良好、零售戶經營信心較高，各項經濟運行指標按序時進度完成。

（一）加強市場調控能力。一是堅持“總量控制、稍緊平衡”原則，對上半年兩個季度的銷售計劃進行了科學安排，分解到月及個人，靈活調整服務營銷策略。在上半年的三四五類煙的銷售中，我分公司較好地完成了營銷中心下達的計劃目標，確保了上半年銷售計劃按時完成。二是完善現代零售終端信息采集網絡，重點監測社會消費變化趨勢、消費需求變化以及各檔次、品牌規格卷煙的市場表現，努力提升需求分析預測的科學性和準確率。認真分析零售終端客戶除了對貨源、盈利等直接訴求外，在情感、個人成功、安全等精神方面的需求，逐步挖掘和滿足零售終端的潛在需求并予以重點關注。三是完善市場監測體系，全面掌握市場動態。為準確、及時地掌握卷煙市場情況，按照市公司卷煙營銷工作的要求，圍繞“客戶、市場、消費”三個方面抓好了卷煙市場調研工作，每月積極開展市場、客戶、消費信息統計調查工作，并做好了統計上報工作。

（二）加大品牌培育力度。一是努力打造品牌推廣營銷的有效載體。今年以來，繼續鞏固打造了以標準店為點、現代終端示范街為線、統一柜臺客戶為面的零售終端建設，從而形成了25個樣本掃碼現代終端客戶為第一層次，70個標準店戶、80個掃碼客戶為第二層次，700多個現代終端柜臺客戶為第三層次的品牌培育平臺，使品牌宣傳推廣有了更為有效的市場載體。二是持續開展品牌培育建功立業活動。首先以動銷率為依托，開展區域性品牌培育活動。本區域市場重點負責長白山(硬神韻)、七匹狼（硬白）兩個全國重點品規的市場培育，有效提高了兩品規的動銷率，并以點帶面，促進了各重點培育品規在本區域的落地生根，上半年諸如黃金葉、蘇煙等品牌的銷售在本區域也出現了較大增幅。其次以鋪貨率為依托，開展新品為主的全國重點骨干品牌及外煙的培育活動。市公司對當前經銷新品為主的全國重點骨干品牌及外煙布置了半年鋪貨率目標。我們根據區域市場內品規的鋪市情況，認真分析本區域市場，進一步提高鋪貨率，提高了品牌培育的效果。三是深化工商協同，以積極推進重點品牌培育為切入點，從發展方向、成長環境、市場表現、營銷服務、貨源供應、隊伍建設等六個方面加大與工業企業的協同力度，不斷提升品牌培育能力。

（三）加快現代終端建設。一是按照“四同”的要求和“四個一流”的目標，進一步加快終端建設進度，不斷拓展優質終端功能。上半年進一步優化了25戶樣本掃碼終端客戶，對其進行優勝劣汰，建立了動態變更機制，始終保持樣本客戶的優良性。同時制定了針對不同類別零售終端客戶的服務內容和標準，進一步充實了客戶服務的內涵。二是以客戶提升為目標，繼續實施現代終端“六好”標準，推廣“美麗店堂五步法”，繼續開展“終端示范一條街”和“美麗店堂”評比活動，使現代終端店成為消費者放心消費的場所，零售客戶誠信經營的標桿。三是不斷創新服務手段，充分利用客戶經理移動工具，運用客戶拜訪服務“八步法”，通過站柜示范、提供《客戶經營建議書》等方式，形成了線上、線下立體協調的互動營銷服務體系。期間，我分公司進行了市場走訪彈性拜訪的課題探討，改變固定的客戶拜訪形式，讓客戶經理在完成規定的工作任務或固定的工作時間長度的前提下，實施重點走訪、差異走訪，此項工作的開展提高了客戶經理時間和精力投入的效率。

（四）推進物流降本增效。一是認真開展“嚴管理、精流程、控成本、促規范、強隊伍”五項工作，繼續深化落實“精益物流”工作方案，推行物流定額管理，完善物流費用精細化核算規程，不斷提升精益物流管理水平。二是抓好“預算、核算、定額管理”三個重要環節，進一步優化配送線路，切實降低配送成本，提高送貨效率，有效控制物流成本。三是圍繞“安全、人員、流程”三個核心，全面抓好安全管理，積極打造“學習型物流團隊”，修訂完善“流程監督管理機制”，牢牢夯實物流管理基礎。四是繼續完善規章制度、考核機制、TMS運用、服務體系四個重點方面，著力提升物流運行效率和質量。進一步完善物流績效評價指標體系，提升科學分析水平，確保按要求完成物流對標數據。

二、內外兼治，專賣管理卓有成效。

2014年上半年，在市局黨組的正確領導下，在相關職能部門的大力支持配合下，我局認真貫徹落實省、市煙草專賣管理工作會議精神，狠抓卷煙打假和市場監管，強化內部監管和證件管理，積極開展隊伍建設和基層創優活動，專賣管理工作取得了一定成績。1-5月份，共出動執法人員2200人次，查獲各類涉煙違法案件116起，其中萬元以上案件24起，5萬元以上案件3起；查獲各類違法卷煙5056.1條，上繳罰沒款6.15萬元。

（一）卷煙打假工作有力推進。一是夯實責任。召開了煙草專賣管理工作會議，確定了“年內破獲一起符合國標的網絡案件”這一工作重點，明確了全年打假工作的基礎和責任。出臺了《關于加強年度綜合績效考評的實施方案》，將指標完成情況與部門負責人、稽查中隊負責人和稽查員的年度績效掛鉤。二是明確重點。把打假破網作為工作重點，進一步鞏固“有假煙必有網絡，有網絡必有大要案”的工作理念，一方面加強協作，主動出擊，定期同公安部門協調聯系，形成市場管理合力；另一方面在發展線人及拓寬案件信息渠道上下足功夫，對有價值線索派專人蹲點守候，全面形成“以網治網”的打假新格局。三是查處案件。以打擊制售假煙網絡工作為首要任務，以打擊無證運輸卷煙為主要落腳點，始終保持高壓嚴打態勢。5月22日16時，我局接舉報，在江陰大橋公安局民警配合下，在江陰大橋收費站依法對車牌號為蘇MKG585的黑色福克斯轎車進行檢查，在該車車廂內查獲涉嫌違法運輸的卷煙的：共12個品種，合計569條卷煙，案值18.32萬元。目前此案已移動公安機關偵查。上半年共查獲3起案值超過5萬元案件，其中無證運輸案件1起。四是加強宣傳。在今年的“3.15”消費者權益日活動中，我局通過設立咨詢點、制作宣傳展板、散發宣傳資料、接受群眾咨詢等形式，開展煙草專賣法律法規、假冒煙識別、“12313”投訴舉報電話宣傳活動，收到了較好的效果。

（二）市場秩序不斷得到改善。拓寬市場監管手段，加強違法案件查處力度，為提升轄區市場卷煙凈化率做了大量艱苦細致的工作。一是有針對性地強化日常監管水平，對轄區的重點區域以及重點市場提高檢查的頻次、走訪的次數。嚴格按照“APCD”工作法的要求，“帶著問題上市場，帶著準備上市場”，建立違規戶、無證戶、銷售大戶等重點對象信息庫，將這類經營戶作為重點監管的對象，有針對性的開展日常監管工作。二是深入開展卷煙市場整治活動，集中解決市場管理的疑難問題。與有關職能部門緊密協作，相續開展了“冬季會戰”、“閃電”15號兩次卷煙市場集中整治行動，嚴厲查處酒店、茶樓、娛樂場所、貨運部等違規經營行為，嚴厲打擊無證戶、不法煙販、違法大戶的囂張氣焰，市場凈化率始終保持在96%以上。三是充分發揮12313投訴舉報電話的功能，接聽處理投訴，嚴格按照程序及時進行了市場調查，并作了相應的調查處理和解答，達到了舉報人和咨詢人的滿意。

（三）內部監管工作扎實開展。一是抓好教育培訓。在各部門建立了內管聯絡員隊伍，上半年對國家局《工作規范》進行了深入學習，近期又對上級局密集下發的《國家煙草專賣局關于認定真煙違法違規經營行為的通知》、《國家煙草專賣局關于對山東省局（公司）嚴肅查處東營市局（公司）違規經營問題的通報》和《市局（公司）關于進一步加強對卷煙零售客戶信息變更管理的通知》三份內管文件進行了傳達貫徹，進一步提高了全員對內管工作的認識，確保了《工作規范》落實執行到位。二是抓好日常監管。堅持“三員反饋”制度，對稽查員、客戶經理、送貨員發現的異常情況進行了匯總核實。進一步強化稽查中隊內管職能和市場走訪工作制度，并對其進行嚴格考核。積極介入許可證后續監管工作，通過跟車查、“千條查”、“排名查”、“零訂貨查”等形式，對違規使用許可證行為進行全方位監管，1-5月份共建議專賣部門對查實的85份許可證予以暫停供貨處理，對其中申請開通的6份許可證嚴格按照程序辦理，并進行了“回頭看”。三是嚴格網上監管。按照預警程序處理的要求，及時準確處理預警，1-5月份內管信息系統共產生預警380條，全部進行了處理，預警處理率達到了100%；查獲5萬元以上真煙案件3起，對卷煙噴碼進行了逐條登記并在規定時間內上報。四是繼續運行大內管模式。堅持將行政執法監督、執法滿意度測評和“12313”打假舉報電話知曉率檢查納入日常工作的范疇，與月度考核同步開展。在法規科的指導下，每月對行政許可和行政處罰案卷進行檢查，確保執法案卷無差錯、無疏漏。經過努力，執法滿意度達到了100%。五是加強部門溝通。每季度組織召開內管聯席會議，對季度內管工作開展情況和抽查情況進行通報反饋，研究分析存在問題，提出整改意見，對下一步內管工作進行安排部署。

（四）基層創優工作穩步推進。一是制定了《市煙草專賣局優秀縣級局創建活動實施細則》，進一步明確了工作方向、工作步驟和工作目標。每月開展定期檢查，采取“回頭看”的方式合理安排創建對標自查工作，同時積極信息報道，為深入推進創建優秀縣級局營造了良好氛圍。二是按照創建優秀縣級局考核驗收評分標準制定了創建活動計劃表，將具體的創建內容責任到人，用工作流程和創建工作驗收表指導工作。將創建工作納入考核，不僅與年度目標考核掛鉤，還與部門負責人的工作業績掛鉤，努力實現優秀縣級局建設的標準化、規范化、制度化。

（五）許可證管理工作不斷取得進步。許可證準入方面，一是嚴把證件辦理的信息關，做到對客戶了如指掌，詳細掌握客戶的真實情況。二是嚴把證件的準入審批關，有效杜絕了零售許可證管理不到位現象，樹立了客戶持證經營、亮證經營、規范經營的意識。三是嚴格執行《煙草專賣許可證管理辦法》，公開、公正行政許可程序，突出事前審批、事中完善、事后監督，嚴格、高效、規范地做好行政許可及許可證管理工作。1-5月份共新辦許可證83份，延續17份，切實做到了“程序合法，公正便民”。許可證退出方面，在2013年許可證退出試點工作取得階段性成果的基礎上，對轄區內存在登記事項發生變化、不開展生產經營活動、喪失主體經營資格、不符合延續條件、違法辦理的許可證等五個方面問題的許可證，采取自愿退出、說服退出與依職權退出相結合的方法予以退出。1-5月份共對16份許可證實施了退出，其中登記類事項發生改變9份，有效期屆滿未延續2份，主動申請歇業5份；目前正在對停業超過一年的105份許可證進行公告注銷并將形成長效機制。目前處于停業狀態的許可證為275份，年末許可證總數將進一步下降。

三、嚴格規范，企業管理規范有序。

按照省局提出的“規范是生命線、創新是驅動力、發展是硬道理”的工作主線，上半年，我局（分公司）主動思考、積極探索，努力貫徹規范主線，提升規范水平。

（一）切實加強規范建設。一是組織干部員工學習領會董局長在省局黨組擴大會及在調研時講話精神，引導員工深刻領會“規范、創新、發展”的豐富內涵，從思想層面加強規范意識。二是繼續以ISO9000質量管理體系建設為契機，進一步健全規范管理的各類制度文件的補充、修訂和完善，不斷提高制度的匹配度和適用性。三是按照省、市局提出的構建“大監督”格局的思路，積極思考和謀劃，充分發揮紀檢、法規、內管、辦公室等部門的監督作用，形成監督合力，全方位促進權力規范運行。四是突出抓好“兩項工作”，充分運用好公示欄、門戶網站等平臺，不斷完善辦事程序、創新公開形式、擴大民主參與，今年以來，公開事項共8條；以貫徹采購管理規定為抓手，嚴格執行“應招盡招”、“真招實招”的要求，保證了所有采購項目規范操作，公開公正。

（二）重點抓好財務管理。加強財務基礎管理，提升財務管理水平。按照市公司“規范有關核算問題的通知”的要求，進一步規范會計核算口徑，明確歸口責任，有效提高會計信息的準確性；加強全面預算管理，在精打細算的基礎上用好每一項費用，加大對重點費用的預算執行控制，嚴格執行《省煙草公司市公司差旅費管理規定》，加強差旅費、業務招待費和辦公費的規范使用；加強對每月費用的分析，注重費用支出的均衡性和系統內的可比性；強化對資產的管理，對資產的購置做到先有預算再采購，資產的處置流程合規合法，確保國有資產的保值增值。

（三）不斷推進精益管理。以推進精益管理為著力點，充分挖掘企業發展的潛力，努力消除各種浪費，優化資源配置，全面提升企業經營效益、運行效率和管理效果。重點抓好“精益預算、精益采購、精益質量、精益物流、精益營銷、精益管控、精益安全”等多項重點工作，建立了責任明確、分工協調、上下聯動、層層落實的精益管理工作機制。

（四）大力開展創新工作。一是提高思想認識。圍繞董局長提出的“以課題創新為重點，推進創新發展”的要求，在市局的統一安排部署下，組織全體中層以上干部召開了“三創”工作動員會，以點帶面、層層發動，努力營造創新氛圍。二是關注“微創新”。營銷工作創新方面，積極對“新形勢下客戶經理職能發揮”課題進行了探索和研究，迅速成立專題小組對試點課題進行了專門布置、專項落實，并出臺了《推進客戶經理職能發揮的實施方案》，優化完善了相關工作流程。專賣工作創新方面，經過前期大量的研究討論，確定了“以管手段促進許可證后續監管規范化”課題，修訂了《深入落實許可證退出工作的實施方案》，同時，扎實推進項目進程，分階段對有關工作進行了檢查回顧和要求部署。

四、人才強企，精神文明建設展現新貌。

（一）加強領導班子建設。一是加強思想建設，增強領導干部黨性修養。始終把加強思想政治建設作為班子建設的首要任務來抓，通過個人自學、上黨課、支部討論、觀看廉政教育片、重溫焦裕祿精神等多種形式，促使領導班子牢固樹立了群眾觀點、責任意識和大局意識。二是結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動和“三解三促”活動，黨組成員深入多個基層聯系點，廣泛征求和聽取了基層員工與零售客戶的意見，并對征集到的意見和問題及時作出了回應與整改，做到了立查立改、邊查邊改。三是按照“六個對照”和“六查”要求，圍繞“務實、服務、節儉、清廉”八字意識，對照中央八項規定和省、市十項規定，全體班子成員積極剖析了自身在“四風”方面存在的問題、存在問題的原因以及整改措施和努力方向，進一步加強了領導班子作風建設。

（二）加強員工隊伍建設。一是提升隊伍素質。以技能鑒定考試為抓手，以《關于加強技能鑒定工作考核的有關規定》為標準，及時召開了專賣技能鑒定考前動員會和培訓會，并通過制定詳細的學習計劃、規定學習時間、檢查學習筆記、定期檢驗學習效果等多項措施，著力提升專賣人員的業務技能。二是狠抓工作作風。結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，大力整治“四風”，重點整治了“慵、懶、散、慢”等機關作風頑疾，引導干部員工積極轉變工作作風，提高工作效能。三是嚴格人員考核。圍繞各部門的年度任務與計劃，全面分析對標指標，進一步修訂了年度重點目標考核辦法，將重點任務細致分解到各崗位，并每月、每季度對完成情況進行指標測算和通報排名，鼓勵先進、督促后進，充分營造良性競爭的工作氛圍。

（三）加強黨風廉政建設。一是落實了黨風廉政建設責任制，我局黨組與各部門負責人、職能部門與重點崗位的同志分別簽訂了黨風廉政建設責任書，形成了橫向到邊、縱向到底的責任網絡體系，同時，將此項工作貫穿到各職能部門日常工作中，實行“一崗雙責”制，全面落實黨風廉政建設目標責任制，做到了誰主管誰負責。二是抓好廉情風險防范管理工作，積極制定了《市煙草專賣局關于開展廉政風險防控工作的實施方案》，進一步建立和完善了廉政風險防控機制建設檢查考核制度，通過信息監測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防控情況進行了檢查考核。

（四）加強企業文化建設。一是積極開展爭先創優工作，全面開展爭創巾幗文明崗、優秀縣級局等活動，把爭創工作與日常工作相結合，促進了企業各項工作由“達標”邁向“優秀”。二是開展文化評估。通過問卷調查、座談會等形式，廣泛收集員工對企業文化建設工作的意見和建議，進一步評估文化建設成效，并對征集到的意見提出了具體的整改措施。三是豐富文化宣貫載體。在市局的安排部署下，積極組織每日訓練，及時添置各類體育用品，為參加全市系統的職工籃球賽和乒乓球賽做好了準備，豐富了員工業余生活。同時，進一步完善員工交流平臺，利用企業文化室、內部局域網、公示欄等宣傳陣地，努力培養和強化了員工對“同心文化”的認同感。