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縣黨風廉政建設工作在地區紀委的指導和縣委、政府的正確領導下，緊緊圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，以全縣經濟社會發展為著力點，以“轉職能、轉方式、轉作風”為抓手，切實加大監督執紀問責力度，全面落實“兩個”責任，黨風廉政建設各項工作有序推進。

一、強化主體責任，加強對黨風廉政建設工作的領導

（一）縣委政府帶頭，層層傳導壓力。今年以來，縣委先后召開常委會、四套班子聯席會議、中心組學習會議等12次會議，認真傳達學習中紀委、自治區紀委全會和地區黨風廉政建設工作會議精神。縣委確定2015年為黨風廉政建設“主體責任落實年”，制定《工作方案》，明確20項具體任務?？h委政府主要領導分別與各鄉（鎮）、縣直單位簽訂了《黨風廉政建設責任狀》，把各項任務細化分解到崗到人。縣委、縣紀委及時向地委、地區紀委報告了上半年“兩個責任”落實情況。5月23日，縣委書記帶頭講“三嚴三實”黨課，用“三嚴三實”這把尺子來衡量主體責任。5月25日，縣委書記接受地區主流媒體訪談，發表了《既要“掛帥”又要“出征”，絕不當“甩手掌柜”》的采訪文章。7月23日，縣委簡書記組織縣四套班子和公檢法縣級領導干部到廉政教育基地觀摩，接受警示教育。7月25日，縣委書記對43個鄉（鎮）、單位（部門）黨政一把手進行廉政談話，并對各鄉（鎮）和有關部門主要領導進行點對點約談落實主體責任。10月23日，縣委召開了黨風廉政建設主體責任工作會議，通報了全縣落實黨風廉政建設主體責任情況，塔克什肯鎮黨委、公安局黨委、農業局黨組介紹了落實黨風廉政建設主體責任經驗做法，推動主體責任落地生根。

（二）落實“一崗雙責”，推進源頭治理?？h委班子成員嚴格落實“一崗雙責”，抓好職責范圍內的黨風廉政建設，督促各職能部門廉潔履職。黨風廉政教育月期間，縣委書記同各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、縣直相關單位43名黨政主要領導進行了廉政約談，對落實黨委（黨組）主體責任進行再明確、再強調，對苗頭性、傾向性問題打招呼、提個醒。各級黨委、紀委積極開展各級各類、各個層面的談話教育，縣委先后兩批次對新提拔、調整的84名黨員干部進行了廉政談話和廉政知識測試，簽訂廉政承諾書，建立廉政檔案。各鄉鎮和各部門黨委（黨組）認真落實“四個不直接分管”制度和權力清單制，深入開展廉政風險防控工作，共梳理職責目錄3060項，繪制權力運行流程圖4300余張，對排查梳理的3000多個廉政風險點進行了預警防范。全縣200余個黨組織與3700余名黨員干部簽訂了遵守政治紀律承諾保證書，480余名黨員干部報告了個人重大事項。

二、全面推進監督執紀問責，紀委監督責任有效落實

（一）嚴格案件查辦，把違紀問責挺在前面。一是明確目標任務。在抓好自辦案件的同時，把鄉(鎮)紀委、紀工委和單位(部門)紀委(紀檢組)排查反映干部問題線索“三個零突破”，作為年終考核的重要指標納入責任制，作為考核定等的重要依據，督促各級各部門加強辦案工作。二是實行全員辦案。針對辦案人員短缺的問題，制定了《縣紀委監察局關于全員辦案的實施意見》，整合辦案資源，組建了3個辦案工作組，集中一周時間梳理排查反映干部問題線索32件。截至目前，全縣紀檢監察機關共受理信訪舉報32件，初核30件，立案17件，結案17件，給予黨政紀處分17人。三是加強辦案能力建設。舉辦了縣鄉兩級辦案專題培訓班，以模擬培訓、辦案講座、典型案例分析等方式，培訓縣鄉紀檢干部103人次。選調了4名鄉鎮紀檢干部在縣紀委跟案實訓，選派8人次參加地區紀委的案件查辦工作培訓班，選派7人次參與地區紀委案件查辦工作。四是強化辦案處分決定的執行。組織專門督察組對違紀人員處分決定執行情況進行監督檢查，確保了被處分人員處分決定執行到位。

（二）突出作風建設，強化黨風政風監督。一是加大對執法部門和窗口單位督導力度。聘請了28名機關作風效能監督員，確定了4個效能動態監測點，對執法部門和窗口單位開展了專項監督檢查，向4個窗口單位下發了整改通知書，向6個單位下發了紀律檢查建議書和監察建議書，向1個單位下發了函詢通知。二是規范公務車輛管理。對全縣277輛公務用車張貼標識，并建立電子檔案。在五一、中秋、國慶期間通過明察暗訪，對22個單位公車管理不規范、作風紀律執行不嚴格等問題進行了通報整改，對2起公車私用問題進行立案查處，對3名黨員干部涉嫌酒駕和交通肇事逃逸行為進行調查處理。三是開展機關風紀專項整治。以糾正機關“不作為、慢作為、亂作為”等“機關病”為重點，緊盯“一把手”這個“關鍵少數”，通過明察暗訪和專項檢查，對食品藥品監督管理局、畜牧獸醫局、農機局、文體局、愛衛會等10個單位進行通報批評，對主要領導進行了約談。四是重申婚喪嫁娶管理規定。針對學生升學、婚慶事宜增多等特點，及時在縣廣播電視臺漢哈頻道滾動播出婚喪嫁娶管理辦法，并下發了《關于重申嚴禁借子女升學之機宴客斂財的緊急通知》，重申了各項規定制度，對8名科級干部及60余名一般黨員干部辦理婚喪喜慶事宜進行跟蹤監督。五是糾風工作源頭治理取得實效。堅決糾正教育亂收費、有償補課，醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，認真執行藥品集中掛網招標采購制度，糾正和查處了2起損害群眾利益的案件。按照2015年創建自治區政風行風示范窗口要求，對地稅局、塔克什肯口岸變電所進行了指導，確保創建效果，提升服務質量。

（三）突出績效考評，實施差異化管理。根據地區績效考核方案，制定了《縣2015年綜合考核工作方案》，對各鄉（鎮）、各部門績效考核指標進行了分解落實。一是改革考評方式。把績效考評工作納入綜合考核“大盤子”，與班子考核、干部考核一并進行，不再單獨進行考核。對鎮進行單獨考核，取消9項不適應鎮的績效考評指標。二是明確考評內容。對地區確定的25項考核任務，結合鄉鎮和部門實際進行了分解落實，縮減鄉（鎮）考核指標6項，取消了5個單位對鄉（鎮）的考核，增加了綜治維穩和平安建設大黨建工作的考核比重。三是實行差異化管理。按照地區要求繼續推行機關內部差異化考評，打破大鍋飯。印發《單位內部績效獎勵差異化分配方案（試行）》，各單位編制完成到崗到人的績效考評方案，實行績效獎勵差異化分配。四是強化日常監督管理。成立了督導辦公室，分兩個督導組對縣委、政府重大決策部署和重點民生工程項目落實情況跟蹤監督檢查，把年度考核工作日常化，核查平時，形成常態，防止年底考核檔案化。同時，對績效管理工作不重視、績效指標不落實的進行約談問責，被約談兩次的，年底綜合考核等次不得評定為優秀。五是兌現績效獎勵。完成了2014年績效工資發放工作，累計審核發放3500人、2356萬元。其中審核不符合享受績效工資的35人，審減資金14萬元。

（四）深化廉政教育，搭建預防腐敗平臺。認真完成了縣委書記和紀委書記電視訪談的各項工作，并對縣委書記的訪談刻錄了光盤，在縣電視臺進行了播放。建立廉政短信平臺，每月發送廉政短信，并在電視臺開設“廉政之窗”欄目，已累積播放政策法規和相關報道30小時。深入開展第十七個黨風廉政教育月活動，啟動了以“黨風廉政教育月”促“主體責任落實年”的9項系列活動。紀委對全縣120名黨政主要領導進行了“兩個責任”知識測試，組織四套班子36位家屬開展了家庭助廉活動，分別簽訂“家庭助廉”承諾書。廣泛開展廉政大講堂教育，紀委書記帶頭講廉政黨課，依托縣鄉廉政講堂開展不同形式、不同層面的廉政教育活動50場次。舉辦廉政教育板報展，開展主題教育宣傳42場次；依托縣廉政教育基地、阿尼帕民族團結教育基地、紅色書屋等廉政教育基地，共組織縣鄉黨員干部2000余人次接受警示教育。制定了《全員辦信息實施辦法》，將信息、外宣任務分解落實到崗到人，并納入績效差異化考評共性指標，每月安排1個工作日撰寫信息，年底評選優秀信息員和精品信息。截至目前，自治區廉政網、地區新聞網、地區廉政網、阿勒泰日報等媒體累計采編縣紀檢監察信息稿件800余篇，營造了良好的輿論氛圍。

（五）強化派駐監督，發揮紀工委職能作用。一是完善機構，成立3個紀工委（監察分局），已配備到位紀工委書記、監察分局局長，對43個縣直部門實行歸口派駐監督。紀工委（監察分局）人員經費和裝備設施經費按照編制全額列入財政預算，辦公場所、設備均已到位，并兌現了紀檢監察津貼220元/月。空缺人員編制全部調劑到位，正在考察人員。二是建立機制，借鑒齊齊哈爾、四平等地派駐工作經驗，制定了《關于加強縣紀工委（監察分局）派駐監督的實施意見》、《縣紀工委（監察分局）派駐監督實施辦法》，探索建立了“三點一線”（三點即：工作任務的著重點、容易出事的風險點、權力運行的關鍵點，一線即：紀律紅線）的派駐監督機制。堅持重大事項全程參與、重要問題及時報告、重點工作跟蹤落實三項日常監督制度，紀工委工作機制不斷完善。三是強化派駐監督，各紀工委通過聯席會、派駐巡查、責任報告等方式，監督指導歸口部門建立日常報告臺賬、“三重一大”臺賬、“三點一線”臺賬、工程招標登記臺賬、“三公”經費臺賬、巡查工作臺賬6個方面的監督臺賬。參與“三重一大”事項83項，對全縣33個重點工程項目及資金管理進行全程監督，提醒整改問題45條，排查容易出事的風險點476個，權力運行的關鍵點362個，排查案件線索2件。

（六）堅持重心下移，推動鄉鎮紀委履職盡責。一是嚴格紀委書記分工。對鄉鎮紀委書記分工進行了統一規范，分管工作均未超過3項；對鄉鎮紀委人員進行了調配增補，每個鄉鎮設3-5名紀委委員，配備1名紀檢專干。二是做好經費保障。將每個鄉鎮紀委辦公經費1.87萬元列入年度財政預算，核定每個鄉鎮辦案專項經費0.6萬元，辦案經費實行差異化管理，縣管鄉用。全部兌現鄉鎮紀委副書記、紀檢專干紀檢監察津貼220元/月。三是規范鄉鎮“七有”建設。設立鄉鎮紀檢工作室，規范人財物管理。截止10月，各鄉鎮立案10件，同比上升400%，縣紀委已審結8件。全縣除阿熱勒托別鎮外，其余6個鄉（鎮）均有自辦案件。

（七）堅守責任擔當，加強自身建設。提出“盤活存量、擴大增量、放開流量、匯聚正能量”的干部隊伍建設思路，著力打造“忠誠干凈擔當”的紀檢監察好干部隊伍。一是加強制度建設。對干部管理、隊伍建設等各類制度進行了梳理，制定了《縣紀委監察局考勤管理辦法》，明確了上下班和請銷假制度規定；完善了《紀檢監察干部依法安全文明辦案責任制》和《辦案保密責任制》，嚴格辦案紀律和議事規則；建立了以“三考”（考試、考勤、考評）為主的機關干部差異化考核機制，充分調動干部工作積極性。二是加強能力建設。堅持每月開展一堂紀檢監察業務講座、一次黨風廉政知識測試、一次績效差異化考核，督促紀檢干部學業務、講業務、干業務，不斷提升執紀水平和業務能力。每月對機關考勤情況進行匯總、通報，作為績效差異化考評的共性指標。建立考試機制。圍繞黨風廉政建設主責主業，每月組織全縣紀檢干部進行1次業務考試，并實行末位約談，年度內被約談兩次的，年底綜合考核不得評優。完善考評機制。每月對紀委（紀工委）班子和干部工作共性指標、個性指標進行一次百分制考評，分別為干部自評（30%）、民主測評（40%）和領導點評（30%）。綜合“三評”分數，確定干部當月績效分值，當月公開公示，年底累計計分就是績效獎勵差異化定等的結果。三是加強作風建設。以“三嚴三實”主題教育活動為契機，在紀檢監察系統同步開展了“忠誠干凈擔當”專題教育活動，確定了10項教育內容，強化學思踐悟。“七·一”前夕，評選表彰了機關3名優秀黨員；結合黨風廉政教育月，組織紀檢監察干部到阿尼帕民族團結教育基地觀摩學習，重溫了入黨誓詞，進行忠誠宣誓簽字活動，爭做有特色的紀檢監察好干部。

三、工作中存在的問題及下步打算

工作中還存在一些薄弱環節：個別黨委（黨組）對黨風廉政建設工作重視不足，主體意識不強，主責落實不力；辦案工作與上級要求和群眾的期待還有差距，紀檢辦案力量不足；加強廉政教育、完善約束制度等預防腐敗工作還存在一些薄弱環節，還有很多工作要做；紀檢監察機關執紀監督和執法辦案工作機制、能力水平與新形勢新任務的要求還有差距。

在今后工作中，重點做好以下幾方面的工作。

一是認真落實黨風廉政建設責任制，加強對責任指標的督查落實，進一步強化“兩個責任”。

二是完善廉政教育監督機制，在有效預防腐敗上下功夫，依托黨風廉政教育月和廉政教育基地，開展各級各類教育活動，強化廉潔理念，規范權力運行，著力構建“四種形態”。。

三是強力推進辦案工作，盯緊作風紀律動向，嚴查頂風違紀行為，形成“不敢腐”的強大震懾。

四是整合監督資源，加大對縣委、政府重大決策部署落實情況的監督檢查，把年度考核工作日?；?，核查平時，形成常態，防止年底考核檔案化。