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2020年，縣市場監督管理局在縣委、縣政府和省市局的正確領導下，以新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷深入學習貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，立足本職工作，堅持依法行政，強化市場監管，著力優化營商環境，較好完成縣委、縣政府部署的各項工作任務，在促進縣域經濟社會發展、維護市場秩序等方面均取得了較好成績。

一、嚴抓黨建工作，嚴格落實黨建工作責任

（一）推進全面從嚴治黨工作落到實處

堅持把黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅決防止“一手硬、一手軟”。一是認真統籌謀劃。及時調整黨建工作領導組，研究制定2020年黨建工作要點和政治理論學習計劃，做好工作部署和相關要求。二是履行職責。局班子成員帶頭學習新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，帶頭上黨課，上半年為基層授課10次。三是反饋問題整改。2019年10月21日至12月3日，縣委第一巡察組對縣市場監督管理局黨組進行了巡察，反饋了關于貫徹落實黨的路線方針政策和中央及省委市委重大決策部署情況等4個方面10類問題。局班子成員積極認領問題，深入剖析存在原因，舉一反三，詳細制定了整改方案，提出整改措施，逐條整改落實。

（二）全面提升支部標準化建設水平

一是嚴格落實“”制度。截止目前，黨支部召開黨員大會26次，其中全局警示教育大會1次，支委會24次，講黨課18次，按照一月一主題要求，開展主題黨日活動62次。二是嚴格按標準、按程序發展黨員。現有入黨申請人18名，入黨積極分子15名，5月組織13名入黨積極分子和發展對象參加培訓，計劃發展黨員3名。三是按時足額收繳黨費，及時足額上報。四是落實好黨內關懷幫扶工作。年初，慰問困難黨員、離退休黨員4名，共送去慰問金21000元。

二、扎實完成縣委縣政府確定的重點工作

（一）堅決打贏脫貧攻堅戰

今年是全面建成小康社會之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年，把脫貧攻堅作為全年工作的重中之重，年初制定了《脫貧攻堅幫扶工作計劃》，細化、量化脫貧攻堅工作任務，進一步壓實責任；堅持定期召開脫貧攻堅工作專題會議，嚴格按照縣委縣政府脫貧攻堅工作部署，安排調度脫貧攻堅工作，確保年度脫貧工作目標如期順利實現。

1、加強領導，壓實幫扶責任。為進一步凝聚脫貧攻堅工作合力，強化組織領導，調整了以局主要領導為組長，分管領導為副組長，其他黨組成員為成員的脫貧攻堅領導組，制定2020脫貧攻堅工作計劃，組織幫扶干部集中學習《扶貧論述摘編》、黨的精神和關于扶貧系列重要講話、批示精神以及各項扶貧政策，不斷提升幫扶干部職工對脫貧攻堅工作重要性的認識，切實提高干部職工的責任意識。

2、整改落實，巡視反饋問題。結對幫扶斑竹園鎮王氏祠村，認領中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題3項8個問題，制定22條整改措施；2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題認領4項9個問題，制定14條整改措施；針對摸排的問題，均建立問題清單，明確整改責任，與“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動及春季攻勢相結合，積極整改，及時整改銷號。

3、真情走訪，傾心結對幫扶。一是落實“單位幫扶到村、干部包幫到戶”兩個責任。副科級以上干部包幫3戶，副科級以下干部包幫2戶，確保所有貧困戶都有人管、有人問，用真情、真心去幫助每一名貧困戶，實現增收。二是扎實開展脫貧攻堅大排查及五級書記遍訪貧困戶工作，定期開展遍訪活動，進一步了解貧困戶訴求，幫助解決實際問題。年初，為王紹應等17戶貧困戶捐贈養兔苗款5100元；1月19日，為王氏祠、小河村等兩村223戶貧困戶送去了大米、食用油等節日慰問品，折合人民幣3萬余元；4月13日，張經標局長聯系喬康藥業有限公司捐贈人民幣3600元用于貧困戶朱毓恩家修繕房屋，同時幫助銷售土雞4000元。三是確保每月按時走訪，疫情期間，均采取電話聯系的方式，幫助貧困戶申請產業發展及就業創業等相關幫扶活動，扎實做好消費扶貧。動員廣大干部職工積極幫助貧困戶銷售農產品，每位干部幫銷農產品金額不少于2000元，目前95名幫扶干部預付貧困戶農產品銷售款203145元。同時，幫扶干部通過各種渠道加強對貧困戶家農副產品的宣傳，主動做好“生產”和“銷售”的橋梁紐帶，讓貧困戶產品能夠走出去、人人知，努力建立消費脫貧長效機制。

4、高位推動，落實扶貧政策。圍繞住房保障、基礎建設、產業扶貧、就業扶貧等精準施策。一是住房改造，有安全住房。對全村所有建檔立卡戶進行了全覆蓋的民房安全排查。確保所有貧困人口都住上了安全穩固住房。二是基礎設施建設。加快推進以路網、水網、電網、寬帶、活動場所建設為重點的基礎設施建設。在建項目5個，其中4處河岸、道路修復、王水路60盞路燈安裝工程項目已完工；農田水利最后一公里工程項目，道路水毀工程項目均已完成。三是發展產業，擴大增收途徑。發揮山區種養植優勢，成立專業合作社，引導貧困戶發展養豬、養牛、養雞項目，發展香椿、油茶、黃精、茯苓、天麻、靈芝、生姜、有機稻等種植為重點的特色產業，發展種養業有119戶，開展養豬養殖技術培訓29人、天麻種植技術培訓20人，幫助貧困戶提高種養殖技術，做好跟蹤服務指導，對產業達標的58戶如實申報產業獎補，推動農戶產業發展。四是開發護林員、護路員、油茶、河道、保潔等公益性崗位58名。在三利絲綢等扶貧基地就業，鼓勵外出就業，狠抓就業扶貧。五是壯大村集體經濟收入。利用三變資金30萬元、扶貧項目資金80萬元、財政資金60萬元、創福收益資金17萬用于發展羊肚菌基地等來壯大村集體經濟收入。

（二）大力開展全國文明城市創建工作

1、全局上下高度重視，聚集力量圍繞創城。按照縣委縣政府的工作部署，積極作為，守好“五小行業”監管這一“責任田”，配合相關部門打好其他行業整治的“組合拳”，全力以赴開展文明城市創建工作。結合工作實際，由分管領導帶領相關科室、各監管所實行分片包干，機關全員充實到創城一線。同時，印發了《“我們講文明”縣文明商戶評比活動實施方案》（金市監[2020]80號）、《縣誠信示范街區創建評比工作方案》。嚴格對照文明城市測評體系標準，制定市場監管系統創建具體實施方案，明確工作任務。

2、倡導綠色生活，反對鋪張浪費，積極開展文明餐桌、公勺公筷行動。在全縣范圍內發起以“文明消費、勤儉節約”為主題的文明餐桌行動，大力宣傳“公勺公筷、拒食野味”新風尚。發放文明餐桌倡議書1000余份、“公勺公筷”宣傳折頁4000余份。聯系制作具有本縣特色的竹制品公筷6萬余雙，進而實現全縣餐飲“公勺公筷”全覆蓋。同時，加強日常巡查，將文明餐桌的落實情況與餐飲單位量化分級和信用等級評價掛鉤，納入餐飲企業信用建設，確保文明餐桌、公勺公筷行動不流于形式。

3、誠信建設制度化，開展文明誠信經營示范街區、文明誠信經營示范店及文明商戶評選活動。于5月9日在玉博園亞美隆酒店召開“誠信示范街區”啟動儀式，并在全縣范圍內開展文明誠信示范街區、文明誠信經營示范店及文明商戶評選活動，評選出文明誠信經營示范街1條，示范街內文明誠信示范店7戶，全縣文明商戶100戶。

4、突出重點，開展以“誠信經營”為主題的市場環境創建。針對全縣范圍內基礎條件較好的10余家賓館、飯店、商場、超市展開了全面督查整改。邀請企業負責人和縣文明辦工作人員召開專題動員會，厘清企業的社會責任和的監管責任；補差補缺相關公益宣傳廣告，制作戶外宣傳欄4處、大廳豎牌12塊、上墻宣傳牌26余塊、折疊式廣告架30塊；開展相關專項10余次檢查，督促企業誠信守法經營。

5、大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神。組建縣市場監督管理局志愿服務隊，開展多種形式的志愿服務活動。積極組織干部職工開展疫情防控包保小區、扶貧下鄉、除雪保綠、交通勸導、植樹等志愿服務活動；每周二下午開展“門前三包”志愿服務活動，組織單位干部職工到包保路段清掃垃圾，宣傳“門前三包”相關知識，引領商戶清掃街道垃圾，入戶宣傳106戶，電話宣傳12戶，回收有效調查問卷80份，收集群眾關心關注的意見建議5條，切實提高了群眾對我縣創建全國文明城市的知曉率和滿意度。

（三）開展掃黑除惡專項斗爭

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，縣市場監管局始終以學習掃黑除惡專項斗爭的文件精神為基礎，以宣傳發動為抓手，以深挖線索為重點，建立了掃黑除惡專項斗爭長效機制，積極推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。

年初，印發了《縣市場監督管理局2020年掃黑除惡專項斗爭工作要點》，進一步強化了組織領導，細化了工作任務。

繼續加強掃黑除惡專項斗爭的學習和宣傳力度，要求各市場監管所強化宣傳氛圍，充分利用轄區內電子屏、監管工作群、市場巡查等方式，向轄區監管服務對象廣泛宣傳掃黑除惡專項斗爭，發放宣傳材料近萬份。各市場監管所分別召開了轄區企業、個體工商戶參加的掃黑除惡專項斗爭相關會議，積極發動群眾，共同打一場全社會共同參與的掃黑除惡專項斗爭的硬仗。

要求各市場監管所繼續對轄區內餐飲經營戶下發《關于嚴禁在餐飲服務場所從事涉賭活動的通知》，要求從事餐飲服務的經營戶不參與任何時間、任何地點、任何形式的賭博活動，不得從事任何違法經營活動，不得為任何賭博活動提供場所、資金、放哨等便利條件。同時，號召單位所有干部職工帶頭作出“不參賭”承諾，并管好自己的家人、親屬和身邊的工作同志，遇到聚眾賭博的及時向公安部門舉報。執法人員隨時隨機對餐飲行業經營戶進行摸底排查，一旦發現有違法行為，立即責令其停業整頓，并約談其負責人和相關工作人員。

局掃黑辦定期召開掃黑除惡專項斗爭專題會議，學習傳達掃黑除惡專項斗爭精神，總結掃黑除惡專項斗爭進展情況，詳細部署下一步工作。各市場監管所以轄區為主，將掃黑除惡專項斗爭和日常監管充分結合起來。一是集中排查商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等涉黑涉惡線索；二是嚴格對餐飲服務業的監管工作，規范其經營行為，依法查處無照經營、違法經營，督促業主在餐廳內放置麻將機的房間安裝視頻監控；三是加強執法辦案，加大對壟斷和不正當競爭、傳銷、走私販私、制假售假等違法行為的打擊力度，及時摸排、移送涉黑涉惡違法犯罪線索；四是配合相關部門打擊違法犯罪行為。

深入開展2020年元旦春節期間打假專項行動，印發了《縣市場監督管理局2020年元旦春節期間打假專項行動工作方案》，從2019年12月13日至2020年2月20日開展了為期2個多月的專項行動，突出重點場所，強化市場清查；突出重點渠道，強化線索摸排；突出重點產品，強化抽檢抽測；突出重點行為，強化案件查辦；突出典型案例，強化輿論宣傳。

深入開展重點行業領域突出問題專項行動，印發了《縣市場監督管理局集中整治欺行霸市、強買強賣亂象行為工作方案》，從4月份起，開展為期半年的專項整治行動，通過動員部署、問題排查、集中整治、總結鞏固四個階段，在全縣范圍內進行一次全覆蓋檢查，力求此次專項行動取得顯著成效。

（四）積極參與疫情防控，筑牢防疫戰線

正月初一上午，張經標局長參加縣委縣政府召開的疫情防控工作緊急會議之后，立即成立了局疫情防控工作領導組，主要負責人任組長，班子成員為副組長，細化了班子成員職責任務，立即著手研究部署全局防控工作，家在縣內的局機關和各市場監管所100多名干部職工，正月初四全部到崗到位，按照局疫情防控領導組的安排，在縣防控應急指揮部領導下，迅速投身于疫情防控工作中。

一是關閉全縣活禽和野生動物交易市場。春節前的1月23日，牽頭，聯合有關單位緊急關閉全縣活禽和野生動物交易市場，查禁活禽和野生動物銷售。二是加強藥品和醫療器械監管。對全縣110家藥品零售企業和88家醫療器械經營單位開展高頻次巡查，檢查藥械質量，監控藥械價格，并要求進店購藥人員必需測量體溫，對購買退燒和止咳等藥品人員，實行實名制，并將相關情況統一上報指揮部辦公室。三是積極發動藥品醫療器械經營單位，想方設法多渠道采購防疫物資，盡力保障防控工作需求。四是暫停除蔬菜糧油水果等非人民群眾日常生活必需品的經營活動，以縣防控應急指揮部名義下發了《關于進一步加強疫情防控期間餐飲服務食品安全管理的通知》和指揮部7號通告，關閉縣內網絡訂餐平臺，關停餐飲服務業，并對關停情況開展晝夜巡查，保證防控措施落實到位。五是開展包保小區進出人員管控。對包保的麗景小區采取輪流晝夜值班制度，封閉小區非主要出口，對小區住戶實行通行證出行管理，控制不必要的人員流動和聚集。六是強化宣傳。設立立式防控宣傳牌280個，張貼車貼宣傳單2414張，張貼防控宣傳單2000張。七是妥善辦理網民關切和消費者申訴舉報，穩定民眾情緒。八是加強價格巡查，自1月23日以來，對與防疫相關的商品開展價格實時監管，堅持露頭即打，現已立案查處哄抬物價案2件，有力震懾了違法分子，有效保障了市場價格平穩有序。九是為縣內防疫用品企業生產開設綠色通道，特事特辦，指導企業提高產品質量，多批次護送口罩至各鄉鎮，有效緩解口罩供應緊張狀況。

在全縣疫情防控形勢取得明顯好轉后，始終將疫情防控工作作為當前首要工作來抓，并建立了疫情防控長效機制，嚴格落實市場監管各項防疫工作。

一是多措并舉，全面促進企業復工復產指導企業轉產擴產，加快生產急需防疫物資；指導制定食堂管理方案，確保企業員工食品安全；開展專項監督檢查，督促復工企業落實防控措施；有序分級開放經營業態，穩步推進個體經濟復蘇；引導經營戶線上辦事。

二是局所聯動，保障全縣師生復學安全。學生復學前，各基層市場監督管理所按照屬地管理的原則，對防疫期間轄區學校和校園周邊食品安全進行了全面監督檢查；4月1日至6月13日，抽調精干力量和教育局、衛健委組成六個督查組，分組對全縣各實驗學校、小學、教學點、幼兒園、校外培訓機構、托幼機構、托育機構進行了全面的復學評估驗收，督促學校落實各項防疫措施，確保我縣復學工作安全有序開展。

三是培養習慣，全面推進公筷公勺就餐。為讓全縣群眾養成使用公筷公勺的良好就餐習慣，開展了全縣公筷公勺推廣行動。通過摸底督查、大力宣傳、免費發放的方式要求餐飲經營單位全面使用公筷公勺，分二批共購買、分發制式公筷6萬余雙。

四是嚴防嚴控，加強生食海產品監管。6月15日上午，縣防疫指揮部召開了加強農貿市場、超市和餐飲業疫情防控工作緊急會議，作為工作具體負責部門之一參會，商討研究了工作事項，并于會后立即落實。截止目前，共統計上報全縣除超市、農貿市場外的私人海產品凍庫和生食類食品制售餐飲單位共計80戶，相關需核酸檢測人員210人。

（五）努力完成招商引資工作任務

聯系引進湖北九州通集團，在金梧桐創業園租用標準化廠房，注冊成立九信中藥飲片有限公司，生產口罩等防護用品，目前該公司已通過二類醫療器械的生產許可，彌補了我縣在此類項目的空白。

三、切實做好市場監管工作

（一）食品安全監管

1、食品生產環節監管工作。根據產品風險和生產特點，對全縣128家食品生產企業，56家小作坊實施生產企業風險分級管理，合理確定企業監管等級和監督檢查頻次及要求。一是按月積極開展白酒、大桶水、食品、保健食品、茶葉生產等各類食品生產企業專項整治，加強對重點領域食品生產企業的日常監管力度，增加檢查頻率，拓寬監管面；二是貫徹實施《市2020年創建誠信示范小作坊和食品生產小作坊集中示范區實施方案的通知》，在古碑鎮陳沖村創建一處食品生產小作坊集中示范區。以點帶面，發揮示范引領作用，采取監管與服務促發展的理念，引導幫扶全縣食品小作坊改善加工環境、改進工藝流程、提升食品安全質量水平；三是開展風險分級評定工作，督促食品生產者落實主體責任，保健食品、重點單位、抽檢不合格企業的風險分級等級更改為高風險，每年4次檢查；四是組織開展高溫時節食品生產企業檢查，監督關鍵環節生產條件，提高食品生產者主體責任意識。

2、食品銷售環節監管工作。一是嚴把市場主體準入關，對于新辦食品經營許可證的，執法人員堅持現場核查工作，在經營戶入市之前對其加強業務指導，對符合條件的予以辦證，對達不到要求的，責令其限期整改，直至符合條件；二是落實各項食品安全專項治理工作，開展重大節假日期間、校園周邊、“五毛”食品、酒類、農村食品市場、食品和保健食品虛假廣告宣傳整治等工作；三是重點開展疫情防控期間食品經營單位管控，督促經營單位做好各類疫情防控措施；四是強化日常監督檢查工作，通過劃分網格責任區，落實日常監管人員責任的方式，加大對校園周邊、旅游景區、大型商超等重點場所和重點產品的監管，督促食品經營者嚴格落實索證索票制度；五是嚴厲打擊食品非法添加行為，嚴格推行食品添加劑“五專”管理制度，對市場上的食品進行定期快檢和不定期抽檢，嚴厲處罰抽檢不合格單位。同時，重點對含鋁泡打粉等非法添加進行專項檢查，杜絕非法添加使用行為。加強教育培訓，讓生產經營者了解非法添加的種類和性質以及后果的嚴重性，主動規避風險。六是開展食品民生工程快速檢測工作，全縣23家民生工程快速檢驗室做到專人檢驗，實行“每日一檢，每日一報，每日一公示”，聯合教育部門開展學校食堂“你點我檢，你送我檢”活動。七是開展食用農產品集中交易市場規范治理，推行菜市場監管“六統一”工作規范，建立建成規范化農貿市場一個，食用農產品批發市場入場銷售者建檔率達100%。

3、餐飲服務環節監管工作。一是管控全縣餐飲業態，強力支持防疫工作。對全縣餐飲業態實行了動態管控。疫情初期，印發了《關于禁止農村集體聚餐活動的緊急通知》，聯系縣疫情防控防控指揮部下發了《縣病毒感染肺炎疫情防控指揮部二號通告》，關停了全縣餐飲業態。先后起草并由縣防疫指揮部下發了《縣病毒感染肺炎疫情防控指揮部通告》第16、18、19號文件，分別依次開放了部分連鎖餐飲單位外賣、全縣餐飲（不含堂食）及網絡訂餐平臺、全縣餐飲堂食。要求所有的餐飲單位在復業前必須到屬地市場監管所簽訂復業承諾書，做好防疫措施，清理庫存原料，保障食品安全。二是開展學校食堂及校園周邊食品安全專項檢查。學校復學前，各市場監督管理所按照屬地管理的原則，對防疫期間轄區學校和校園周邊食品安全進行了全面監督檢查；4月1日至5月28日，縣市場監督管理局抽調精干力量和教育局、衛健委組成六個督查組，分組對全縣實驗學校、小學、教學點、幼兒園、校外培訓機構進行了全面的復學評估驗收，督促學校落實各項防疫措施，確保我縣復學工作安全有序開展。三是開展“明廚亮灶”工作。在去年強力推進餐飲單位“明廚亮灶”工作的基礎上，繼續開展此項工作，截至目前，我縣校園食堂“明廚亮灶”實施率100%，215家學校食堂納入“互聯網+明廚亮灶”系統。四是開展重大活動餐飲保障工作。上半年，在省、市局技術力量支撐下，全局上下，明確任務、明確人員、明確職責，按照重大活動餐飲保障方案，細化工作步驟，強化監管措施，圓滿地完成了23起重大活動期間的餐飲服務食品安全保障工作。五是開展農村家庭自辦宴席管理工作。制定了《農村家庭自辦宴席管理規定》，由鄉鎮食安辦牽頭，聯合市場監管、衛生等部門，從登記、備案、審查、檢查四個環節，對農村家庭自辦宴席進行嚴格監管，目前已經備案了60多場。六是開展創建餐飲服務示范區活動。積極對大別山玉博園餐飲集中區進行升級改造，集中進行規范，打造省級餐飲示范區。

4、深入開展從嚴治理，嚴懲違法行為。一是通過省、市、縣三級抽檢，對全縣的食品進行隨機抽檢。印發了《縣2020年食品安全監督抽檢計劃實施方案》，對餐具、油炸食品、火鍋底料、自制醬料等風險食品進行抽檢，達到4批次/千人的規定抽檢比例，食用農產品快速檢測25179批。二是嚴格落實稽查辦案工作機制。根據投訴、舉報、監督抽檢、現場檢查中發現的線索，深挖案源，截至目前，查處食品違法案件71件，查扣各類食品580公斤，罰沒款金額40.4萬元，并將全部案件信息通過網站公開，信息公開率達到100%。

（二）藥品安全監管

一是明確全年藥械和化妝品檢查覆蓋率達到100%，并對不同風險級別經營使用單位實施相應頻次的監督檢查。截止5月，共檢查藥品經營企業102家，醫療器械經營企業40家；藥品使用單位61家次，責令整改4家；醫療器械使用單位144家，責令整改1家。二是集中開展“藥品安全春風行動”，對全縣范圍130家藥品零售企業、10家個體診所進行藥品安全專項檢查。三是確保疫情期間防疫藥品和防疫物資的質量安全，對全縣130家零售藥店疫情防控所需藥品、醫療器械產品全覆蓋檢查，處理各類投訴52起。每天按時上報大藥房零售發熱、咳嗽等藥品實名登記。配送全縣防疫物資（口罩、消毒產品）250余萬只，保證全縣居民防疫口罩的市場需求。四是開展疫苗流通環節質量專項監督檢查。根據《縣市場監督管理局縣衛生健康委員會關于開展疫苗流通環節質量專項監督檢查的通知》（金市監[2020]89號）文件要求，5-10月份全面完成我縣關疾病預防控制中心和27個預防接種單位自查、排查、專項檢查工作。五是協助市局完成藥品零售企業新建1家，換證1家，許可變更事項5家。六是開展中藥飲片及無菌和植入性等醫療器械監督檢查工作。制定工作方案，認真開展經營使用單位自查并督促整改，落實企業主體責任。檢查零售企業35家，醫療機構37家。七是開展化妝品安全科普宣傳周活動。5月25日—5月30日在全縣組織開展化妝品安全科普宣傳周活動。發放宣傳單400份，宣傳手冊100余份，參與答題人數400人。八是按時上報相關數據。截止目前，共上報藥品不良反應157例，化妝品不良反應25例，完成基本藥物抽檢20種批抽樣送樣任務。

（三）特種設備安全監管

2020年1月28日，縣局印發疫情防控領導小組及人員分工的通知，率先將電梯安全監管和電梯消毒任務納入其中，由特設科聯合各市場監管所分別對轄區進行檢查。此次電梯檢查歷時7天，抽調18名特種設備安全監察員，對36個人員密集小區內的電梯使用和消毒等情況進行全覆蓋排查，把電梯消毒工作納入疫情防控工作重中之重，有效預防病毒在電梯轎廂內傳播。

開展特種設備專項整治活動。一是對縣內森鑫助劑和紐曼化工兩家危險化學品生產企業使用的鍋爐壓力容器及壓力管道進行檢查，重點檢查特種設備作業人員是否持證上崗、落實管理制度情況，特種設備是否辦理使用登記、在檢定有效期內，相關安全附件檢定證書是否在有效期內等；二是開展對人員密集的公共場所使用的電梯安全檢查。重點檢查公共場所電梯管理人員、操作人員持證，設備的日常運行和維護保養等情況，并對是否檢驗合格和合格標志是否在有效期內進行了仔細檢查。對未嚴格按要求落實安全責任制、未嚴格遵守相關操作規程的使用單位進行安全教育，并現場責令其限期整改，確保特種設備安全運行；三是開展大型游樂設施安全隱患排查。五一前夕，組織對天堂寨景區1條客運索道、2條溜索和燕子河大峽谷1條滑道進行各項檢查，確保五一期間游客乘坐安全；四是對11家氣瓶充裝單位進行檢查，立案查處1家氣瓶充裝單位，罰款2萬元；五是開展特種設備作業人員大排查活動，并于6月2日至3日舉辦2期特種設備作業人員和安全管理人員培訓班，全面提高特種設備作業人員持證上崗率。

（四）開展商品質量等監管，維護市場秩序

1、認真開展“兩節”市場整治。結合我縣實際，制定了元旦、春節打假專項行動方案,并召開全局打假動員會，明確了各市場監管所的目標任務，務必把打擊假冒偽劣商品工作抓到位。同時，從各基層所抽調20余名執法人員，成立兩個檢查組，開展為期兩周的“兩節”打假集中攻堅行動，實行地毯式逐戶逐項開展專項檢查，確保我縣“元旦、春節”期間市場秩序穩定。共出動執法人員2039人次，共檢查經營單位2510家，查扣不合格食品近500公斤，假冒白酒100余件、紅酒43件，冒用認證標志產品5件，查處案件134起（其中疫情防護用品案件2起），罰沒款57.0992萬元。

2、開展農資市場專項檢查。在肺炎疫情防控期間，為做好春耕備耕工作，專門出臺了《縣市場監督管理局疫情防控期間規范農資經營行為，加強農資市場監管的通知》，嚴把農資市場準入關，嚴把質量管控關，嚴把標簽標識關，嚴把計量關，嚴把價格關，嚴把維權關。一是堅持依法辦案，充分發揮依法行政在農資打假保春耕行動中的威懾作用；二是加強協調配合，發揮部門資源優勢，及時查處坑農害農案件，共同維護農民合法權益和農業生產秩序，檢查農資經營戶86戶。

3、嚴厲打擊不正當競爭。結合新的《反不正當競爭法》，持續強化傳統市場和網絡市場的監管，加大對不正當競爭行為的查處力度。依據《市市場監督管理局等五部門關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》，在全縣范圍內積極開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作。積極組織縣發改委、縣財政局、縣科商經信局、縣司法局等聯席會議成員單位參加相關會議，集中指導妨礙統一市場和公平競爭清理工作。截止目前，我縣21個成員單位清理審查了186份文件，其中需要保留185件，廢止1件。

4、持續開展廣告專項執法行動。重點整治與人民群眾密切關注的房地產、金融投資理財類、集會營銷活動等虛假違法廣告宣傳行為。加強廣告市場巡查，特別是對媒體廣告情況加強了監測，強化廣告導向監管，切實規范廣告行為。同時，結合商標權利人、經營者、群眾等投訴舉報，對全縣境內生產銷售假冒侵權商品進行了嚴厲打擊，切實維護消費者的合法權益。

5、扎實推進網絡商品交易市場監管。針對轄區內涉及電商平臺銷售產品的企業，通過網上發現、源頭追溯、落地查處的電子商務產品質量監管模式，采用線上發現線索，線下深入企業核查的方式，及時發現違法行為，依法處理。截至目前，開展網絡監測1404次，檢查網站943次，檢查網店461次，開展網絡監測11次，其中網絡專項行動4次，日常監測3次，定向監測4次。在網絡監管中，共移交4條涉黃涉賭違法線索至公安部門。

6、加大對亂收費的查處和整治力度。在全縣開展價格領域亂象專項整治行動。重點整治防護用品、殯葬、供水、供氣、供電、頭盔市場以及銀行領域。重點檢查是否存在收費項目取消后繼續收取或變相收取、越權違規設立收費項目、擅自擴大收費范圍、提高收費標準、變相提高門檻限制進入、變相壟斷等違法行為。同時，開展口罩價格專項整治。截止目前，共查處價格案件4件，其中2起口罩價格案件，1起蔬菜價格案件，1起餐飲價格案件，罰沒款6.765萬元。

7、繼續加大打傳規直力度。組織執法人員對全縣境內直銷企業進行走訪摸底檢查，重點查看其是否超出直銷產品范圍從事直銷經營、是否具備法定資格、是否存在虛假宣傳，對直銷行為進行規范，確保直銷經營者守法誠信經營。堅持“打早、打小、露頭就打”原則，持續保持高壓嚴打態勢，將傳銷行為消除在萌芽狀態。

8、加強合同監管力度，嚴厲打擊合同欺詐行。重點圍繞商品房買賣、加工承攬等合同，檢查合同條款是否齊全，內容是否公平合理，合同簽訂是否規范，合同履約是否及時等，共辦理房地產合同備案8份。

（五）開展知識產權保護

截至目前，全縣當年新增有效注冊商標126件，積極指導、協助“黃大茶”“豆腐”申報地理標志證明商標，“大別山山核桃”積極申報地標保護產品。新增有效發明專利167件，新授權實用新型100件，外觀設計18件。利用“4.26”知識產權宣傳周，開展一系列宣傳活動，營造尊重知識產權，維護市場秩序的良好氛圍。5月27日，印發了《縣2020年知識產權執法“鐵拳”行動方案》，在全縣范圍內開展嚴厲查處商標、專利、地理標志、馳名商標侵權、假冒違法行為，切實保護權利人和消費者的合法權益。共查處各類商標侵權案件9起，罰沒款6.6萬元，1起外觀設計專利侵權糾紛案件正在調解中。

（六）全面推進依法行政，強化案件查處

1、扎實做好法治宣傳教育工作。一是為做好2020年法治宣傳教育工作，落實“誰執法、誰普法”責任制，印發了《縣市場監管系統2020年法治宣傳教育工作計劃（普法責任制清單）》，明確了各科室、市場監管所的任務和責任；二是利用法定節日開展市場監管法律法規宣傳活動；三是積極開展“法律六進”活動，春季開學期間，各市場監管所開展《食品安全法》進校園活動，積極宣傳《食品安全法》《消費者權益保護法》《價格法》。

2、加大案件查處工作。截止2020年6月12日，共立案查處各類經經濟違法案件150件，其中無照經營類7件，計量違法35件，食品類71件，保健食品1件，藥品類3件，特種設備2件，產品質量3件，廣告4件，商標侵權9件，價格違法4件，不正當競爭1件，化妝品2件，認證認可2件，違反登記法規6件。

3、積極開展案卷評查工作。根據縣人民政府依法行政工作領導組辦公室《關于開展2020年度行政執法案卷評查工作的通知》，對2019年1月1日至2019年12月31日的行政處罰案卷進行了認真自查。共自查行政處罰160卷，自查行政許可案260卷。

（七）持續推進質量和標準化建設

1、質量管理工作。繼續宣貫《國務院關于開展質量提升行動指導意見》和省委省政府《關于開展質量提升行動推進質量強省建設的實施意見》；組織實施了第一屆縣政府質量獎申報工作，9家企業提交了申報材料，目前正在征集意見環節；全面推進質量強縣創建工作，組織召開了120余人參加的縣創建省質量強縣工作推進大會，補充完善了質量發展委員會成員單位，分解了部門任務清單，質量強縣創建工作正緊鑼密鼔進行當中。

2、標準化工作。繼續加強標準的制（修）訂及工作；加強疫情防控期間防疫物資生產企業采標貫標工作，規范了產品標志標識，協助生產企業制定非醫用隨棄式口罩企業標準4條；開展了雅迪機車有限公司和全縣電動自行車強制性國家標準實施的監督檢查和專項治理工作。

3、民生計量監督工作。加強民生計量監督，開展了疫情及復工復產期間計量幫扶工作，提供計量服務保障，加強醫療衛生計量器具監管和防疫計量器具設備使用的科普知識宣傳、咨詢和指導，截至目前，服務醫療機構9家，檢定醫療器具44臺次，其他機構167家；服務復工復產企業47家，檢定計量器具1000余臺次，保證了量值傳遞的準確性和疫情防控的精準性；采用以有獎問答、張貼宣傳標語、助力復工復產等實際行動開展了第21個“世界計量日”宣傳紀念活動；構建誠信計量長效機制，培育“誠信計量示范單位”8家；繼續加大社會公用計量標準建設力度，籌備新建標2個；開展了強檢工作提升年專項行動和重點用能單位能耗自查工作。

4、產品質量監督工作。加強了疫情防控期間非醫用隨棄式口罩、熔噴布等防疫物資質量安全監管，通過地毯式摸底、市監函告、風險監測抽檢、現場檢查等方式嚴格規范防疫物資生產環節，提升防疫物資產品質量，確保了我縣防疫物資產品質量；制定年度監督抽查計劃，重點加大了對防疫物資、預拌混凝土和食品相關產品等重點產品的監督抽查和風險監測。截止目前，抽查非醫用隨棄式口罩4組，預拌混凝土4組；工業產品獲證企業實行了“雙隨機、一公開”監督檢查和分類監管；開展了電動自行車、危化品、新農村建設中改廁用化糞池等重點產品監督檢查和專項整治行動。

5、認證監管工作。認真宣貫《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》；開展了防疫用品領域認證專項整治活動，制止2家防疫物資生產企業使用無效國際認證證書，及時為企業止損數萬元；開展了檢驗檢測機構雙隨機監督檢查和分類監管工作，并對檢查發現問題依法進行了整改處理；開展了第十三個“世界認可日”宣傳。

（八）深入推進放心消費創建工作

截至目前，12315投訴舉報中心共受理各類投訴舉報335件（其中職業打假人投訴舉報9件），處理率和辦結率均為100%，為消費者挽回經營損失5.483萬元。

由于疫情的影響，投訴舉報中心加強投訴舉報處置工作。具體措施如下：一是對投訴舉報中發現的違法違規經營行為，依法予以嚴厲處置。尤其在2020年疫情防控期間，關于口罩質量和價格的投訴居多，各轄區的執法人員做到及時處理，對有違法違規行為的商家及時責令改正和立案處理。切實維護消費者的利益。二是加大消費宣傳教育引導力度，引導消費者合理消費、依法維權。積極開展了2020年的3.15國際消費者權益日線上紀念活動，并且執法人員在處理日常投訴舉報工作時，積極解讀相關法律知識，切實提高消費者的維權意識，保護好經營者的合法權益。三是完善處置機制，積極建立ODR企業。全力推進在線解決消費糾紛，通過ODR平臺受理和處理消費者投訴，目前已發展ODR企業1家。

（九）加強事中事后監管、推進信用監管體系建設

1、持續深化“雙隨機、一公開”監管。按照市商改辦要求制定了《縣2020年度縣直部門間“雙隨機、一公開”聯合抽查工作計劃》及《縣2020年度縣本級部門內“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》，并按計劃逐步落實任務，扎實做好2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作，截止目前，縣本級部門內“雙隨機、一公開”抽查任務22項已完成，部門間聯合抽查任務26項已完成，共檢查企業189戶；按雙隨機抽查計劃逐項開展相關工作。

2、積極推進信用監管體系建設。一是狠抓市場主體年報公示工作。依據《企業信息公示暫行條例》定期梳理年報公示情況，通報年報公示工作進度。截止目前，應報企業10831戶，已報8807戶，年報公示率82%。二是加強企業監管信用約束和聯合懲戒工作，積極落實企業經營異常名錄和“黑名單”管理制度，已依法將在抽查中、受理投訴和日常檢查中14戶企業給予列入經營異常名錄管理，同時，及時將符合條件的89戶企業移出異常名錄，對3戶黑名單企業進行了信用修復。

四、加強自身建設，提升工作能力

（一）加強干部教育培訓，著力提升干部隊伍素質

一是制定下發了縣市場監督管理局《2020年度干部教育培訓計劃》、《2020年度機關學習計劃》和《2020年黨組中心組理論學習計劃》，加強對干部教育培訓工作的督促和檢查，確保了全系統干部教育培訓工作有序推進，1-6月份，共組織開展了12次機關集體學習和6次黨組中心組專題學習活動；二是按照縣委宣傳部的要求，督促147名在職干部職工通過下載“學習強國”平臺，積極開展新時代中國特色社會主義思想、黨的精神和時事政治自學活動，進一步提高了廣大干部職工對當前時政和最新理論知識的知曉率，1-6月份共向平臺提供信息稿件10件，已采稿2件；三是加強了青年干部的教育培訓，先后組織全系統14名青年干部參加了全縣入黨積極分子培訓班；四是立足本職，先后舉辦了4期食品、藥品和特種設備安全監管法律法規知識培訓班；五是按照組織人事部門和省市主管部門的要求，先后組織2名科級干部、23名新招錄公務員分別參加了縣組織人事部門、省市業務主管部門組織的干部進修和執法資格培訓班；六是根據《省干部在線學習管理暫行辦法》的要求，認真組織全系統在職公務員參加了年度干部在線學習活動，截止6月底，131名參學人員全部完成了2020年干部在線學習任務，省計劃通過率達100%。

（二）加強作風建設，不斷改進工作作風

一是加強作風效能建設，不斷學習相關文件精神，完善考勤機制，全面配齊考勤設備，按月統計全系統考勤情況，并及時報至縣委組織部；二是定期召開專題民主生活會，開展批評和自我批評，查找問題，理清工作思路，切實以高標準高質量的民主生活會推動黨內政治生活全面加強和規范，營造風清氣正的政治工作氛圍；三是強化干部職工經常性教育工作，持之以恒反對形式主義、官僚主義的工作作風，深入開展“三個以案”的警示教育活動。

（三）積極開展文明單位創建、雙擁、綜治和政務公開工作

開展各式各樣的文明創建活動，強化機關內部精神文明建設氛圍，不斷提高干部職工文明意識，積極申報縣市級文明單位；積極開展雙擁工作，與縣武警中隊結成共建對子，在雙擁辦領導下，開展創建全國雙擁模范縣工作；強力抓好綜治建設，單位內外人心穩定，團結和諧；認真做好政務公開，將相關工作落到實處，充分做到應公開事項均公開，全面提升政務公開工作質量和效率。

（四）初步完成綜合執法改革工作

根據中央和省市關于市場監管綜合行政執法改革工作部署，經縣編委批準，組建縣市場監管綜合行政執法大隊，目前職責人員已初步整合，并掛牌。

（五）強化輿論宣傳引導，提升單位形象

截止目前，完成督辦事項2件；妥善辦理書記信箱來信60件，市長熱線27件、人民網留言1件，均全部按時辦結；受理信訪件6件，均妥善辦結。

五、2020年下半年工作打算

1、認真學習貫徹落實黨的和四中全會會議精神，進一步學習領會新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立不忘初心，牢記使命意識，指導市場監管工作。

2、加強食品藥品市場監管，開展省市餐飲質量示范街創建活動，杜絕任何食品藥品安全監管事故發生。

3、開展特種設備安全檢查，杜絕因監管缺失引發的責任事故發生。

4、開展商品質量監管，開展創建質量強縣工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為。

5、加大經濟違法案件查處力度。

6、申報新一批注冊商標和專利授權。

7、做好“放管服”，營造營商環境，推進商事制度改革落地見效。

8、集中精力，堅決完成脫貧任務。

9、完成年度招商引資任務。

10、加強干部職工隊伍教育管理，爭創文明、雙擁、綜治等先進單位。

11、完成縣委縣政府交辦的各項工作任務。