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一、上半年工作總結

2021年上半年，縣行政審批服務局堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，以打造“無微不至·棣造一流”服務品牌為目標，深入開展“轉作風、提效能、強素質、優服務”主題教育活動，加快推進“一門一網一窗一鏈一次”流程再造進程，履職盡責，主動作為，先后榮獲省新舊動能轉換綜合試驗區建設先進集體、三八紅旗集體等榮譽稱號。

（一）持續推進企業開辦提速提效，實現覆蓋企業全生命周期全流程幫辦代辦服務。全面落實公章、稅控設備和寄遞服務免費工作，實現“一表填報、一日辦結”。1-6月份，已為新開辦企業免費刻制印章4441枚、節約企業成本51.09萬元，免費發放稅控設備1152臺、節約企業成本50.67萬元。積極推行企業登記全程電子化，實現企業登記、公章備案刻制、銀行開戶等“一條龍”服務。企業設立全程電子化率達99.4%，居全市第一位。在全市率先建立企業開辦幫辦代辦隊伍，全市率先自主設計制作“企業登記全程電子化操作視頻”，并做成二維碼通過公眾號等媒體向公眾傳播普及，讓辦事群眾居家跟學就能完成企業登記。在全市率先撤除業務受理窗口，實現“不見面”審批，由“面對面”審批變為“肩并肩”幫辦代辦服務，實現了商事登記的一次歷史性變革。積極推進企業開辦政銀合作。目前，已與農商銀行等10家銀行開展企業開辦“政銀合作”，共開設幫辦代辦服務網點25個。企業登記“跨省通辦”、“全省通辦”工作在全市走在前列。3月份，與沂南縣等五省十五地簽訂“跨省通辦”合作協議，包括企業登記、食品經營許可等政務服務事項實現跨省通辦。3月12日，辦理出濱州市首張“跨省通辦”營業執照。在全市率先實施企業登記“云代辦”服務。積極探索現場勘驗方式改革，大力推行“云踏勘”新模式，通過遠程視頻連線等方式實現“線上”勘驗，打破了傳統現場勘驗的時間和空間限制，降低了企業和群眾辦事成本，實現了讓群眾少等一分鐘、少添一份堵、少跑一步路，極大地提高了審批效率，實現了對企業群眾的少打擾。“一業一證”在全市率先實現新增30個行業全覆蓋。

（二）持續深化“一窗受理”改革。組織開展業務領學培訓，進行全員“無差別”學習，辦件數量和質量有了新突破。截至6月底，一窗受理科室共受理各類事項4235件，辦結業務4198件。進一步優化了綜合窗口設置，縣行政審批服務局和派駐大廳各單位全部實現了無差別“一窗受理”，完成了政務服務大廳綜合窗口比例達80%以上的目標；發改局、自然資源與規劃局、綜合行政執法局、城鄉和住房建設局進一步夯實了審批權限；另有消防大隊的5項業務進駐“一窗受理”平臺，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”模式。目前，已完成全部納入一窗通系統事項（含新納入）的重新排查梳理，高低頻事項已全部錄入“一窗受理”平臺。

（三）持續提升“一網通辦”水平。持續推進政務服務事項上網運行，提升網辦深度。初步完成縣行政審批服務局366條依申請事項、2525條申請材料的精細化梳理。目前，除涉密和涉及國家安全等特殊事項外，實現依申請政務服務事項可網辦率達到100%，并將持續進行動態調整。對“一網通辦”進行線下宣傳，印發便民卡、宣傳彩頁、宣傳海報，發動縣政務服務中心、部門分大廳、各鎮（街）工作人員力量，做好網上辦事的宣傳與引導；協調各相關單位，在省政務服務網中回復辦事群眾業務咨詢16條。

（四）扎實推進“一鏈辦理”進程。增加在政務服務中心各版塊“一鏈辦理”窗口的設置，強化部門間整體聯動，實現集成服務，變過去企業群眾到不同窗口“辦幾件事”為全鏈條辦理“一件事”。今年以來，為企業和群眾提供“一鏈辦理”服務線上辦件20000件，線下辦件200件。聚焦基層量大面廣、與群眾生活密切相關的重點領域和高頻辦理事項，梳理“一件事·一鏈辦理”主題服務事項清單220項。制定了《縣推進政務服務“一鏈辦理”工作實施方案》，以群眾眼中“一件事”為標準，把服務事項和環節進行優化整合，逐項梳理各事項的辦理依據、辦理條件、申請材料、基本流程、辦理時限等要素，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，編制《縣“一件事·一鏈辦理”服務指南》。編制《縣“一件事·一鏈辦理”主題服務二維碼一次性告知匯編》，讓企業群眾一掃便知、一看就會。在縣政務服務網一件事“一鏈辦”專區自建主題服務事項220個，通過“一鏈辦理審批系統”申報事項63000余件。

（五）加快推進政務服務“跨省通辦”“全省通辦”。已在政務服務大廳設置了4個“跨省通辦”“全省通辦”專窗，配置“跨省通辦”“全省通辦”專職人員，配備了完善的設施設備。目前，已完成140項“跨省通辦”“全省通辦”事項目錄的梳理,完成33項“跨省通辦”事項服務指南的梳理；完成了74項“跨省通辦”和107項“全省通辦”任務；與7省72市縣區簽訂“跨省通辦”、“全省通辦”協議，建立了“異地受理、代收幫辦、遠程辦理、協同聯動”的全新服務模式；另外，與濱海新區、廊坊、海淀、豐臺、順義等5市縣區建立了“跨省通辦”溝通機制。

（六）持續打造最優“幫辦代辦”服務。秉持“一窗受理、一網通辦是標準；并聯審批、幫辦代辦是底線”的要求，推動并聯審批工作的開展。用地預審及規劃選址意見合并辦理、工程建設項目設計方案聯合審查、“一圖多審”、工程質量安全監督手續與施工許可合并辦理和聯合驗收工作均已完成。截至目前，共完成并聯辦理預審預審和選址72件、工程建設項目設計方案聯合審查40件、“一圖多審”162件、工程質量安全監督手續與施工許可153件、聯合驗收6件，深入企業主動服務80余次，向企業發放明白紙1800余份。擴大幫辦深度和廣度，實現普通項目全面幫、重點項目和招商項目全程幫。重點項目配備專職幫辦員，發放各類別工程建設項目的審批流程和服務指南380余份，完成幫辦普通項目261個，重點項目幫辦比例達到100%。將主動下沉服務與“百名干部連百企”活動相結合，實現了下園區、進企業服務的常態化、精準化、細致化。幫辦人員先后40余次深入220余家企業，針對問題列出各項目手續工作推進方案，解決問題320余件，項目提速40%以上。創新審批方式改革。在全市率先推行工程建設項目“模擬審批”，突破了項目審批和施工圖審查等過程中受土地因素制約的瓶頸，項目可提速5個月左右開工；推行水電氣熱信聯合報裝暨市政設施建設類審批實現并聯辦理、聯合踏勘、綜合許可，實現了水電氣熱信接入服務和市政設施建設類審批并聯辦理，加快了項目建設進度。

（七）持續深化中介超市管理體制標準化改革。優化“網上中介服務超市”，擴容中介庫，培育優質中介，探索中介聯合體選取模式。建立中介“城市聯盟”，實現與周邊縣區跨區域業務合作和資源共享；持續拓展中介服務范圍及機構數量，著力打造全省一流的“中介超市”網上平臺。截至目前，共入庫中介機構1483家，完成政府投資和使用國有資金中介項目19個，擬定服務總價80.26萬元，總成交價54.4萬元，有效節約資金25.86萬元。

（八）持續提升政務服務大廳服務水平。一是已完成并持續強化政務服務數據歸集工作；二是完成了自建系統的修改完善，窗口互助終端高頻使用；三是實現了投訴渠道暢通。安裝了意見箱，公布了投訴電話、郵箱，設置了投訴處理平臺，公示了“政務服務及營商環境社會監督員”信息。四是實現及時投訴督辦及投訴結果科學運用。今年以來，共督辦12345投訴26例，受理7081009投訴1例，受理“好差評”系統反饋1例，全部給予了妥善答復。處理結果群眾滿意度達100%。

（九）深入推動政務服務向基層延伸。組織業務骨干分別赴京津冀、棗莊、臨沂、淄博、等地開展了4批次的考察學習，學習了先進的理念及經驗，形成了《關于到海興、棗莊、臨沂、淄博等地考察學習便民服務標準化情況的報告》，起草了《縣鎮級便民服務中心政務服務“一窗通辦〮一次辦好”改革實施方案》，宏觀上加快了政務服務向基層延伸的步伐。完成與紀委、營商環境建設監督局對鎮街的督導，特困人員供養給付、煙花爆竹經營（零售）許可等51項事項已全面下沉，車王鎮、小泊頭鎮、埕口鎮、碣石山鎮等4個新便民服務中心正在建設中，星湖、棣州等6個新增社區站點已達到標準化要求。

二、下步打算

下半年，我局將加快推進“一門一網一窗一鏈一次”流程再造進程，按時保質保量地完成年初既定任務目標。加大簡政放權力度，推動部分行政許可事項向基層下沉，探索實施“24小時不打烊”在線政務服務模式，全力打造“無微不至•棣造一流”政務服務品牌，為保持營商環境全省全市領先位次貢獻審批力量。

1.持續深化“一窗受理”改革。重點解決受審環節不暢問題；積極對接市局，掌握最新工作要求。確保“一窗受理”綜合受理率再提高，力保“一窗受理”考核位次全市第一名。

2.持續完善“互聯網+政務服務”。繼續做好政務服務事項標準化梳理和動態調整；加強“一網通辦”宣傳力度，積極引導企業和群眾網上申報，提高網上申報比率，強化電子監察，提高辦事效率。拓展網上辦事廣度和深度，力保“一網通辦”考核位次全市第一名。

3.持續推進“一鏈辦理”改革。力保“一鏈辦理”考核位次全市第一名。

4.持續打造最優“幫辦代辦”服務品牌。6月底前，制作《致企業的一封信》，以“二維碼”形式提供審批事項全流程服務指南，方便企業手續辦理，打造幫辦代辦掌上服務平臺。7月底前，將幫辦代辦工作由工程建設項目擴展到政務服務全領域及鎮街便民服務中心。在全縣村（社區）加快配備專（兼）職幫辦代辦員，打通服務群眾“最后一公里”。“幫辦代辦”考核位次力爭全市保三爭一。

5.持續推進企業開辦提速提效，實現覆蓋企業全生命周期全流程幫辦代辦服務。深化“政銀合作”，打造企業開辦“半小時”功能圈，與中國建設銀行支行深度合作，在縣城人員流動頻繁的街區共同打造全市規模最大、服務項目最齊全的24小時自助大廳。

6.加快推進“全省通辦”“跨省通辦”，確保實際運行成效位列全市前列。

7.深入推進鎮街便民服務標準化建設。進一步加強鎮（街道）和村（社區）便民服務中心（站點）建設，深入推進政務服務向基層延伸，著力提升標準化水平，年底前，新增10個便民服務站點，健全完善“一廳辦”相關配套制度體系，完成新增便民服務站點的基本建設，基本實現標準化。

8.在生產許可、項目投資審批、證明事項等領域廣泛推行承諾制。對于社會投資簡易低風險建設項目，建設單位在施工報建時采用告知承諾的方式，與勘察設計單位同時提交施工圖符合公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的承諾書，同時將施工圖上傳至施工圖信息管理系統，以告知承諾取代施工圖審查，容缺辦理施工許可手續。

9.持續抓好重點工作爭亮點工作，爭取典型案例信息報道在廣度和深度上取得突破，力爭在省市主要平臺刊發或被領導簽批，力保政務服務信息、幫辦代辦宣傳全市雙第一。