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2012年，是“十二五”規劃的第二年，是建設鄱陽湖生態經濟區、實施“”綜合開發戰略的關鍵一年，是我市在新的起點上推進高水平“兩篇文章”建設的啟始之年，水務事業迎來了又一個發展春天的重要機遇期，也面臨著更加艱巨的挑戰和考驗。2012年全市水務工作，要以深入開展“創先爭優”和“發展大提升年”活動為載體，全面貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、創新思路，拓寬視野、真抓實干，打好加快水務發展方式轉變的攻堅戰，為科學發展、進位趕超、綠色崛起提供更加有力的水務支撐。

一、牢牢把握面臨形勢任務，創新水務發展工作思路

認真貫徹落實十七屆五中全會、中央農村工作會議、市委九屆十一次全會和全國、全省水利工作會議精神，牢牢把握水利事關經濟安全、生態安全、國家安全，具有公益性、基礎性、戰略性的定位要求，主動對接國家和省里水利工作總體部署安排，積極爭取項目和資金，以積極的姿態和扎實的工作迎接水務大發展又一個春天到來；牢牢把握在新的起點推進高水平“兩篇文章”建設戰略部署對水務工作的要求，圍繞中心、服務大局，著力打造“中國水都”，加快水務改革發展步伐；牢牢把握人民群眾對水務工作的新要求、新期盼，不斷加強城鄉涉水基礎設施建設，突出改善薄弱環節，大力發展民生水利，嚴格水資源管理，加快節水型社會建設試點，不斷深化水務管理體制改革，努力實現全市水務發展“十二五”精彩開局，在新的起點上推動水務事業現代化、可持續化發展，以優異成績迎接建黨九十周年，喜迎“七城會”勝利召開。

二、緊緊圍繞兩篇文章中心，強化水務奮斗目標管理

加強防汛抗旱工作，確保“江河無倒堤、水庫無垮壩、城市無內澇、人員無傷亡”，努力將洪澇災害損失減少到最低限度；在連續70天干旱情況下，確保灌區抗旱奪豐收，確保城鄉用水安全；在八一橋水位11米（吳淞）時，城市生活用水安全。

加強城鄉水務基礎設施建設，掀起農田水利基本建設新高潮，修復所有118處較大水毀工程；完成16座重點圩堤應急防滲加固、2－3條中小河流治理、5.9公里的五河重點段整治、9座萬畝圩堤應急除險，推進鄱陽湖二期第五、第六個單項工程建設；完成216座小（2）型水庫溢洪道改造、27座重點小（1）型病險水庫除險加固；再解決8萬農村人口飲水安全問題；新增和恢復灌溉面積20.75萬畝，治理坡耕地面積1000畝。

加強水資源保護監督和調度管理，強化計劃和節約用水措施，城區污水處理率達到86.08％以上，飲用水源地水質達標，萬元工業增加值用水量較上年減少5％，自來水管網漏損率降至17.41％以下，節水器具普及率超過10％。

加強隊伍自身建設，夯實水務人才高地基礎，確保工程安全、資金安全、干部安全，促進各項事業持續發展。

三、不斷提升進位趕超意識，大力實施“154”工程

根據上述總體思路和奮斗目標，2012年全市水務工作要實施“154”工程，即明確一個前提，強化五個重點，落實四項措施。

（一）明確一個前提

始終堅持把“科學發展、進位趕超、綠色崛起”作為全市水務工作的前提，緊緊圍繞全市經濟社會發展要求，按照鄱陽湖生態經濟區建設、“”綜合開發和高水平“兩篇文章”建設戰略部署，加強水利重點薄弱環節建設，加快發展民生水利。

（二）強化五個重點

1、圍繞“五個確保”目標，扎實抓好防汛抗旱工作。堅持科學防汛，提前滾動掌握水雨工情信息，科學分析防汛形勢，牢牢掌握防汛主動權；抓緊水毀工程修復，重點對撫支右堤、港北圩等9座萬畝圩堤出險堤段進行應急除險，到3月底前完成建設任務并恢復到原有防洪標準，完成較大以上水毀工程修復118處，改造城市排水管網7000米，增設支管880米，調整井具980處，維修排水排澇泵站30座；做到“五個一”，即落實一份防汛抗旱責任，修編完善一本防洪預案，加快補足一批已消耗的防汛物資，充實調整一支防汛隊伍，解決一個通路、通電、通話、通網絡問題，統籌兼顧，嚴陣以待，確保一旦發生“姊妹水”時防汛安全；編制實施《市應對低枯水位實施方案》，加強蓄引提水工程管理調度，努力確保城鄉供水安全。

2、圍繞做美做優，扎實抓好涉水設施建設。建設12大項城市水務基礎設施，開展城市水系概念規劃國際招標，適時組建項目合資公司，啟動“一湖兩岸三橫四縱五連通”的城市湖泊水系工程建設，發展環城水上旅游產業，打造“中國水都”，2012年著力做好象湖提升改造工程準備，打造，連通，力爭在“七城會”前完成“一橋、一堤、一閘”工程建設，一橋即在金沙路建一座橋連通施堯路打通；一堤即在昌南大道至金沙大道間修筑一座約1100米堤壩，形成水面面積約380畝；一閘即在將軍渡建一座船閘連通象湖與撫河。完成聆江花園岸線整治、滕王閣至八一大橋防洪墻改造加固工程，加快烏沙河、白水湖水系綜合整治，實施城市備用水源、景觀風光帶、城市污水處理廠污泥集中處置工程和國際體育中心抽沙造地二期工程建設，積極服務航空城和九龍湖開發建設。加強城市水務工程管理，一要加強城市湖泊水系管理調度和保護監督，實施撫河故道沿線截污工程建設，確保城市湖泊水系無藍藻、無漂浮物、無異味；二要加強飲用水源地保護，確保飲用水源水質達標；三要推進水利節能減排工作，加強城市污水處理廠監管，建設環境優美的水生態環境，滿足人們生活、工作、休閑對水環境的要求。

3、圍繞省市《決定》部署，扎實抓好農田水利建設。認真貫徹省市《關于進一步加強災后農田水利基本建設的決定》，把農田水利基礎設施建設作為統籌城鄉發展，解決民生水利問題，促進農業現代化的優先領域、重要任務。對沿江大堤、紅旗聯圩等16座重點圩堤進行應急防滲及加固處理，完成流湖、藥湖聯圩等2座重點圩堤進行除險加固，完成5.9公里城市防洪工程險工險段除險加固，完成石鼻河、蓮塘河中小河流治理，力爭啟動三叉港中小河流治理；對216座小型水庫實施溢洪道改造，完成“666”規劃內27座小型水庫除險加固；抓緊實施縣、安義縣小農水重點縣建設和四個縣區小農水專項工程建設，積極推進農田灌溉“潤田工程”，汛前全面完成12處大型泵站更新改造，新增恢復和改善灌溉面積18萬畝；大力推進安全飲水工程建設，再解決8萬農村人口集中飲水工程；加強水土流失治理，完成進賢縣坡耕地治理工程，加快生態自我修復，治理水土流失12萬畝。

4、圍繞建立三條紅線，扎實抓好節水社會試點。2012年我市列為水利部第四批節水型社會試點城市，要圍繞建立健全開發利用、用水效率和水域納污能力“三條紅線”要求，落實最嚴格的水資源管理制度，初步建立健全“六大體系”，全面推進節水型社會建設。一要層層組建節水型社會建設領導小組，建立健全節水型社會建設工作體系。二要編制落實全市建設節水型社會試點規劃，落實市水功能區劃、地下水開發利用規劃，加強用水計劃管理，促進各行業節水，建立健全以水資源總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系。三要根據市水資源時空分布特點和產業布局，編制實施市水功能區納污能力及限制排污總量意見報告，建立健全水資源優化配置和高效利用的技術體系。四要加快節水工程建設，推廣節水器具，建立健全節水型社會建設工程體系。五要加強節水型社會宣傳力度，建立健全公眾自覺節水的行為規范和宣教體系。六要加強節水型社會工作隊伍和監管隊伍建設，制定落實相關制度，建立健全節水型社會建設監管體系。

5、圍繞摸清水務家底，扎實抓好清查登記工作。2012年啟動的全國水利普查是建國六十多年來第一次全面水利普查，是國家繼開展了人口、土地、農業，污染源等普查工作后，部署開展的又一次重大國情國力調查。2012年是水利普查關鍵的清查登記階段，也是普查的攻堅階段，時間非常緊迫，任務十分繁重。市縣水務部門和各級水利普查辦，要嚴格按照時間節點和工作質量要求，加強組織領導，加大宣傳力度，落實普查員、普查指導員、工作經費和辦公場所及設備，扎實抓好第一階段的縣級培訓、臺賬建設、對象清查、全面獲取普查數據和第二階段培訓五項工作，確保圓滿完成第一次全國水利普查主要工作。

（三）落實四項措施

1、按照“六五”普法要求，推進水務法制建設。完善地方水務配套法規，力爭年內出臺《市城市排水條例》和《市二次供水管理辦法》,研究制定河道管理、城市湖泊管理、水利工程管理實施細則；啟動市水政執法基地建設，加大人力物力投入，做好河道采砂管理工作，加大聯合執法力度，嚴厲打擊非法采砂，確保全市河道采砂管理始終安全可控；利用“世界水日”、“中國水周”、“中國節水宣傳周”、“水保法宣傳日”等時機，采取多種形式，大力開展水法規宣傳活動，增強群眾水患意識。

2、按照增強活力要求，深化水務體制改革。全面完成局屬水利疏浚工程有限公司國有企業改革，指導縣、安義縣抓好水利國有企業改革，創新體制機制，增強企業發展后勁，維護職工群眾合法權益；不斷深化水務管理體制改革，健全制度，完善機制，支持城防工程管理機構爭創省一級水利工程管理單位；加大水利投融資體制改革力度，解決市水投公司資產總量偏小、融資載體不足等問題；深化小型水利工程產權制度改革，探索以流域為單元組建農民用水戶協會的小微型田間工程管理模式，調動全社會辦水利的積極性。

3、按照規劃先行原則，大力抓好前期工作。編制完成《市水務發展“十二五”規劃》，完成江河流域綜合規劃修編。全力抓好災后農田水利基本建設項目和主要支流及中小河流治理、病險水庫和大中型病險水閘、1—5萬畝圩堤、蓄滯洪區建設和防洪水利工程措施等重點薄弱環節工程前期工作，建立并完善水務工程項目庫，為爭取項目和資金打下扎實基礎。

4、按照創先爭優要求，不斷加強隊伍建設。按照構筑堅強堡壘，構造先鋒模范，構建人水和諧的總體思路，深入開展創先爭優活動；按照省市部署，層層開展“發展大提升年”活動；加強各級領導班子建設，不斷增強團結，不斷提升各級領導班子的戰斗力、凝聚力和向心力，不斷提高工作理解力、執行力和創造力；落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，堅持民主集中制和“三重一大”決策議事制度，不斷提高決策的透明度；高度重視災后重、水利投入加大情況下的黨風廉政建設，加強隊伍作風建設，確保廉政大堤不倒；貫徹《黨員領導干部選拔任用條例》，加強水利人才引進和培養，牢固樹立終身學習的理念，打造學習型機關、學習型黨組織和學習型干部職工隊伍，大力引進一批人才和智力，到年底前，水利人才高地基礎建設初見成效。

借著中央農村工作會議和市委九屆十一次全會東風，水務事業的又一個春天已經來臨。全市水務系統廣大干部職工要大力弘揚“大氣開放、誠信圖強”的城市精神和“獻身、負責、求實”的行業精神，扎實工作、銳意進取，立足新起點，抓住新機遇，邁出新步伐，實現新跨越，為實現科學發展、進位趕超、綠色崛起做出新的更大的貢獻。