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2012年全縣人事勞動和社會保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全省人力資源和社會保障工作會、縣十五屆十次全會和全縣三級干部大會要求，緊扣“民生工程”和“人才興縣”兩大主題，不斷擴大就業總量、完善社會保障體系，加強人才隊伍建設，深化人事和工資分配制度改革，切實服務民生、服務大局、服務和諧社會、服務縣域經濟發展，使我縣人事勞動和社會保障工作再上新臺階，呈現又好又快發展的良好局面。

一、全力做好就業工作

1、落實就業政策。全面實施就業促進法和就業促進條例，繼續落實已出臺的一系列擴大就業和穩定就業政策措施，完善操作方法，暢通政策落實渠道，重點抓好“五緩四降三補貼”和就業困難人員扶持政策的落實，穩定現有崗位。

2、統籌做好高校畢業生等群體的就業工作。把高校畢業生就業工作放在首位。認真落實農民工進城務工和返鄉創業的扶持政策，幫助返鄉農民工實現就業創業。進一步鞏固和擴大對零就業家庭和困難人員的就業援助，不斷健全就業援助制度，廣泛開展充分就業社區創建活動，提供針對性更強、更有效的“一對一”職業指導和就業援助。新增城鎮就業人員4000人，城鎮就業率94.5%；“4050”人員就業390人，零就業家庭安置率達100%；新增轉移農村勞動力8100人，其中省內新增轉移4500人。

3、加強就業培訓工作。繼續實施特別職業培訓計劃，把工業園區新招收員工培訓和創業培訓作為工作重點，進一步整合各類培訓資源，增強培訓的針對性和有效性。農村勞動力轉移培訓（金藍領工程）6000人，其中省內工業園區定向培訓3000人；城鎮職業培訓3850人，其中創業培訓410人。

4、推動創業帶動就業工作。結合開展“創業服務年”活動，貫徹落實縣委、縣政府提出的創業服務十七條，進一步完善促進創業的政策體系，建立項目開發、創業培訓、小額貸款、開業指導、稅費減免相結合的工作機制，推動創業培訓體系和創業服務體系建設。

5、加強人力資源市場和公共就業服務體系建設。以適應市場需求為導向、以完善公共就業服務為重點，探索建立統一規范的人才資源市場，規范市場運行機制，有計劃有步驟地推進公共就業服務和公共人才服務機構、職能和工作的整合，擴展和完善其服務功能，推動人力資源服務標準化、規范化建設，建立功能齊全、統一規范的人力資源市場。健全人力資源市場供求信息制度，擴展信息范圍。

二、加快完善社會保障體系

6、做好社會保險擴面征繳和保險待遇支付工作。進一步擴大各項社會保險覆蓋范圍，重點推進非公有制企業職工、靈活就業人員和農民工等群體參加社會保險。加大社會保險費征繳力度，繼續做好社會保險費征繳稽核和清欠工作，保證應收盡收。城鎮職工參加基本養老保險（含離退休人員）44000人，征收養老保險金6600萬元。城鎮職工參加基本醫療保險37182人，其中國有困難企業職工參保12440人，征繳城鎮職工基本醫療保險費2720萬元，城鎮職工基本醫療保險統籌基金使用率為90%；城鎮職工參加大病統籌保險22000人。全縣城鎮職工參加工傷保險23228人，全縣農民工參加工傷保險4367人，全縣城鎮居民醫療保險覆蓋率達100%，統籌基金使用率為90%。按時足額發放企業離退休人員基本養老金和其他各項社會保險待遇。

7、加快完善各項社會保險制度。認真抓好城鎮職工基本養老保險轉移和返鄉農民工社會保險關系接續政策的落實；完善城鎮居民醫療保險實施辦法，制訂與全市城鎮居民醫療保險相適應的征繳、管理、支付辦法和標準，為城鎮居民醫療保險市級統籌做好準備；進一步完善醫療保險信息管理網絡，提高醫療保險基金支付和監管手段，不斷提高基金保障效益。

8、認真做好新型農村社會養老保險試點工作。做好新型農村社會養老保險試點各項工作，加強調查研究和督查指導，及時解決試點工作中出現的新情況、新問題。加大新農保政策宣傳力度。加強新農保信息系統服務、農村金融服務等協調工作。

9、統籌做好失業、工傷、生育保險工作。進一步加大使用失業保險金幫助困難企業穩定就業崗位力度，重點做好失業保險基金對困難企業進行社保補貼和崗位補貼政策，抓好事業單位參加失業保險有關工作，力爭參保率達90%以上。以推進高危行業農民工工傷保險為重點，抓好工傷保險擴面工作，妥善解決國有關破企業“老工傷”人員保險待遇問題。結合醫藥衛生體制改革，加快推進醫療、生育保障體系建設，加強生育保險醫療服務管理，落實生育醫療費與醫療機構直接結算。

10、加強社會保險基金監督管理。鞏固社保基金專項治理工作成果，進一步建立健全基金監督工作機制，繼續做好社會保險基金專項治理審計整改工作的跟蹤檢查。按照全省統一安排，開展醫保基金管理使用情況專項檢查。

11、提高社會保險經辦管理服務水平。嚴格執行基金管理規則和基金財務制度，加強社會保險經辦人員培訓，推進社保經辦管理的規范化、信息化、專業化建設。積極推動“五保合一”社會保險費統一征繳，努力實現全縣社會保險業務經辦“一窗式”辦理，逐步將社會保險業務經辦延伸到社區。繼續開展社會保險“數據質量年”活動。啟動醫療保險數據整理工作，實現養老、醫療保險數據的聯網上傳。

三、著力深化工資收入分配制度改革

12、完善公務員工資制度。按照國家、省市部署，在干部職務與職級并行和向縣鄉黨政領導干部工資福利政策傾斜的政策出臺后，會同有關部門做好實施工作。

13、完善事業單位收入分配制度。穩慎做好事業單位實施績效工資工作。督促指導義務教育學校實施績效工作，組織實施公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資工作。按照“分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進”的原則，開展在其他事業單位實施績效工資的前期工作。加大事業單位績效工資政策的宣傳解釋工作力度。

14、進一步做好企業工資分配工作。落實并完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位制度，加快建立企業薪酬調查和信息制度。

四、加強公務員制度和隊伍建設

15、加強公務員制度建設。深入貫徹落實公務員法，全面落實公務員管理制度，進一步規范公務員管理工作。繼續做好參照公務員管理工作，切實解決參照公務員管理事業單位人事管理轉換中的登記、流動和非領導職務設置等問題。加強公務員日常登記管理，實現公務員隊伍進口的動態管理。

16、健全公務員選用機制。做好2012年度公務員考試錄用、2012年度政法干警招錄培養體制改革和從優秀村（社區居委會）干部中考錄鄉鎮（街道）公務員申報工作。做好公務員交流和退出工作，貫徹落實公務員調任規定、辭去公職規定、辭退規定。

17、加強公務員隊伍建設。繼續加強公務員“四類培訓”，積極探索開展鄉科級干部培訓工作。完善公務員培訓管理制度，加強初任培訓體系建設。完善公務員考核制度，推進公務員行為規范和職業道德建設，進一步培育和弘揚公務員精神。深入開展做“人民滿意的公務員”活動。進一步加強公務員統計工作。

五、深化事業單位人事制度和軍轉安置工作改革

18、深化事業單位人事制度改革。積極穩妥地推進崗位設置管理實施工作，力爭今年底基本完成。進一步完善事業單位公開招聘制度，貫徹落實公開招聘政策規定，把好事業單位人員進口關。探索建立事業單位公開招聘信息服務網絡。加強事業單位人事管理統計工作。開展事業單位人事制度改革業務培訓，提高事業單位人事管理工作人員業務能力和工作水平。

19、穩步推進軍轉安置工作。扎實做好軍轉干部安置工作，保質保量完成軍轉安置任務。切實作好軍轉干部維穩解困工作，加強解困政策的宣傳教育，確保企業軍轉干部思想穩定。

六、加強人才隊伍建設

20、加強專業技術人才隊伍建設。加強專業技術人員繼續教育工作，更新專業技術人員知識。深化職稱改革，構建以品德、能力和業績為導向，社會和業內認可的專業技術人才考核體系。

21、加強技能人才隊伍建設。結合我縣重點產業，實施緊缺技能人才和青年技能人才培養計劃；組織開展“崗位練兵、技術比武、技能大賽”活動，推進技能人才隊伍建設。

22、加強職稱評聘和職業技能鑒定工作。嚴格程序，堅持標準，加強監督，陽光操作，統籌做好專業技術職務評審、聘任工作和職業技能鑒定工作。

23、繼續做好“三支一扶”大學生的申報、接收、安置和服務工作。

七、積極做好引智工作

24、依據我縣經濟社會發展重點，圍繞有潛力的引智項目予以重點支持，引進國內外高層次人才。

25、大力推進“一村一品”發展。建立“一村一品”產業聯盟；配合市局、省廳，積極做好省級“一村一品”示范點的績效考核，積極做好千村引智示范項目和農引推工作。

八、做好國有企業改制、農民工、勞動關系協調和監察執法工作

26、穩慎做好國有企業改制職工安置工作。做好改制企業職工就業崗位和社會保險接續，切實把好民主程序關、方案審核關和具體操作關，依法依規穩慎推進。督促企業陽光操作，確保職工安置的各項政策落實到位。

27、全面推進農民工就業創業工作。繼續以農民工就業創業、職業培訓、勞動管理、工資拖欠、社會保障、職業安全、子女教育、公共服務、權益維護、機制建設等十個方面為重點，開展維護農民工權益行動。積極做好農民工就業創業服務，促進農民工平穩有序轉移就業和返鄉創業。

28、大力加強勞動關系協調工作。深入貫徹實施《勞動合同法》和《實施條例》等法律法規。大力推廣使用建筑業、制造業、采掘業、餐飲業和非全日制用工等簡易勞動合同示范文本，切實提高勞動合同簽訂率。發揮公共服務平臺作用，推動勞動關系協調工作進街道（鄉鎮）和社區。嚴格執行特殊工時制度，指導符合條件的企業實行綜合計算工時工作制和不定時工作制。

29、加強勞動人事爭議調解仲裁工作。加大勞動爭議調解仲裁法及相關配套法規政策的實施力度，認真貫徹落實《關于加強勞動人事爭議調解工作的意見》。加強調解員、仲裁員隊伍建設，制訂仲裁員管理辦法，提升調解仲裁辦案能力。落實調解仲裁工作保障措施，推進調解仲裁管理信息化建設。

30、加大勞動保障監察執法力度。繼續“三打擊”、堅持“三結合”、強調“三注重”，即在繼續嚴厲打擊非法使用童工和強迫勞動、嚴厲打擊非法職業中介、嚴厲打擊欠薪逃匿行為的同時，堅持執法與服務相結合，更加注重服務，堅持查處和預防相結合，更加注重預防，堅持處罰和教育相結合，更加注重教育。

九、統籌推進綜合性基礎性工作

31、完善規劃和統計工作。加強機關事業單位人員計劃管理，實施人員增長計劃的統一管理，完善工資基金審批辦法和備案報告制度。進一步建立健全統計工作制度，加強統計歸口管理，做到一套表、一套數、一個口子對外。

32、推進公共服務體系建設。以就業、培訓、社會保障、勞動關系為重點，推進基層人力資源社會保障公共服務資源整合，構建基層公共服務新平臺。

33、大力推進信息化和標準化建設。加快金保工程建設步伐，加快推進新農保信息系統建設，加快醫療、工傷、生育保險和就業信息系統的建設和聯網應用，做好聯網數據的分析工作。

34、加強人事考試工作。繼續做好事業單位公開招聘考試等各類政策性考試，加強考試管理，嚴肅考風考紀，健全考試安全保障機制，嚴格執行違紀違規行為處理辦法，嚴厲打擊和防范高科技手段作弊行為，確保考試安全。

35、做好新聞宣傳和政務公開工作。健全新聞宣傳歸口管理制度，建立與主流媒體的溝通協調機制。加強各項重點工作和重大活動的組織策劃和新聞宣傳工作。加強新聞宣傳上稿，積極向黨報黨刊和主管部門媒體投稿。加強部門網站建設，整合全系統網絡資源，及時準確政務信息。進一步拓寬信息渠道，做好政務信息采編和報送工作。

36、切實加強信訪和維穩工作。認真落實領導干部信訪工作責任制，做好矛盾糾紛排查化解工作，完善群體性事件預警、報告制度，做好重大活動和重要敏感時期的信訪工作，及時化解和處置突發事件，將問題化解在萌芽狀態，解決在基層，維護社會和諧穩定。

十、做好年度重點中心工作

37、招商引資實際到位5000萬元，工業項目進資達60%以上，入園企業進資達60%以上。

38、新增固定資產投資3000萬元以上工業項目1個。

39、完成縣委縣政府安排的“四項創建”工作。按照創建國家衛生縣城要求，開展愛國衛生運動，積極做好健康教育，落實“除四害”、美化、亮化、綠化等工作；

40、做好新農村建設包村幫扶和社會治安綜合治理等工作。

十一、加強系統自身建設

41、加強機關黨的建設。切實加強黨的思想建設，堅持用中國特色社會主義理論武裝黨員干部頭腦，建設學習型黨組織。加強基層黨組織建設，推進基層黨組織工作科學化、制度化、規范化。深入開展“講黨性、重品德、作表率”活動，創建學習型、服務型機關。黨員領導干部切實履行“一崗雙責”，健全領導干部雙重組織生活和“”制度。

42、加強業務學習。全系統干部要按照“學習要有深度”的要求，切實加強對人事勞動政策法規的學習，做到一般干部應知盡會，中層干部成為行家里手，領導干部成為專家權威，通過業務學習，提高辦事效率、水平。

43、加強黨風廉政建設。深入開展“創業服務年”活動，推進系統政風行風建設，努力做到進取心更強、作風更實、服務更優，樹立人事勞動和社會保障部門的良好形象。