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一、以學習貫徹十八大精神為重點，加強領導班子思想政治建設

(一)抓好十八大精神學習培訓。把十八大精神學習納入全年干部培訓計劃，分期、分批、分層次開展各類集中培訓。建立鎮十八大宣講團深化基層黨組織和黨員的學習，重點抓好鎮、村(社區)干部、離退休人員、流動黨員的學習，力爭各類黨員群體學習十八大精神全覆蓋。

(二)加強理想信念教育。開展“十八大精神學習討論”活動和“加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設”主題研討活動，推進學習型黨組織創建，積極參與“五好鎮鄉黨委”創建活動。開展干部隊伍理想信念調研，以增強“三個自信”教育為重點，增強干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。開展“弘揚優良傳統，樹立正確觀念”系列實踐活動，強化黨性教育。開展“我為黨旗添光彩，我為社會樹新風”系列宣傳活動，抓好黨員干部道德建設。

(三)發展黨內民主。鎮黨委健全黨委工作制度體系，抓好以黨內民主集中制為核心的黨內民主制度體系建設。完善民主生活會、黨的代表大會代表任期制、黨內選舉、黨員定期評議黨組織領導班子等制度，擴大黨內基層民主。嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，引導黨組織和廣大黨員干部，特別是黨員領導干部自覺遵守黨章和黨的紀律，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，堅決維護中央權威。

二、以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，強化干部作風建設

(一)加強干部作風建設。認真貫徹落實中央改進工作作風、密切聯系群眾“八項規定”和省委“十項規定”、市委“七項規定”、縣委“六項規定”，將作風建設要求進一步貫穿到干部選任、培養考核、管理監督等各個方面和環節中，使干部選拔有作風導向、干部考核有作風標準、干部教育有作風內容、改進作風由群眾監督評判，增強作風建設實效。

(二)開展群眾路線教育實踐活動。根據中央“上半年進行試點，下半年自上而下、分級分批展開”的要求，切實開展群眾路線教育實踐活動相關準備。開展“群眾路線大家談”活動，為整個活動的開展充分預熱。按照部署和要求，抓好活動面上的指導，總結推廣開展活動好的經驗和做法，解決問題，收到實效。

三、以從嚴治黨為導向，建設高素質執政骨干隊伍

(一)從嚴選拔干部。貫徹民主公開競爭擇優方針，嚴把標準條件和選任程序，不遷就照顧、不降格以求。推行“三方意愿對接”選任模式，在日常干部補充、交流、調整中開展任職意愿對接。積極研究退出領導崗位干部發揮作用的途徑和辦法，充分調動各年齡段干部的工作積極性。

(二)從嚴培養干部。嚴格執行干部政策，嚴格職級、職數配備。

(三)從嚴考核考察干部。加強對干部全面深入的考察，防止考核考察失真、評價失準、用人失誤。健全“崇尚事業、追求卓越”的干部考核評價體系，研究領導班子和領導干部考核評價“1+3”辦法，完善相關配套實施細則。增大日?？己撕蛯嵖冊u價在干部任職考核中的權重，加強考核結果運用。

(四)從嚴教育培訓干部。堅持從嚴教育培訓干部，堅持談心談話制度，堅持教育在先、警示在先、預防在先。注重干部教育培訓內容的針對性，圍繞全鎮經濟社會發展的需要開展培訓，堅持干部缺什么培訓什么，突出抓好黨的十八大精神、理想信念、宗旨意識、經濟發展、社會管理等方面的培訓。創新干部教育培訓方式方法，采取黨校培訓與高校培訓、集中授課與觀摩教學、學前調研與學后交流相結合的方式開展培訓。

(五)從嚴監督管理干部。堅持從嚴監督管理干部，把干部監督管理貫穿于干部成長過程。建立班子、個人綜合分析研判制度，完善干部監督聯席會議制度，選聘干部監督員。全面落實領導干部個人事項報告、誡勉談話、述職述廉、民主生活會等制度。落實干部選任四項監督制度，堅持任前公示、征求意見等制度，加強干部選任監督，研究形成加強干部選任監督工作意見。強化干部日常監督，開展干部日常監督“進社區、進院落、進家庭”活動，對機關干部和村（社區）書記、主任實行重點管理，注重后備干部的培養管理。加大領導干部任期經濟責任審計力度，突出抓好任中審計，注重審計結果運用，嚴防“帶病上崗、帶病提拔”。做好群眾對干部信訪的調查處理和網絡輿情監測、處置、引導工作。

(六)抓好大學生村官隊伍建設。提升大學生村官綜合素質和能力水平，支持大學生村官創業。強化責任意識，督促大學生村官深入村、社開展工作，發揮作用。嚴格執行相關政策規定，全面落實大學生村官生活補助和社會保險。加強大學生村官目標管理，認真開展大學生村官年度考核工作，評選表彰先進典型，及時推薦優秀大學生村官參加省市縣先進評選，進一步激發干事創業熱情。

四、以夯實黨執政的組織基礎和群眾基礎為方向，建設服務型基層黨組織

(一)探索基層服務型黨組織建設路徑。制定出臺《關于開展基層服務型黨組織創建年活動的實施意見》。以強基固本富民惠民為目標，圍繞群眾滿意開展黨組織活動，進一步拓展基層黨組織服務功能。堅持群眾路線工作法，牢牢把握“服務發展、服務群眾”主線，在“服務體系、服務隊伍、服務載體、服務制度”四個環節上下功夫，全面提高基層黨組織整體服務能力和水平。

(二)創新基層服務型黨組織建設載體。一是深化“三分類三升級”活動。突出黨組織服務功能，分領域調整完善服務型黨組織分類定級標準。二是扎實開展“掛包幫”。全面推行機關黨員到社區“雙報到”制度，努力實現“干部走下去、實情摸上來、問題解決好、民心聚攏來”。三是扎實開展“新四村”建設。扎實抓好“能人帶村、產業強村、民主治村、服務樂村”的“新四村”建設試點工作。四是探索村(社區)干部職業化管理。認真開展村(社區)黨組織換屆工作，全面落實“一定三有”，努力實現村(社區)干部“崗位專業化、報酬工薪化、管理規范化、發展職業化”。五是開展“兩新”組織黨建“動力工程”。開展“兩新”組織（非公有組織、社會組織）單獨建黨“雙五”行動。

(三)完善基層服務型黨組織建設制度。推行黨代會年會制，建立健全普通黨員列席黨委會制度。推廣群眾事務黨員干部制，加強鎮村兩級平臺的規范化、制度化和有形化建設，切實轉變干部作風。完善“五種制度辦法”著力破解后進黨支部五大難題，書記談心談話制度破解“觀念轉變難”、上掛鎮跟班鍛煉制度破解“能力提升難”、一村一名黨建指導員制度破解“執行落實難”、黨員民主聽證制度破解“透明公開難”、不勝任村干部調整辦法破解“平穩下去難”。

(四)健全黨員能進能出機制。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”要求，全面推進“雙培雙評雙控”發展黨員制度。適度控制黨員發展規模，加大在青年工人、青年農民中發展黨員力度，重視在高知識群體、大學生、回鄉創業人員中發展黨員。按照發展黨員工作流程圖，進一步健全入黨積極分子培訓教育、動態管理等制度。建立落實發展黨員工作定期分析制度、報告制度、鎮村兩級預警機制，開展發展黨員工作專項督查，深化處置不合格黨員工作試點，健全黨員能出機制。

(五)完善黨內激勵關愛幫扶機制。重點針對老黨員、困難黨員、有突出貢獻黨員、因公犧牲黨員遺屬和流動黨員，開展“關愛生活、關愛生產、關愛家人”的“三關愛”行動，切實提供“政策、資金、信息、技術、項目”五方面支持。逐步建立完善“黨內關愛基金”，認真落實“8030”困難老黨員生活補助制度和管理辦法，切實解決黨員實際困難。開展紀念建黨92周年系列活動，不斷激勵黨員發揮先鋒模范作用。

(六)推進遠程教育功能升級和作用發揮。充分利用遠程教育站點平臺，廣泛宣傳黨的十八大精神，開展十八大精神“進鄉村、進社區、進站點”活動，指導遠程教育站點開辟學習專題欄目，加強學習貫徹十八大精神動態和經驗的宣傳。抓好政策理論、法律法規、農村實用技術等方面學習培訓，提升遠程教育站點服務發展、服務民生和服務黨員干部群眾的能力水平。加強理想信念、宗旨意識和方法作風教育，深化“三學三強”、“雙創雙爭”等活動，助推黨的群眾路線教育實踐活動。做好遠程教育站點設備更新和升級改造，逐步實現站點節目收看，提升遠程教育站點整體功能。加大遠程教育站點管理員、操作員骨干隊伍培訓力度，提升遠程教育人員隊伍整體素質。加強遠程教育站點學用管理、考核監督工作，確保遠程教育工作人員和站點運行維護經費落實，探索遠程教育經費多元化投入機制。

五、以服務鎮域經濟社會發展為根本，統籌推進各類人才隊伍建設

(一)強化人才工作統籌指導。完善黨管人才工作運行機制，以縣《中長期人才發展規劃綱要(2011—2020年)》為統領，根據縣《關于進一步加強黨管人才工作實施意見》的要求，制定我鎮人才發展中長期規劃和年度發展計劃，實行人才工作目標責任制，形成人才優先發展戰略布局。強化政策導向，梳理完善已有的人才工作政策，研究制定人才引進、培養、使用的政策措施，完善人才激勵機制。建立領導干部聯系優秀人才制度，完善人才工作聯絡員制度。搭建和優化人才供需信息平臺、流動服務平臺和需求幫扶平臺，加強聯系服務人才工作。加大人才政策和先進典型宣傳，進一步營造良好的人才工作環境。

(二)發揮各類人才隊伍作用。注重引導各類人才立足本職崗位，爭創一流業績，發揮應有的作用。組織機關、村（社）、場鎮各單位開展“崗位練兵”、“技術比武”、“創先爭優”等主題活動，發揮優秀人才示范引領作用。