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2013年全市司法行政工作的基本思路是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全國(guó)、全省政法工作會(huì)議的部署要求，圍繞“兩快兩帶三先”戰(zhàn)略部署，大力加強(qiáng)司法行政工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，全面提高新形勢(shì)下司法行政工作水平，為推進(jìn)“兩快兩帶三先”、建設(shè)平安、法治和美好作出新的更大貢獻(xiàn)！主要工作如下：

一、著眼服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)

1、圍繞服務(wù)“兩快兩帶三先”主題，進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新法律服務(wù)手段，擴(kuò)大法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建我市“由城市到城鎮(zhèn)再到村居”覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。

2、切實(shí)發(fā)揮律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，著力做好投資融資、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的法律服務(wù)，推動(dòng)我市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作，擴(kuò)大政府部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法律顧問(wèn)的覆蓋面，完善農(nóng)村“一村一顧問(wèn)”制度，擴(kuò)大社區(qū)法律顧問(wèn)試點(diǎn)，積極為政府決策提供法律咨詢(xún)和對(duì)策建議。

4、加快律師行業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展步伐，全面加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，推進(jìn)律師行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，努力培育一批在全省乃至全國(guó)有知名度的律師事務(wù)所和律師。

5、強(qiáng)化基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)監(jiān)管，出臺(tái)全市基層法律服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)，強(qiáng)化能力培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，引導(dǎo)法律服務(wù)工作者認(rèn)真辦理涉農(nóng)法律事務(wù)，為我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展做出努力。

6、進(jìn)一步推進(jìn)公證規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化公證信息化應(yīng)用，完善質(zhì)量監(jiān)督和誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)公證質(zhì)量月查，認(rèn)真辦理重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、企業(yè)破產(chǎn)清算、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公證事項(xiàng)，努力解決公證隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題，提高公證服務(wù)能力。

7、切實(shí)抓好司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，做好司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可和能力驗(yàn)證工作，年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率超過(guò)60%的目標(biāo)，爭(zhēng)取年內(nèi)成立市司法鑒定協(xié)會(huì)。

8、推進(jìn)國(guó)家司法考試工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)國(guó)家司法考試組織形式，努力在法律職業(yè)資格人員跟蹤管理、法律人才庫(kù)的建立和推薦實(shí)習(xí)等方面有新的突破。

9、進(jìn)一步整合律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、法制宣傳、司法鑒定等服務(wù)職能，建立和完善法律服務(wù)綜合團(tuán)隊(duì)和特色團(tuán)隊(duì)，加快推進(jìn)建立具有綜合功能的縣（市、區(qū)）法律服務(wù)中心。

二、著眼維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步深化社會(huì)矛盾糾紛化解體系建設(shè)

10、深入推進(jìn)矛盾糾紛化解社會(huì)化建設(shè)，加快矛調(diào)中心實(shí)體化建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，探索建立人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，指導(dǎo)調(diào)解組織開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

11、完善矛盾糾紛分析研判和分級(jí)預(yù)警制度，實(shí)行矛盾糾紛零報(bào)告和直報(bào)制度，創(chuàng)新建立矛盾糾紛排查情況網(wǎng)上報(bào)送、分析、研判、預(yù)警機(jī)制。

12、健全銜接配合機(jī)制，以12348熱線平臺(tái)為載體，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)12348熱線與公安110熱線、政府12345服務(wù)熱線對(duì)接，強(qiáng)化社會(huì)輿情分析，切實(shí)將12348熱線平臺(tái)打造成司法為民平臺(tái)。

13、進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)“三調(diào)對(duì)接”，在市區(qū)38家派出所建立調(diào)解工作室，每個(gè)工作室配備2名人民調(diào)解員，完善薪酬保障、職業(yè)準(zhǔn)入、培訓(xùn)考核、職稱(chēng)管理等職業(yè)化管理制度，規(guī)范對(duì)接工作高效運(yùn)作。

14、扎實(shí)做好《彭城和事佬》電視欄目，進(jìn)一步落實(shí)人民調(diào)解員選任、管理、考核制度，推廣首席調(diào)解員、專(zhuān)職調(diào)解員制度，健全人民調(diào)解案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，在調(diào)解糾紛化解矛盾的實(shí)戰(zhàn)中選樹(shù)和打造一批品牌調(diào)解室、品牌調(diào)解員。

15、進(jìn)一步引導(dǎo)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)人員開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，形成“能調(diào)則調(diào)、能援則援、調(diào)援結(jié)合”的工作機(jī)制。

三、著眼維護(hù)公平正義，進(jìn)一步深化法律援助惠民體系建設(shè)

16、深入實(shí)施為民辦實(shí)事工程，進(jìn)一步創(chuàng)新法律援助思路，完善舉措，切實(shí)將法律援助打造成社會(huì)公平正義的和諧通道、澤被困難群眾的愛(ài)心使者、通達(dá)政府和群眾的連心橋梁，彰顯司法行政維護(hù)社會(huì)公平正義職能。

17、進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)行為，打造“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，爭(zhēng)創(chuàng)“法律援助示范窗口”建設(shè)，力爭(zhēng)6月底全市縣（市、區(qū)）法律援助接待窗口全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

18、完善法律援助督辦指導(dǎo)和質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，健全集中辦案模式，全面推行點(diǎn)援制，建立法律援助律師專(zhuān)業(yè)名錄，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)律師、名優(yōu)律師參與法律援助，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意度。

19、堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先理念，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、心連心服務(wù)，突出做好農(nóng)民工、零就業(yè)家庭和殘疾人等特殊人群法律援助工作。

20、推進(jìn)法律援助基金會(huì)建立，落實(shí)刑事被害人救助制度，做大做強(qiáng)做優(yōu)法律援助事業(yè)。

四、著眼營(yíng)造法治環(huán)境，進(jìn)一步深化法治文化傳播體系建設(shè)

21、深化法治建設(shè)，大力實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展“法律八進(jìn)”，圍繞全社會(huì)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的法律問(wèn)題，定制一批法制宣傳項(xiàng)目。

22、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、青少年、流動(dòng)人口等重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法制度，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法和全社會(huì)學(xué)法守法用法。

23、加強(qiáng)法治文化建設(shè)，結(jié)合我市地域特點(diǎn)和漢文化特色，創(chuàng)設(shè)更多更有價(jià)值的法治文化項(xiàng)目，搭建更多更高品質(zhì)的學(xué)法用法平臺(tái)，在《日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟司法行政專(zhuān)版，在每個(gè)縣（市）、區(qū)至少建成2個(gè)有影響力的法治文化公園（廣場(chǎng)），在每個(gè)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）都設(shè)有法治文化陣地，確?！耙坏匾惶厣?、一地一品牌”。

24、加強(qiáng)法治文化理論研究，挖掘法治文化功能，鼓勵(lì)、組織群眾參與法治文化作品創(chuàng)作，讓廣大人民群眾切實(shí)感受到自己既是法治成果的享受者，更是法治進(jìn)程的推動(dòng)者。

25、推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，加大創(chuàng)建力度，提升創(chuàng)建質(zhì)量，擴(kuò)大創(chuàng)建效應(yīng)，推進(jìn)地方依法行政，行業(yè)依法治理，提升社會(huì)管理法治化水平，力爭(zhēng)年內(nèi)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到24%。

五、著眼創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步深化特殊人群管理服務(wù)體系建設(shè)

26、進(jìn)一步提升社區(qū)矯正工作的規(guī)范化水平，健全報(bào)到監(jiān)管、責(zé)任落實(shí)和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，完善監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新信息化核查手段，確保重點(diǎn)人員24小時(shí)隨機(jī)查控，堅(jiān)決防止脫管漏管和違法犯罪。

27、加快推進(jìn)管理教育服務(wù)中心提檔升級(jí)，健全規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，細(xì)化內(nèi)部職責(zé)，強(qiáng)化考核管理，盡快建成具有食宿、教育、培訓(xùn)、救助等功能的綜合性管理服務(wù)基地，探索建立幫扶基金，最大限度節(jié)省行政成本。

28、拓寬管理教育服務(wù)中心服務(wù)對(duì)象，將更多需要社會(huì)關(guān)愛(ài)、政府幫助的人群納入服務(wù)范圍，創(chuàng)新幫扶措施，放大幫扶效應(yīng)。

29、加大社區(qū)矯正管理局推進(jìn)力度，探索建立社區(qū)矯正工作協(xié)會(huì)，配齊配強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，確保每個(gè)司法所至少有1名以上政法專(zhuān)編人員從事社區(qū)矯正工作，專(zhuān)職工作者與社區(qū)服刑人員比例不低于1:20的省定標(biāo)準(zhǔn)。

30、提高安置幫教工作的質(zhì)效，完善與監(jiān)獄、看守所的信息溝通機(jī)制，大力推進(jìn)安置幫教信息化建設(shè)。

31、落實(shí)必接必控制度，將“頑固犯”、“三無(wú)”、“三假”等特殊人員接回情況納入考核，對(duì)重點(diǎn)銜接人員100%實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。

32、加大過(guò)渡性安置基地建設(shè)力度，加強(qiáng)安置幫教基地與社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心的銜接融合。

六、著眼夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化基礎(chǔ)保障體系建設(shè)

33、完善全市司法行政內(nèi)部綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，豐富平臺(tái)內(nèi)容，挖掘平臺(tái)效用，將其打造成“工作信息、開(kāi)闊隊(duì)伍眼界、拓寬隊(duì)伍思路”的多功能平臺(tái)，切實(shí)提高平臺(tái)利用效率。

34、深入開(kāi)展市級(jí)“六好司法局、六好司法所”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)范管理，切實(shí)做好基礎(chǔ)性、保障性工作。

35、加大司法所工作及組織網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)（村居）延伸的力度，探索建立司法行政工作站（點(diǎn)）、聯(lián)系點(diǎn)，打造司法所更加親民的舞臺(tái)，更加便民的平臺(tái)。

36、加強(qiáng)司法所信息化建設(shè)，以市縣兩級(jí)信息化網(wǎng)絡(luò)為依托，加快基層司法所信息資源數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

37、進(jìn)一步協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，加快推進(jìn)縣（市）區(qū)司法局和基層司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)，解決司法所長(zhǎng)職級(jí)問(wèn)題。

七、著眼提升履職能力，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍科學(xué)化管理體系建設(shè)

38、進(jìn)一步深入開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)司法干警堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，自覺(jué)履行好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。

39、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，完善民主決策機(jī)制，推進(jìn)干部交流輪崗，鞏固崗位練兵活動(dòng)成果，繼續(xù)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍能力建設(shè)，努力建設(shè)“三寬四有”司法領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

40、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍作風(fēng)和能力建設(shè)，著力提升隊(duì)伍創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力和信息化應(yīng)用等能力，提高隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平。

41、注重挖掘和培養(yǎng)基層一線先進(jìn)典型，加大宣傳力度，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引導(dǎo)作用，樹(shù)立司法行政干部良好形象。