導(dǎo)語：食品藥品監(jiān)管要點(diǎn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、圍繞一條主線，提高科學(xué)監(jiān)管水平

緊緊圍繞“誠信建設(shè)年，確保食藥安全”這條主線，深入開展餐飲食品、藥品和醫(yī)療器械誠信體系建設(shè)。采取召開座談會、發(fā)放意見信、上門監(jiān)督檢查等形式，認(rèn)真開展市場調(diào)研，廣泛聽取監(jiān)管相對人及社會群眾意見和建議，按照公平、公開、公正的原則，制定企業(yè)誠信評價(jià)辦法，科學(xué)確定評價(jià)等級和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將企業(yè)根據(jù)誠信程度合理分為A、B、C三個(gè)等級，A級為誠信等級，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為一年內(nèi)無違法違規(guī)行為，無質(zhì)量事故投訴，安全管理規(guī)范有序；B級為一般等級，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為一年有2次以內(nèi)違規(guī)行為，存在安全管理隱患，但未形成后果、造成影響；C級為失信等級，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為一年有3次以上違法違規(guī)行為，或存在嚴(yán)重安全隱患，或造成不良影響。圍繞促進(jìn)誠信評價(jià)制度化、規(guī)范化，建立企業(yè)誠信記錄制度，以日常檢查為重點(diǎn)，詳細(xì)記錄企業(yè)基本狀況、存在的問題、違法違規(guī)情況等。以誠信評價(jià)為依據(jù)，建立誠信分類獎(jiǎng)懲制度，對誠信企業(yè)適當(dāng)減少檢查頻次，對一般企業(yè)加大檢查頻次和力度，對失信企業(yè)實(shí)行停業(yè)整頓或媒體曝光等管理措施。建立誠信公示制度，采取企業(yè)自評、部門審評和媒體公示的方式，每年進(jìn)行一次誠信評價(jià)，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公示，大力營造“誠信守法受益、違規(guī)失信損益”的監(jiān)管氛圍。

二、突出兩個(gè)抓手，確保群眾飲食用藥安全

（一）以規(guī)范管理為抓手，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，對餐飲服務(wù)單位營業(yè)場所結(jié)構(gòu)布局、內(nèi)部安全管理、從業(yè)人員管理、產(chǎn)品過程控制等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在結(jié)構(gòu)布局上，對餐飲服務(wù)單位的選址、功能區(qū)劃、面積比例及消毒保潔、防塵防蟲、通風(fēng)排煙等安全設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對不符合條件的，一律進(jìn)行限期整改，逾期不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令停業(yè)整頓。在內(nèi)部管理上，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格食品安全責(zé)任，明確專兼職食品安全管理員，確保食品安全崗位責(zé)任制落實(shí)到位。在從業(yè)人員管理上，制訂從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)計(jì)劃，定期對從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、操作規(guī)范等知識培訓(xùn)，組織從業(yè)人員進(jìn)行健康查體，確保所有從業(yè)人員全部持證上崗。在過程控制上，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格落實(shí)食品及食品原料索證索票、購進(jìn)查驗(yàn)、食品初加工、食品添加劑使用、烹飪、餐具消毒保潔、食品留樣、餐廚廢棄物處理等管理制度，防止不合格產(chǎn)品流入餐桌。通過嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，切實(shí)強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位自律意識，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營。

藥品醫(yī)療器械環(huán)節(jié)。嚴(yán)格實(shí)施藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理規(guī)范。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，按照GMP生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求，向藥品、醫(yī)療器械及藥包材生產(chǎn)企業(yè)派駐駐廠監(jiān)督員，對原料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、出廠檢驗(yàn)等進(jìn)行全程監(jiān)督，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。經(jīng)營環(huán)節(jié)，積極開展GSP經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證和跟蹤檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)藥品購銷渠道、陳列養(yǎng)護(hù)、分類管理、藥師在崗履職、從業(yè)人員教育培訓(xùn)等的規(guī)范管理，全力推進(jìn)東萊大街“誠信藥店一條街”創(chuàng)建工作,通過典型示范、以點(diǎn)帶面，全面提高我市藥品經(jīng)營管理水平。使用環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行省藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全藥事管理機(jī)構(gòu)，完善藥品質(zhì)量管理崗位職責(zé)及管理制度，加強(qiáng)對藥品購進(jìn)渠道、儲存環(huán)境等的監(jiān)督檢查，防止標(biāo)準(zhǔn)降低、管理滑坡等現(xiàn)象。在鎮(zhèn)街衛(wèi)生院開展藥庫“采購驗(yàn)收制度化、儲藏養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、從業(yè)人員專業(yè)化”的“三化”建設(shè)，全面提升基層藥品使用管理水平。

（二）以專項(xiàng)整治為抓手，保障食品藥品質(zhì)量安全

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，突出四個(gè)重點(diǎn)：一是突出重點(diǎn)品種。深入開展食用油、食品添加劑、酒水飲料、肉及肉制品、水產(chǎn)品等專項(xiàng)整治，嚴(yán)查產(chǎn)品購進(jìn)驗(yàn)收、索證索票等臺賬，防止不合格產(chǎn)品流入餐飲環(huán)節(jié)；二是突出重點(diǎn)區(qū)域。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域餐飲單位持證經(jīng)營、加工制作、衛(wèi)生環(huán)境、設(shè)施配備等的整治，嚴(yán)查無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為；三是突出重點(diǎn)單位。加強(qiáng)對企事業(yè)單位、建筑工地及學(xué)校食堂、學(xué)校小飯桌、餐飲攤販等監(jiān)督檢查，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加大檢查頻次，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營；四是突出重點(diǎn)時(shí)段。扎實(shí)開展餐飲服務(wù)食品安全春季、夏季“百日整治活動”、春節(jié)、國慶等節(jié)假日及兩會、亞沙會、高考等期間食品安全保障工作，切實(shí)保障群眾飲食安全。

藥品醫(yī)療器械環(huán)節(jié)。突出三個(gè)重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)品種，加強(qiáng)基本藥物、高風(fēng)險(xiǎn)藥械和藥品非法添加專項(xiàng)整治。基本藥物方面，積極推行批發(fā)企業(yè)電子監(jiān)管和鎮(zhèn)街醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送企業(yè)檔案管理，對基本藥物實(shí)行全品種、全覆蓋監(jiān)督抽驗(yàn)，確保基本藥物質(zhì)量安全。高風(fēng)險(xiǎn)藥械方面，突出麻醉藥品、精神藥品、疫苗、高風(fēng)險(xiǎn)器械等風(fēng)險(xiǎn)品種，嚴(yán)查購銷渠道、購銷行為和藥械質(zhì)量，防止不合格產(chǎn)品流入市場。藥品非法添加方面，重點(diǎn)打擊在具有降脂、降糖、治療風(fēng)濕、關(guān)節(jié)炎等功能的藥品中非法添加化學(xué)藥物的違法行為，確保群眾用藥安全。二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓好藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)集中整治。采取日常巡查、突擊檢查、明察暗訪等方式，嚴(yán)厲打擊藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)掛靠、超范圍、超方式經(jīng)營、走空票、體外循環(huán)、出租出售《藥品經(jīng)營許可證》等六大藥品購銷違法行為，切實(shí)規(guī)范藥品經(jīng)營秩序。三是突出重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，抓好打擊假劣藥品專項(xiàng)整治。以群眾舉報(bào)為主線，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)、銷售假劣藥品窩點(diǎn)；以虛假廣告宣傳為主線，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式銷售假劣藥品的違法行為；以上級文件通報(bào)為主線，重點(diǎn)打擊制售公告所列不合格藥品的違法行為。同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，建立完善與公安等部門的配合聯(lián)動機(jī)制，始終保持對假劣藥品的高壓態(tài)勢。

三、突出三個(gè)重點(diǎn)，營造良好外部環(huán)境

（一）全力以赴備戰(zhàn)國家衛(wèi)生城復(fù)審。今年是國家衛(wèi)生城復(fù)審年，為保障餐飲和藥品環(huán)節(jié)不出問題，提前謀劃部署，采取印制明白紙、宣傳畫、進(jìn)行媒體宣傳等形式，廣泛開展創(chuàng)城宣傳，調(diào)動社會各界參與國家衛(wèi)生城復(fù)審驗(yàn)收的積極性和主動性。重點(diǎn)做好兩城區(qū)主干道兩側(cè)餐飲單位和藥品經(jīng)營單位迎檢準(zhǔn)備工作，監(jiān)督企業(yè)及時(shí)申辦經(jīng)營許可證件、完善衛(wèi)生管理制度，配備專兼職衛(wèi)生管理人員，加強(qiáng)從業(yè)人員健康查體和教育培訓(xùn)，“五病”（痢疾、傷寒、病毒性肝炎（甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎）、活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病）人員調(diào)離率100%。開展室內(nèi)外衛(wèi)生環(huán)境整治，監(jiān)督企業(yè)完善清洗、消毒、通風(fēng)、防四害等衛(wèi)生管理設(shè)施，及時(shí)糾正亂帖亂掛亂拉等行為，堅(jiān)決關(guān)停達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的單位，確保在衛(wèi)生城復(fù)審中藥品經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位順利通過。

（二）全力以赴做好亞沙會期間安全保障。今年6月16日第三屆亞洲沙灘運(yùn)動會即將在海陽舉行，各級對此高度重視，要求周邊縣市必須全力以赴加強(qiáng)含興奮劑類藥品管理和轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)管理。我市作為重點(diǎn)旅游城市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，屆時(shí)必將有大量海內(nèi)外游客來旅游考察。根據(jù)亞沙會組委會總體部署，為保障亞沙會期間藥品和餐飲食品安全，我們堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，重點(diǎn)在兩城區(qū)和南山、東海旅游景區(qū)進(jìn)行設(shè)點(diǎn)布控。一方面加大對含興奮劑藥品的專項(xiàng)整治力度，采取責(zé)任到人、劃片包干的方式，嚴(yán)查含興奮劑藥品的購進(jìn)渠道，規(guī)范含興奮劑藥品的標(biāo)簽和說明書，對未標(biāo)示“運(yùn)動員慎用”的含興奮劑藥品一律停止銷售，堅(jiān)決防止含興奮劑藥品流入非法渠道。另一方面加大對大中型以上飯店、旅游景區(qū)沿線餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管力度，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)查食品及食品原料索證索票、購進(jìn)查驗(yàn)等環(huán)節(jié)，加大對重點(diǎn)品種的抽驗(yàn)檢測力度，確保不發(fā)生食源性食物中毒事件。

（三）全力以赴爭創(chuàng)省級餐飲服務(wù)示范市。在2011年被授予“市餐飲服務(wù)食品安全示范市”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、量化和提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴爭創(chuàng)省級餐飲服務(wù)食品安全示范市。重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是與餐飲服務(wù)單位逐家簽訂《餐飲服務(wù)食品安全承諾書》，監(jiān)督餐飲單位公開餐飲服務(wù)食品安全規(guī)范管理承諾、食品及食品原料購進(jìn)使用等情況，為餐飲服務(wù)單位和消費(fèi)者打造透明互信平臺。二是繼續(xù)深入開展百千萬餐飲服務(wù)食品安全示范單位和“學(xué)校盡心、學(xué)生舒心、家長安心、政府放心”“四心”學(xué)校食堂創(chuàng)建，通過教育培訓(xùn)強(qiáng)責(zé)任、駐店監(jiān)管抓整改、嚴(yán)格督落實(shí)，強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全第一責(zé)任人意識，全面提升餐飲服務(wù)單位規(guī)范管理水平。三是通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展多渠道、立體式的宣教活動，進(jìn)一步濃厚全社會關(guān)注、參與餐飲食品安全監(jiān)管的社會氛圍，為爭創(chuàng)省級餐飲服務(wù)食品安全示范市營造良好環(huán)境。

四、提升四種能力，全面提高監(jiān)管效能

（一）提升檢驗(yàn)檢測能力。積極對上爭請，加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，一方面逐步購置各種快速檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，建立食品藥品檢驗(yàn)質(zhì)量體系，聘請專業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)人員，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高食品藥品快速檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＡ硪环矫婕訌?qiáng)與有資質(zhì)的上級或兄弟單位檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，將性狀特殊、成分復(fù)雜的產(chǎn)品如食用油、添加劑、調(diào)味劑、基本藥物等進(jìn)行抽樣送檢，對抽檢發(fā)現(xiàn)的假劣產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)查處，為食品藥品監(jiān)管工作提供有力技術(shù)支撐。

（二）提升安全監(jiān)測能力。一是健全完善藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測體系，拓寬監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對監(jiān)測人員的教育培訓(xùn)，健全完善不良反應(yīng)監(jiān)測考核、獎(jiǎng)懲、通報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)藥械質(zhì)量安全隱患，為上級科學(xué)決策提供依據(jù)。二是加強(qiáng)與工商、廣電等部門的溝通，對報(bào)紙、電視等媒體的餐飲服務(wù)信息、藥品廣告等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)制作、銷售違禁食品和藥品醫(yī)療器械虛假宣傳等違法違規(guī)行為，防止不合格產(chǎn)品流入市場。

（三）提升應(yīng)急預(yù)警能力。健全完善食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，明確應(yīng)急責(zé)任、處置程序及預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)急預(yù)警專家?guī)欤ㄆ谡匍_風(fēng)險(xiǎn)評估會，確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測關(guān)鍵點(diǎn)，適時(shí)開展應(yīng)急演練。監(jiān)督藥械生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)、鎮(zhèn)以上衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)及中型以上餐飲單位、中小學(xué)食堂全部建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加大教育培訓(xùn)，提高監(jiān)管單位應(yīng)急能力。暢通24小時(shí)應(yīng)急熱線，確保食品藥品突發(fā)事件早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，最大程度避免或減少對群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)的危害。

（四）提升網(wǎng)格監(jiān)管能力。克服無經(jīng)費(fèi)來源的困難，積極構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級食品藥品協(xié)管網(wǎng)格。在城區(qū)，充實(shí)和加強(qiáng)以市級人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)主任等為主的監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)監(jiān)控兩城區(qū)食品藥品市場；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實(shí)和加強(qiáng)以鎮(zhèn)區(qū)街分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)級人大代表、政委委員為主的協(xié)管員隊(duì)伍，重點(diǎn)監(jiān)控鎮(zhèn)區(qū)街食品藥品市場；在農(nóng)村充實(shí)和加強(qiáng)以片長、村兩委成員為主的信息員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)村食品藥品市場。通過市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格，形成食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化的“寬幅”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和群防群治的食品藥品監(jiān)管工作格局和社會環(huán)境。

五、加強(qiáng)五個(gè)建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理精細(xì)化建設(shè)。健全完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，將全年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、階段性工作的完成時(shí)限及標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)細(xì)化分解，落實(shí)到人，實(shí)行工作日清、月結(jié)、季通報(bào)制度，強(qiáng)化工作執(zhí)行。制定機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范、日常管理制度和機(jī)關(guān)工作流程，以讀本的形式印發(fā)全局人手一份。健全完善日常督導(dǎo)檢查制度，切實(shí)構(gòu)建起“縱到底、橫到邊”的內(nèi)部管理制度體系。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)制度化建設(shè)。按照“缺什么、補(bǔ)什么，干什么、講什么”的原則，認(rèn)真研究制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，按季度下發(fā)學(xué)習(xí)意見，精選學(xué)習(xí)書目，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。積極落實(shí)機(jī)關(guān)干部課堂、技能比武、業(yè)務(wù)論壇、以案說法課堂等活動，將每周四下午作為固定學(xué)習(xí)日，每月末組織一次理論考試，強(qiáng)化政治理論、食品藥品法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn)，使干部職工熟知全局、精通本職，全面提升綜合素質(zhì)和工作能力。

（三）加強(qiáng)行政用權(quán)規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法評議考核，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，確保執(zhí)法公平、公開、公正。嚴(yán)格執(zhí)行市改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境《“十要十不準(zhǔn)”規(guī)定》，使干部職工保持良好機(jī)關(guān)作風(fēng)；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》，開展關(guān)鍵崗位廉政教育，確保《廉政準(zhǔn)則》落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)服務(wù)效能優(yōu)質(zhì)化建設(shè)。積極開展“文明機(jī)關(guān)”、“群眾滿意窗口”創(chuàng)建，規(guī)范理順《餐飲服務(wù)許可證》服務(wù)流程，通過明白紙、小冊子、網(wǎng)站等實(shí)用實(shí)效的形式，做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)要求、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話“六公開”，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等效能制度，暢通服務(wù)綠色通道，積極推行一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)，努力營造“無關(guān)系辦事、無私利服務(wù)、無障礙執(zhí)行”的寬松服務(wù)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)惠民利群常態(tài)化建設(shè)。認(rèn)真研究制定《為民辦實(shí)事臺賬》，明確工作任務(wù)，公開辦理時(shí)限、推進(jìn)措施和承辦人員，接受社會監(jiān)督。拓寬群眾訴求渠道，健全完善問題解答、督導(dǎo)整改、結(jié)果反饋的配套工作機(jī)制，深入落實(shí)好“三公開一對話”、在線民聲等工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，逐步條群眾滿意度。扎實(shí)開展“訪民情、解民憂、暖民心”、“雙結(jié)對、雙促進(jìn)”、“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)、做文明人”、“愛心捐助、扶危濟(jì)困”、食品藥品安全“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”等活動，進(jìn)一步密切與群眾的聯(lián)系，樹立服務(wù)為民機(jī)關(guān)形象。

2013年，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀念，始終以保障和改善民生為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以更加昂揚(yáng)進(jìn)取的精神、更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加行之有效的措施，全力以赴做好食品藥品監(jiān)管工作，為確保全市人民飲食用藥安全，為建設(shè)“實(shí)力、幸福”做出積極的更大的貢獻(xiàn)。