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第一篇

2014年，全區財政工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會精神為指引，以保運轉、保民生、促發展為主線，以組織收入為核心，以培植稅源為重點，以改革創新為支撐，以隊伍建設為保障，合力攻堅，扎實工作，努力實現公共財政預算收入39.2億元、增長15.3%；稅收收入36.2億元，增長15.1%的目標，為奮力開創轉型升級融合發展新局面、在全市率先建成更高水平小康社會提供更加堅實的財力支撐和財政保障。

⒈強化征管，培植稅源，實現財政收入穩步增長。圍繞全年目標任務，采取有力措施，加大征管力度，千方百計做大財政收入“蛋糕”。一是加強收入征管。密切關注國家稅收政策變化，積極采取應對措施，掌握組織收入的主動權。堅持和完善“周推進、月督查、季考核”和“定點掛鉤、定期協調”等制度機制，挖掘征收潛力，拓展稅源范圍。繼續深入全區重點和成長型企業，摸查企業生產經營及稅收情況，強化對重點行業、重點稅源的監管，做到應收盡收。進一步加大零散稅收、出租房稅收征管力度，全面推進社會綜合治稅，促進收入持續穩定增長。二是加強稅源培植。充分發揮部門職能作用，積極幫助骨干企業提升產銷能力，擴大盈利空間，使大企業成為稅源培植的支撐點。傾力服務工業、服務業、城建等重點項目，將項目建設作為稅源培植的重中之重，盡快形成新的稅收增長點。用足用活總部經濟、電子商務、商貿連鎖、飛地招商等優惠政策，加大稅源項目的招引力度，為財政收入穩定增長提供后續保證。三是加強政策研究。深入開展建筑安裝、物流運輸等行業的稅源調查，研究制定促進稅收回流措施。加快推進重點企業工貿分離、主輔分離，提高服務業稅收比重。積極應對“營改增”擴面擴圍工作，穩定和促進“營改增”稅收。

⒉強化服務，促進發展，不斷增強財政發展后勁。一是加大產業扶持。積極拓展財政資金投入使用方式，激活存量資金、盤活閑置資金、整合專項資金。有效落實“雙輪驅動”、科技創新、工業、服務業等相關扶持獎勵政策，支持傳統產業升級改造、高端產業引進培育、新興產業發展壯大，將財政政策、財政資金更多地向加快轉型升級、深化融合發展上傾斜。二是強化企業服務。健全完善企業服務聯席會議、定期回訪等制度，構建“三服務”長效機制，多給企業雪中送碳，不給企業忙中添亂，不斷提高財政服務實效。在強化對重點企業服務的同時，研究落實扶持中小微企業的針對性措施，著力解決“融資難、融資貴”問題，促進各類實體經濟做大做強做優。三是積極對上爭取。千方百計對上爭取政策、項目和資金，壯大全區綜合性可用財力。一方面認真研究上級已出臺的政策，加強梳理，吃透吃準；另一方面繼續保持對上爭取工作的良好態勢，加強對接，用足用好。

⒊統籌兼顧，突出重點，著力提升民生保障水平。按照“保工資、保運轉、保民生、保重點”的要求，推進以改善民生為重點的社會事業建設，努力提升人民群眾的幸福感和滿意度。在“三農”方面，切實抓好各項惠農政策的落實，深入推進村級公益事業“一事一議”財政獎補，繼續加大經濟薄弱村幫扶力度，支持實施新一輪農村實事工程，大力實施農業綜合開發，著力轉變農業發展方式。在教育方面，繼續加大教育投入，鞏固義務教育經費保障機制，進一步完善全區教育布局調整，放大教育品牌效應，努力辦群眾滿意的優質教育。在醫療衛生方面，鞏固擴大基本藥物制度改革成果，推進基層醫療衛生機構提升工程建設，完善城鄉醫療衛生服務體系。繼續加大醫療衛生投入，穩步提高城鎮職工基本醫療、新型農村合作醫療參保率，讓群眾得到更多實惠。在社會保障方面，完善城鄉低保、臨時救助、醫療救助等制度，落實積極的就業政策，穩步提高困難群體保障水平。支持建設以居家養老為基礎、以社區養老為依托、以社會養老為補充的養老服務體系。繼續做好失地農民保障、學生兒童醫保、社會優撫等社保資金的籌集，進一步提高城鄉居民保障水平。在統籌城鄉建設方面，有序推進舊城改造，支持實施新一輪城市環境綜合整治十大工程。落實村莊環境長效管理措施，強化督查考核，鞏固整治成果。加大生態區創建支持力度，力爭通過國家考核驗收。在民生實事方面，按照今年確定的政府改善民生10件實事項目，主動對接，加強配合，按照工作進度，落實所需資金。

⒋深化改革，創新管理，全面提高財政管理水平。一是持續推進財政改革創新。積極應對市區財政體制調整，推動財政管理和運行機制不斷完善，提高區級財政提供公共服務的能力。繼續深化部門預算、國庫集中收付、非稅收入收繳、公有資產管理等各項改革，全面提升財政科學化、精細化管理水平。密切關注政府債務化解，從嚴控制新增債務，有效防范金融性風險向財政風險轉化。按照省市財政統一部署，穩妥有序做好“三公經費”、部門預決算公開。推進財政監督轉型，探索建立嵌入業務流程的財政支出監督機制。二是提高財政資金使用效益。完善財政資金預算與績效目標考核聯動掛鉤工作機制，突出加強對政府投資工程、重大民生項目等專項資金的績效評價，推動財政資金真正發揮最大效益。制定出臺政府購買服務實施意見，選擇部分公益性強、適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的項目，啟動政府購買服務試點。積極盤活財政存量資金，建立結轉結余資金定期清理機制，減少資金沉淀和固化。加強政府采購預算管理，推動政府采購擴范圍、上規模，更好發揮政府采購節約資金功能。三是抓好厲行節約源頭控制。按照“先有預算、后有支出”的原則，進一步規范財政支出行為，維護財政預算的嚴肅性，增強預算執行的約束力。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，落實好行政運行經費零增長、“三公”經費負增長的要求，把有限的財力更多地用在民生建設和服務發展上。全面深化預算執行動態監控、公務卡和政府會計制度改革，加強對公務支出的監控和核算。四是加強財政干部隊伍建設。以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，聚焦“四風”，緊扣問題，扎實整改，優化工作流程，提高工作效率，打造效能財政。不斷加強干部教育培訓，深入開展調查研究，積極主動地為區委、區政府當好參謀助手，盡職盡責地為企業和基層提供良好服務。全面落實黨風廉政建設責任制，深化廉政風險排查防控，健全財經紀律制度體系，消除紀律約束真空，堵塞財政管理漏洞，真正實現以制度管人、管事、管錢。

第二篇

2014年，面對經濟增速放緩、財政增收艱難的客觀形勢，區財政部門認真貫徹區委、區政府決策部署，積極應對，主動作為，千方百計抓增收，全力以赴促發展，突出重點保民生，創新思路強管理，財政各項工作都取得了新的進展，累計完成公共財政預算收入34.01億元，增長1.5%。其中，稅收收入31.46億元，增長3%；稅收占比達到92.5%，比上年提高1.4個百分點，為全市最高。

⒈收入征管力度空前。堅持把組織收入作為財政工作的重中之重，多措并舉，一著不讓，盡最大努力組織財政收入。一是加強督查推進。及時分解財政收入任務，研究制定季度考核辦法，強化征收部門、鎮街園區征收責任；先后召開15次財政收入督查會，分析稅收走勢，落實征收措施；每周召開收入推進會，督查入庫進度，研究解決難題；成立市區收入協調領導小組，實行科長掛鉤聯系鎮街園區，共同協調解決收入困難。二是強化聯動協作。財政與國地稅、相關部門聯動協作的程度更為密切，先后組織開展建安房地產、商貿連鎖、餐飲娛樂、電子商務、“營改增”等重點領域和相關行業的稅源調查，為黨委政府決策提供參考；研究扶持運輸行業相關辦法，累計組織“營改增”稅收7430萬元；完善建筑業獎勵扶持政策，入庫建筑業稅收4.35億元；組織開展建筑安裝項目、土地使用稅、交通運輸、內河船舶等行業稅收專項清理，全面堵塞稅收“跑、冒、滴、漏”。三是推進綜合治稅。啟動社會綜合治稅平臺建設，制定出臺工作機制和考核辦法，33家成員單位累計提供涉稅信息4.8萬條，其中可直接利用信息達1.5萬條；進一步加大零散稅收、出租房稅收征管力度，全年入庫零散稅收1.18億元，增長4.3%。征收出租房稅收6641萬元，增長17.7%；征收戶數達到10182戶，比2012年增加了1441戶。

⒉服務發展支撐有力。充分發揮財政政策、資金的杠桿作用和調節功能，全力服務轉型升級融合發展。一是認真抓好政策兌現。撥付工業獎勵和“雙輪驅動”扶持資金3763萬元，支持中海瀝青、樂金電子、海陽化纖等企業進行技術改造和品牌創建；撥付服務業獎勵資金2297萬元，促進金鷹商貿、中百一店等企業擴大規模和提升檔次；撥付科技創新獎勵資金1161萬元，支持申視新材料、宇成動力等企業自主創新和科研成果轉化。二是深入開展“三服務”活動。圍繞“項目建設突破年”活動，構建完善“三服務”長效機制，深入全區37家重點和成長型企業開展走訪調研和現場服務，幫助協調解決有關困難和問題，會同市財政出臺對重點企業的扶持政策；組織企業申報新產品開發、科技成果轉化、產業轉型升級引導、“雙輪驅動”等項目扶持資金5000多萬元；投入1000萬元參與組建市科技型中小企業貸款風險補償資金池，構建“銀行+擔保+財政”風險共擔體；積極組織銀企對接融資服務活動，緩解中小企業融資難題，累計銀行授信額度5.6億元。三是全力支持園區發展。積極籌集撥付貼息資金，鼓勵園區加大基礎設施建設，盡快形成產業集聚和稅收規模；研究出臺總部經濟、商貿流通、招商引資等一系列優惠政策，支持園區加大項目招引力度，促進園區稅源經濟發展。

⒊民生改善持續有序。始終把保障和改善民生作為財政工作的出發點和落腳點。一是促進社會事業全面進步。千方百計籌集資金，保證機關事業單位工資、辦公經費等基本支出按時撥付，確保機構正常運轉；同時，針對社會關注的教育醫療、社會保障等民生問題，積極調整支出結構。撥付810萬元，免除3萬多名中小學生學雜費；安排6660萬元，支持智堡學校、城東小學等教育布局調整；撥付基本藥物制度改革補助資金2378萬元，安排基層醫療衛生機構提升工程資金350萬元；撥付獨生子女父母退休一次性獎勵1617萬元，惠及5390名獨生子女父母；提高城鄉低保標準，實現城鄉低保一體化；提高新農合籌資標準到每人每年400元，為全市最高；撥付醫療救助基金300萬元、學生少兒基本醫療保險1160萬元、尊老金788萬元，進一步提高社會保障水平。二是加快城鄉統籌發展步伐。積極推動城鄉發展一體化，不折不扣地落實好強農惠農政策。發放糧食直補、農資綜合補貼等涉農補貼1174萬元，投入農業保險613萬元，穩定農民收入，分擔農業風險；安排857萬元村莊環境綜合整治資金，完成70個行政村的村莊環境整治，研究出臺村莊環境長效管理辦法，實施134個自然村的全域整治及長效管護；撥付“一事一議”財政獎補資金501萬元，實施村級公益項目37個，改善農村生產生活條件；研究出臺扶持經濟薄弱村發展意見，先期投入350多萬元獎扶資金，支持經濟薄弱村發展集體經濟。

⒋改革創新持續深入。積極推進各項財政改革，努力提升財政管理科學化、精細化水平。一是深化國庫集中收付改革。進一步擴大集中收付范圍，深入推行公務卡結算方式，直接支付比例達到93.9%，減少了資金撥付環節，提高了資金使用效率。二是完善政府采購制度改革。嚴格實行管采分離，修訂完善公務車輛定點維修政府采購制度，首次公開招標第三方績效評價機構，政府采購規范化、透明化水平進一步提高，資金綜合節約率為13.8%。三是推進公有資產管理。進一步完善公有資產管理信息平臺建設，率先將行政事業單位資產和農村集體“三資”一并納入平臺集中管理，實現了公有資產從“入口”到“出口”各個環節的動態管理。四是實施財政績效評價。圍繞項目資金產出成果和使用效益，研究確定93個自評項目、10個再評價項目實施績效評價，涉及財政資金3470萬元。

⒌作風效能不斷提升。深入開展“四位一體”民主評議政風行風活動，以“服務大局、改善民生、提升效能”為切入點，將民主評議活動融入組織收入、資金安排、管理改革全過程，廣泛征求社會各界的意見和建議，深入整改存在的問題和不足，實現了民主評議活動和財政業務工作兩促進、雙提升，民主集中評議和綜合評議成績在參加民主評議的9個部門單位中雙雙名列第一。堅持理論與實踐并重、教育與監督并舉，不斷改進服務方式、創新工作機制，全區財政推動發展、服務大局的能力得到明顯提升，部門整體形象得到新的提高。全區財政系統被市委市政府授予“市文明行業”；局機關被評為“省文明單位”、“省模范職工之家”、“市文明單位標兵”；6家財政所高分通過省級規范化財政所考核驗收，2家財政所榮獲全市基層站所作風建設五星級單位。

第三篇

根據區委、區政府的部署，今年我區財政工作的總體要求是：緊扣“項目建設突破年”主題，創新財政服務舉措，全力支持轉型升級；咬定全年財政收入任務目標，創新征收管理舉措，確保實現財政收入規模和質量同步提升；突出財政自身轉型升級主線，創新績效管理舉措，全面提升科學化、精細化管理水平。

1、加大組織收入措施，確保收入穩量提質。加強部門聯動協作。密切加強與相關部門的聯動協作，堅持利用財稅形勢分析會、月度財政收入督查會等機制，逐月督查推進，逐季考核兌現，實行以旬保月、以月保季、以季保年。圍繞首季開門紅、雙過半、沖刺全年等關鍵時點組織開展專題活動，確保財稅征收的各項目標措施落實到位。充分發揮平臺作用。進一步發揮區財稅工作領導小組的作用，加強與市綜合治稅平臺的銜接，加快我區社會綜合治稅工作進度，發動社會綜合治稅力量，重點對零散稅收、出租房、交通運輸等行業稅收加強監控，促進依法征收、公平征收、應收盡收。努力拓寬增收渠道。策應宏觀政策調整，加強對策研究，積極做好財政政策、項目、資金上爭工作，增加稅收來源。加強投資引導、總部經濟、招商引資的政策研究，激發合理的投資、消費需求，拓寬增收渠道。完善征管考核機制。按照今年出臺的收入考核辦法，鎮街（園區）完成收入任務獎勵10萬元（季度完成占70%，全年質量占30%），部門完成收入任務獎勵20萬元，及時做好任務細化分解落實，強化任務進度督查考核，將壓力傳遞橫向到邊、縱向到底，努力提升收入質量，促進稅收結構優化。

2、努力培植壯大財源，服務產業轉型升級。積極落實財政政策。做好“雙輪驅動”和重點成長型企業扶持獎勵等政策的落實，支持新能源、新材料、電子信息、先進裝備制造和現代物流、文化創意“4＋2”產業體系的發展。在扶持重點稅源企業的同時，加大中小企業的扶持力度，培大育強企業稅源，推動實體經濟轉型升級。全力服務項目建設。圍繞“轉型升級突破年”和“項目建設突破年”活動，繼續支持全區工業、服務業、城建和農業項目的實施推進。深入開展“三服務”活動，努力培植更多更大的稅源項目。鼓勵企業技改擴能。加強財稅政策扶持，積極推進“傳統產業提升改造計劃”，引導企業調整產品結構，加大科技創新投入，提高企業效益和節能減排，增強企業綜合實力。支持園區功能完善。按照“產城融合”發展思路，積極加大對園區基礎設施投入，引導園區擴容提質，提升承載能力。加大招商引資力度，招引更大更好的項目落戶園區，做強園區經濟，壯大園區稅源。

3、調整優化支出結構，著力保障改善民生。明確支出重點。遵循“保工資、保運轉、保民生、保重點”的階梯式原則，在保證收支平衡和防范財政風險上下功夫，資金供給做到安全、足額、及時，確保發展需要和社會穩定。優化支出結構。堅持有保有壓的方針，對事關長遠發展、事關重大民生項目的支出，進一步加大投入，力爭教育、科技、人才等經費占比達到和超過規定標準，確保新增財力80%以上用于民生事業；對一般性的支出，做到嚴格控制、能減則減。全面推行財政專項資金有計劃整合和績效評價，加強對不合理支出的控制和壓降，努力提高財政資金使用績效。強化厲行節約。嚴格執行中央和省市區關于厲行節約、改進作風的各項規定，立足財政職能，制定落實控減行政運行成本、杜絕公共資源浪費等措施，建立完善長效機制。

4、深入推進財政改革，提高科學理財水平。創新財政工作理念。加強財政與金融聯合，建立“風險共擔、利益共贏”機制，充分發揮各種扶持資金引導功能和杠桿效應，加強財政信用擔保體系建設，防范財政金融風險，增強經濟發展活力。推進預算管理改革。進一步探索財政全口徑預算、決算編制方法，強化項目預算管理，加強前期論證，進一步規范項目的申報、審批程序，使項目資金的使用更加科學、合理、高效。強化預算執行，切實做到“有預算不超支，無預算不開支”。深化國庫集中支付改革。進一步擴大集中支付范圍，切實加大公務卡刷卡消費力度，提高國庫集中支付水平。探索財政與人行國庫開展無紙化業務操作，健全國庫資金安全運行的長效機制，努力提高預算分析執行水平。完善公有資產管理改革。進一步完善全區公有資產管理信息平臺，在加強行政事業單位國有資產管理的同時，強化對農村“三資”的服務與管理功能，抓實資產“出口”、“使用”、“入口”三大環節，促進公有資產的保值增值。強化政府采購導向功能。進一步強化政府采購在推動轉型升級、服務保障和改善民生上的政策功能和導向作用，提高政府采購監管的規范化、信息化、透明化水平。加強財政監督管理。進一步創新財政監督管理方式，完善預算編制、預算執行、預算監督和績效評價“四位一體”的財政監管體系。逐步擴大和提高績效評價范圍和質量，不斷提高財政資金使用績效。發揮會計信息平臺作用，加強民生資金的就地就近監管，使各項惠民政策落到實處。加強政府財政管理系統的應用，規范財政收支，提升財政科學化、精細化管理能力。