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第一篇

2014年全市司法行政系統思想政治工作的總體要求是：以學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神為主線，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，以“夯實基礎、精細管理、強化隊伍、提升服務”為目標，圍繞司法行政工作大局，深入開展思想政治教育，不斷加強干部隊伍建設、基層黨組織建設、黨風廉政建設、司法行政文化建設，為圓滿完成上級部署的各項任務提供有力的政治、思想和組織保障。

一、重視政治教育，進一步夯實司法行政隊伍思想基礎

1、扎實開展十八屆三中全會精神專題學習。堅持以十八屆三中全會精神統攬全年司法行政工作思路和發展實踐。指導、組織全系統各級黨組織和黨員干部，深入學習十八屆三中全會精神，以邀請專家講座、集中培訓、收聽收看錄音錄像資料等形式，學習有關十八屆三中全會的一系列文件及重要論述，領會全會精神，統一思想，武裝頭腦，指導實踐。圍繞全會提出的“深化司法體制改革”，開展學習討論、座談交流、宣講征文等各類教育活動，及時把十八屆三中全會的精神貫徹到司法行政的各項工作中去，推動工作科學發展。

2、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照市委的統一部署和安排，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。要以為民務實清廉為主要內容，以樹立群眾觀點、解決突出問題、改進工作作風、建立長效機制為重點，以貫徹落實中央八項規定、省委“28條辦法”和“六項禁令”、市委“20條措施”和正風肅紀“十項規定”以及市委“21條規定”為抓手，切實加強全市司法行政系統黨員干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，通過教育、查擺、整頓、提高，著力破解班子和隊伍中存在的“四風”問題，切實轉變工作作風，密切黨群干群關系，推進過硬隊伍建設。

3、組織開展經常性思想政治教育活動。持之以恒地用社會主義核心價值體系教育司法行政干部和法律服務工作者。堅持務求實效的活動觀，將全心全意為人民服務的宗旨教育、黨風廉政教育、正反典型教育、依法行政教育與解決當前司法行政工作中的實際問題緊密結合起來。加強分類指導，增強經常性思想政治教育活動的效果。不斷豐富局機關教育活動內容形式，創新活動載體，進一步增強學習教育效果。有序安排律師、公證、基層法律服務工作者的教育活動，更好地將職業道德、紀律作風納入日常教育活動中。

二、重視學習培訓，進一步加強司法行政隊伍履職能力建設

1、加強黨組理論中心組學習。圍繞黨的十八大提出的“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”要求和在全國宣傳思想工作會議上的講話精神，按照市委《關于加強全市黨員干部理論學習教育的意見》要求，進一步加強局黨組理論學習中心組學習。制訂出臺年度中心組學習計劃，堅持落實每月一次中心組理論學習制度，不斷完善和豐富學習內容，創新學習方式，提高學習效率，使學習常態化，促進班子素質全面提高。

2、加強和改正干部教育培訓工作。制訂出臺年度干部教育培訓計劃，提出符合實際的培訓目標、方式和要求。建立健全司法行政干部教育培訓制度和備案登記制度，把教育培訓情況作為考核、定級、任職、晉升的依據之一。協助配合各科室開展業務基礎知識與基本技能培訓，組織干部參加省廳、市局和市相關部門舉辦的各類政治、業務、技能培訓。創新培訓方法，更新培訓內容，提高培訓質量，重點加強對局新任中層干部、新進干部以及司法助理員的培訓，提高隊伍整體素質。

三、重視廉政建設，進一步打造司法行政清廉隊伍

1、加強黨風廉政建設教育。以提高司法行政隊伍防腐拒變能力為目標，制訂出臺局黨風廉政建設和反腐倡廉工作實施意見，進一步落實黨風廉政建設責任制，明確領導，落實責任，逐級抓好。進一步拓展黨風廉政教育的內容和形式，創新廉政教育的方法和手段，開展形式多樣的廉政警示教育活動，切實增強廉政教育的實效性。深化懲防體系建設，通過查找廉政風險點，有針對性地制定防控措施，建立源頭防腐的長效機制。

2、加強機關作風效能建設。結合群眾路線教育實踐活動，加強學習中央、省、、市委市政府“關于改進工作作風、密切聯系群眾”的相關規定，建立健全“治庸治懶治散治亂”機制，進一步完善黨員干部崗位責任、增速提效、服務承諾制度。部署開展機關黨員干部下基層開展3+1為民服務活動，切實解決機關作風中存在的突出問題，營造機關風清氣正的良好氛圍。

3、加強預防職務犯罪教育。認真落實《省預防職務犯罪條例》、《市預防職務犯罪條例》的相關規定，按照我市預防職務犯罪工作要求，制訂出臺相關方案，抓住全系統關鍵領域和關鍵環節，采取多項舉措，以黨員領導干部為重點，以規范和制約權力為核心，創新開展預防工作，全面提高全系統干部的反腐意識和能力，確保全系統工作人員無職務犯罪，各類違紀、違規問題得到有效遏制。

四、重視隊伍管理，進一步增進隊伍整體活力和發展后勁

1、加強隊伍建設。加強編制管理，進一步優化使用政法專項編制，特別要規范使用司法所的編制，做到向基層司法所傾斜，確保專編專用，提高專編使用效能。按照公務員招錄工作相關規定，結合司法行政工作需求，合理制訂公務員和局事業編制人員招錄長遠規劃和年度計劃，做好局機關公務員和事業編制人員的招錄工作。進一步完善局機關內設機構及崗位職責，不斷優化干部隊伍和年齡結構，形成良好的隊伍梯次。

2、加強隊伍管理。全面實行公務員“崗位對責、績效對賬”考核辦法，建立和完善干部考核體系和評價機制。嚴格程序和標準，規范干部轉任工作，嚴肅轉任紀律，有針對性地組織開展干部輪崗交流工作。不斷加大對后備干部和優秀年輕干部的培養鍛煉力度，積極探索并適時組織實施新錄用公務員多崗位鍛煉模式。建立健全談心談話和約談干部制度，加強與干部的談心溝通，促進干部健康成長。建立司法行政系統人才信息庫和干部人事檔案庫。

3、完善中層干部選拔任用。貫徹落實上級組織部門關于干部選拔任用的有關精神，進一步完善民主推薦、競爭上崗等選拔干部方式，認真做好本年度局機關中層干部的競聘工作。嚴格落實重要崗位干部選拔調整的請示報告制度，確保選好人、用好人。全面落實中層干部述職述廉、談話談心、重大事項報告等制度。做好局領導職數及中層職數的調整和申報工作。

4、加強離退休干部教育管理。以學習貫徹十八屆三中全會精神為主線，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，組織離退休干部開展學習教育活動，加強離退休干部黨支部建設和日常管理工作，認真落實離退休干部政治、生活待遇，加強對離退休干部健康工作的服務，關注離退休干部身心健康。

5、加強司法行政文化建設。以廣大司法行政干部的需求為導

向，進一步創新載體、挖掘內涵、拓展途徑，把司法行政文化建設的各項措施落到實處。加強文化陣地建設，不斷提升局圖書室、閱覽室、文體活動室等功能和品味，為干部營造良好的工作環境。根據局年輕干部的愛好、特長和需求，組織形式多樣的文體活動，不斷豐富干部職工的業余文化生活，切實增強司法文化的親和力和凝聚力。

6、認真做好工資福利工作。加強與有關部門的溝通協調，認真做好局干部及臨時聘用人員工資福利等調整、造冊、報批、審核等工作，特別要落實好離退休干部、困難黨員和群眾的撫恤金、慰問金和補助金的申報、發放及走訪、慰問工作。

7、認真做好評先選優和考核工作。積極挖掘、培育、總結、宣傳司法行政系統的先進典型，有重點地開展各類評選表彰活動，努力營造創先爭優的氛圍。認真做好上級各部門對我局干部的年度目標管理考核工作，將考核結果與黨員兩評制，年度評先選優，干部任用相掛鉤，充分發揮好目標管理的激勵作用。

五、重視基層黨組織建設，進一步發揮黨的引領作用

1、抓好局機關及下屬單位的黨組織建設。認真落實局黨總支2014年度黨建工作計劃，加大局機關及各基層黨支部的建設力度。通過認真落實黨支部“”制度，開展“三型”機關黨組織建設，開展“五好”示范黨支部、“雙強爭先”、“星級黨組織”、“優秀黨日活動”等爭創活動，進一步增強局黨組織的凝聚力和戰斗力。積極做好年輕干部黨員發展工作，鼓勵和培養更多年輕干部加入黨組織，不斷提高黨員管理和服務水平。

2、繼續推進兩新組織黨建工作。繼續加強法律服務行業黨組織建設，結合法律服務行業的特點，深入探索行業黨建工作的方法和措施，不斷提升指導水平。鞏固法律服務行業黨組織建設成果，鼓勵符合條件的律師事務所單獨建立黨組織，擴大黨的組織和工作覆蓋面。充分發揮律師、公證等法律服務行業黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用。

司法局2014年應急管理工作要點

一、工作要求

堅持“以人為本，預防為主”原則，依靠科技和人民群眾，減少突發公共事件造成的人員傷亡和財產損失，實現基層應急預案全覆蓋。加強基層綜合應急救援司法隊伍，積極構建群眾廣泛參與，反應靈敏處置高效的應急聯動機制，抓好應急管理教育培訓工作，開展應急演練，加大督查力度，建立目標管理考核機制完善各項制度，推動應急管理工作科學規范發展。

二、工作任務

1、加強預案體系建設。加強專項預案的編制修訂。針對突發事件應對中發現的新問題，組織實施專項應急預案的修訂工作。不斷提高預案的針對性和完整性、流程的合理性、應用的可操作性，并按要求組織進行應急演練。加強對本單位應急預案的管理，完善應急預案動態管理和備案管理機制，規范預案編制、報批、審核、備案、修訂程序。規范預案管理工作，進一步建立健全應急預案體系。

2、開展基層應急管理示范工作。繼續開展以機構、預案、隊伍、宣傳、信息、排查、保障、培訓、演練、聯動等“十落實”為主要內容的基層應急管理示范工作，努力實現基層應急管理工作信息早報告、苗頭早預防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置等“五個早”的目的。按照縣政府的要求，確定司法所為基層應急管理示范工作示范點，以點帶面，全面推動基層應急管理工作開展。

3、進一步加強宣傳教育。加大對《突發事件應對法》的落實情況進行監督檢查，落實相關責任，發現問題及時糾正解決。繼續開展應急知識進社區、進學校、進企業、進農村“四進”活動，大力普及應急知識。全年組織舉辦1期以上應急管理工作培訓班，提高應急管理干部隊伍素質和工作水平。

4、開展應急預案演練工作。建立健全應急預案演練制度，針對本局常見突發事件，積極開展群眾參與度高、應急聯動性強、形式多樣、資金節約的應急預案演練。通過開展應急演練，檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育群眾，提高公眾的安全意識和應急能力。

5、進一步加強信息報送工作。在接到重大突發事件報告后的第一時間立即向縣應急管理辦公室電話報告情況，并在2小時之內報送書面材料。

6、加強值守應急工作。做好值班工作，保障司法行政工作有序運行，做好信息報送工作，及時準確報送突發事件信息，確保不發生信息遲報、漏報、瞞報現象。積極參與重大突發事件處置，認真履行職責，落實應急處置工作。

2014年司法行政基層工作要點

一、圍繞中心，服務大局，充分發揮人民調解和“三調聯動”工作職能

1、扎實全面推進“三調聯動”工作，以人民調解為基礎和細節，積極推進人民調解、司法調解、行政調解工作相互銜接配合，認真落實省、州、縣工作會議精神及部署；建立健全“三調聯動”工作的各項制度，強化“三調聯動”工作保障措施，不斷完善“三調聯動”基層組織平臺和機制，積極推動我縣“三調聯動”工作向深入發展。

2、深入開展矛盾糾紛大排查、大梳理、大化解專項活動。一是為確保此次活動取得實效，局里成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，股室、處所為成員的領導小組，并制定了詳細的工作方案及活動要求。二是認真抓好重要時期和政治敏感期及季節性矛盾糾紛的排查調處工作。實時組織開展重大節日、重要會議期間“敏感”時期和季節性矛盾糾紛的預防調處工作；做好矛盾糾紛的預測和突發事件的應急對策，掌握矛盾糾紛態勢，對排查出的重大矛盾糾紛開展集中治理，根據其性質、規模和危害程度精心認真梳理，要確定專人負責、就地調處、及時結案。三是建立健全矛盾糾紛排查調處機制，重大社情報告制度，社會矛盾糾紛信息反饋機制和群體性事件快速反應機制，積極拓展調解領域。對影響當地社會穩定的突發問題，群眾關心的難點熱點糾紛，要及時向黨委、政府報告，爭取黨委、政府和有關職能部門的支持，妥善加以解決，避免群體性事件發生。

3、大力加強人民調解組織和隊伍建設。一是抓好縣、鄉、村三級調解組織建設，著力構建人民調解網絡體系。建立健全區域性、行業性調解組織，大力加強調解隊伍建設，不斷優化調解隊伍的知識結構，年齡組合，提高調解隊伍的專業化水準。二是切實加強人民調解員的學習，努力提高自身素質。重點抓好調解委員會主任和調解小組長的業務和技能學習，不斷提高廣大人民調解員的調解能力和技巧，增強息事寧人，紛止爭的意識和能力。三是配齊配強各級人民調解員。四是要充分發揮人民調解在大調解工作體系中的基礎作用，大力推進人民調解法制化、制度化、規范化建設。

4、建立完善邊界聯防聯調機制，權利化解跨縣、鄉邊界矛盾糾紛。今年，涉邊鄉鎮要建立完善涉邊矛盾糾紛聯防聯調機制，認真抓好邊界聯防聯調協作機制建設，做好邊界矛盾糾紛的化解。

二、夯實司法行政基層基礎，著力推進司法所規范化建設

1、進一步貫徹落實中央、省、州會議精神，落實《關于進一步加強我省基層司法所建設的意見》文件精神，進一步理順司法所的管理體制，充實人員編制，提高司法助理員的待遇，大力加強基礎設施建設，落實司法所工作經費。

2、貫徹落實司法部和省廳及州局有關文件精神，加強指導、制定司法行政外觀、內務、業務、文書檔案等建設標準和操作規程，全面推進司法所的組織機構隊伍建設，業務工作基礎設施，所務管理的規范化建設，打造高效、便民、規范的為民服務窗口。

3、加強整章建制，切實推進司法所規范化建設。主要是認真貫徹落實湘司發（2013）80號文件精神，為進一步加強司法行政文化建設樹立司法形象，提高司法所行政識別制度，方便群眾辦事，接受群眾監督，根據司法部《關于加強司法所規范化建設的意見》和《關于同意司法所標識的通知》的要求，我們要提高認識、精心組織，確保把司法所外觀標識及內部設置工作落實到位。

4、充分發揮司法行政職能作用。緊緊圍繞構建社會和諧社會的戰略任務，堅持建設、管理和工作并重，全面活躍基層工作，進一步加強司法行政業務建設，著力提高司法所服務大局的能力，要指導司法所切實承擔人民調解、安置幫教、社區矯正、法制宣傳等各項職能，認真指導管理基層法制服務，切實做好法律援助等基層法制服務工作，當好基層黨委政府的法律參謀助手，積極參加基層平安建設和社會治安綜合治理，維護基層穩定，促進社會和諧。

三、不斷拓展和規范基層法律服務工作，為建設社會主義和諧社會和新農村提供優質法律服務

1、法律服務檢查面向基層，服務經濟社會發展，服務平安建設，服務法治建設，進一步拓寬基層法律服務覆蓋面，拓展基層法律服務工作服務領域。完善基層法律服務工作者有關村制度，加強同基層群眾的聯系，為基層群眾和基層政權建設提供方便、快捷的法律服務，引導基層法律服務工作者發揮自身優勢，認真做好法律援助工作，履行應盡的責任義務，維護弱勢群體和困難群眾的合法權益，認真做好城鎮化、工業化、林權豬肚改革，農村土地流轉等領域的法律服務，不斷提高服務質量。

2、深入開展“助改革、促發展、保民生”法律服務系列活動。法律服務系列活動是黨的群眾路線教育實踐活動的內在要求。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及上級各部門有關法律服務的一系列決策部署，緊緊圍繞“助改革、促發展、保民生”主題，提供優質高效法律服務，為經濟社會科學全面加快發展營造和諧穩定的社會環境和公平正義的法治環境。

3、加強法律服務所規范化建設。在全縣范圍內開展規范化基層法律服務所創建活動，逐步建立完善基層法律服務所管理機制，指導、督促基層法律服務所內部管理，建立健全各項內部管理制度，增強基層法律服務所自我約束，自我管理的能力。

4、加強基層法律服務隊伍建設，提高自身素質。一是個基層法律服務所要認真學習黨的十八大精神，強化自身素質，規范服務行為，不斷提高服務質量。二是加強基層法律服務行業的誠信制度，教育引導基層法律服務工作者樹立誠信意識，建立完善基層法律服務所質量監督卡制度和信用檔案制度。三是加大對基層法律服務工作者違規違紀的查處力度。同時針對執業領域存在的傾向問題，嚴肅處理違紀違規執業的基層法律服務所和法律服務工作者，進一步樹立基層法律服務隊伍良好的社會形象。

四、加強隊伍建設，提高司法行政隊伍整體素質

大力加強司法員隊伍建設，認真組織學習貫徹十八大精神，切實用十八大精神武裝頭腦，指導實踐，推動工作。繼續深入開展黨的群眾觀念，大局觀念，黨紀觀念教育，強化教育培訓，全面提高隊伍素質和履職能力。切實增強道路自信、理論自信和制度自信，增強從事司法行政工作特別是做好基層工作的職業自信，做到講大局、講作為，找準服務切入點和服務主題，在經濟建設、政治建設、文化建設、生態文明建設上充分發揮基層司法行政的獨特優勢和重要作用。積極爭取縣委、縣政府的重視支持，配齊配強鄉鎮司法員及專職人民調解員，多渠道充實司法所工作力量。

法治文化基地建設工作要點

2014年全縣法治文化基地建設要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面落實“六五”普法規劃，以“推動法治文化、弘揚法治精神、建設法治”為主題，堅持法治文化與地方特色文化相結合、與機關、企業、學校和鄉村法治文化相結合，把法律知識通俗化、直觀化,有重點、多層面、全方位地開展社會主義法治文化建設，提高人民群眾對法治建設的認識水平,增強社會主義法治理念，為建設法治、平安、和諧提供堅強思想保證和強大精神動力。

一、工作目標

充分發揮社會主義法治文化在法治建設中的教育、熏陶、引導作用，在全縣打造和培育一批具有特色的法治文化產品，建成一批法治文化街、廣場、長廊、文化中心等不同類型的法治文化平臺，推出一批優秀的法治文藝作品，打造一批法制宣傳精品項目。

二、主要任務與措施

（一）、建立領導干部公職人員學法長效機制。縣委、縣人大常委會、縣人民政府和縣政協要建立學習中心學組法律學習制度，制定地方經濟社會發展法律決策制度；人大、政協常委會議事前法律學習制度，領導干部年度述法述廉制度，公職人員實行集中學法輪訓制度，將法律學習列入績效、四個文明和綜治等工作考核中。

（二）、加強縣城法治文化陣地建設。縣城建設1個法治文化廣場(設法治宣傳欄或法治宣傳燈箱)，1個法制宣傳教育電子大屏幕，在國道路、朝陽路、建設路、株州路建二橫二縱法治長廊為紐帶，社區、教育、衛生三個法制文化圍欄為補充的法治文化陣地，在不破壞原風格的基礎上，對部分景觀進行改造，新增法制主題，建設法治宣傳欄、路燈展板、LED屏等。報刊、廣播電臺或電視臺至少開設1個法制專欄。

（三）、加強鄉村法治文化陣地建設。各鄉鎮、各村(居)要有1所法治文化學（夜）校、1個固定的法制宣傳欄、1個法律圖書角、戶平一冊法律教材。利用“三月三”、“四月八”、“六月六”和“龍舟節”等民族節日鼓勵群眾結合實際自發組織、自編自演通俗易懂的法治文化節目，不斷增強法治文化的吸引力和感染力。

（四）、加強機關單位法治文化建設。各部門各單位要結合本部門實際，將法治文化建設與機關文化、廉政文化等有機結合，與開展的各種主題教育活動相結合，充分利用辦公樓大廳、走廊、服務窗口等公用區域，懸掛、張貼法律名言警句和反映本行業特色的文化作品；要因地制宜，在院落設置和利用法治標語牌或法治宣傳欄宣傳法治常識、法治典故、法治警言等。

（五）、廣泛開展法治文化活動。廣泛開展不同層次、形式多樣的法治文化活動。各鄉鎮、村（社區）、各單位和各學校每年至少要開展2項法治文化活動。要充分利用大型戶外廣告牌、電子顯示屏、宣傳欄、宣傳冊、手機短信、出租車等媒介加強法治文化傳播。要舉辦法律知識競賽、學法用法演講、法制故事宣講、法治文藝匯演、法制攝影書畫展覽、法治征文評選、法制影視巡演等法治文化活動。引導文化館、圖書館、藝術團體、電影公司等文化部門開展形式多樣的法治文化進鄉村、進社區、進單位、進企業活動。

（六）、注重法治文化作品創作。充分發揮優秀文學文藝作品的重要作用，把法治題材納入文學藝術創作、歌舞藝術表演和動畫制作，鼓勵、引導單位、團體和個人創作貼近實際、貼近群眾、貼近生活的法治文藝、法治故事、法制漫畫及法治書法、攝影等作品，適時組織優秀作品征集、評選活動,不斷增強法治文化作品的滲透力。

（七）、實現法治文化陣地全覆蓋。學校要建立適合學生特點的學校法治文化，機關單位要建立單位法治文化基地和網絡，企業要建立防范風險、促進發展的企業法治文化，鄉村要建立群眾通俗易懂、喜聞樂見的鄉村法治文化。要按照主題鮮明、因地制宜、注重實效的原則，投入一定資金，在休閑場所、流動人員集散地、主要街區、交通要道等醒目位置，建設一批以法治元素為主要基調的法治文化街、法治文化園地、畫廊及法治板報等法治文化基地。

三、加強組織領導，確保法治文化建設取得實效

（一）、加強領導，落實責任。成立法治文化基地建設領導小組，縣委常委、縣委政法委書記任組長，縣人大、縣政府、縣政協分管法治的縣級實職領導為副組長，領導小組下設辦公室，與縣依法治縣辦兩塊牌子一套人馬，合署辦公。建立健全黨委領導、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作機制，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，爭取經費支持，形成推進法治文化建設的社會合力。

（二）、擴大宣傳，營造氛圍。新聞宣傳部門要充分發揮輿論導向作用，通過報紙、雜志、電視、廣播、網絡等媒體，加大對法治文化建設的宣傳力度。要注意培育和樹立法治文化建設的先進典型，總結和推廣法治文化建設先進經驗，宣傳法治文化建設的優秀成果，吸引更多的群眾自覺投身到法治文化建設中來，努力壯大法治文化建設的群眾基礎。

（三）、加強督查，確保實效。要將法治文化建設納入各鄉（鎮）、各部門（單位）普法依法治理考核內容，定期對法治文化建設工作情況開展督查。縣依法治縣辦對各鄉（鎮）、各部門（單位）開展法治文化建設工作情況進行檢查驗收，對工作組織有力、法治文化建設成效顯著的鄉（鎮）、部門予以表彰，對開展工作不力的部門和單位進行通報批評，并作為“六五”普法考核驗收的重要內容。