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2015年度我鎮司法行政工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照市司法局2015年司法行政工作部署要求，以改革創新為動力，主動適應新常態，牢牢把握“穩中求進、爭先創優”的工作主基調，堅持法治引領和規范作用，強化創新驅動，更加突出“法律服務促發展、法治宣傳潤民心、法律保障強基礎”三項重點工作，全面推進公共法律服務體系建設，全面提升司法行政工作法治化水平，全面推動法治、平安建設，努力為我鎮深入實施“五大行動計劃”，促進經濟、政治、文化、社會和生態建設“五位一體”全面可持續發展，加快建設美麗幸福新提供優質的法律服務和保障。

為全面完成今年我鎮司法行政工作任務，主要抓好以下四個方面工作：

一、緊緊圍繞經濟發展新常態大力加強公共法律服務建設

1.突出服務經濟轉型升級。主動適應我鎮經濟發展新常態，深化法律服務經濟轉型升級、區域經濟協調發展和“五水共治”“三改一拆”、旅游建設等專項行動，努力為“中國沙生產基地”的完善，“家紡布藝”品牌的知名度提升，海華村歷史文化旅游村建設等中心工作提供優質高效的法律服務。努力協調推進政府法律顧問制度的落實與完善，確保法律顧問在重大行政決策、規范性文件合法性審查及推進依法行政等方面發揮積極的作用。統籌協調法律服務均衡發展，努力推動法律服務向村（社區）延伸，服務農村城鎮化建設，促進農民增收、農業增效、農村增實力。探索推進電子商務綜合法律服務活動，助推我鎮“電商換市”，完善電子商務集聚區和農村電子商務的健康有序發展。

2.突出服務企業健康發展。準確把握企業發展新需求，拓寬企業法律服務覆蓋面，幫助企業進行“法律體檢”，主動跟進轉型升級、兼并重組、融資引資、知識產權保護和重大項目建設等領域，健全企業法律風險防控機制，為企業抵御市場風險、加快轉型升級、推進自主創新、提高競爭力提供法律服務。積極為企業發展提供常態化的深度法律服務。

3.突出服務方式方法創新。完善法律服務資源整合機制，實現服務經濟建設與優質法律服務資源的有效對接，增強服務經濟發展的合力。加強法律服務經濟發展的研究、探索、實踐、總結，開發適應現實需求和符合市場規律的法律服務新產品。拓展法律服務領域，加強教育、就業、社會保障、醫療衛生、安全生產、食品安全、環境保護等領域的法律服務。創新法律服務方式方法，積極為經濟發展、企業發展“量身訂做”法律服務，組建重點項目、重點工程、中小微企業等專業法律服務團隊，推行“團隊式”、“專家型”服務模式，切實提升法律服務能力和實效。

4.完善“公共法律服務中心”建設，優化整合人民調解、法制宣傳、社區矯正、法律援助、法律服務等司法行政職能資源，積極更好地為廣大群眾提供法律上的“綜合性、一站式、公益性”服務，切實解決人民群眾日益增長的法律服務新需求。健全公共法律服務平臺，完善功能配置，實現網上網下公共法律便民服務，暢通市、鎮、村三級公共法律服務組織網絡、信息網絡通道，探索開發手機、數字電視終端等公共法律服務系統，實現實體平臺和網絡平臺互聯互通。

5.完善公共法律服務機制。深化鎮、村法律服務團制度建設，各成員要根據職責和規定，深入基層，全面落實服務內容，建立公共法律服務需求調查收集和分析研判機制，探索和創新適應社會需求的公共法律服務供給機制，健全公共法律服務產品指導目錄，提高公共法律服務精準度。切實提升法律服務團的法律服務質量。

6.加強公共法律服務保障。積極爭取和推動將公共法律服務體系建設納入全鎮經濟社會發展規劃和政府公共服務體系建設，努力實現公共法律服務全覆蓋。認真貫徹實施市公共法律服務體系建設三年行動規劃，推動建立黨委領導、政府負責、司法行政具體實施、相關部門協作配合、社會廣泛參與的長效機制。積極推進政府購買公共法律服務，探索建立公共法律服務專項資金，完善公益性法律服務補償機制，強化資金管理和績效考核，提高資金使用效益。

二、主動適應法治建設新要求扎實推進普法依法治理工作

1.推動全民學法用法。全面總結“六五”普法教育工作，在迎接好“六五”普法驗收的同時，結合“法律十進”工作的全面要求，科學謀劃好“七五”普法教育規劃。深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系和法治實踐成果，組織開展“學習憲法、尊法守法”主題活動，增強全民法治觀念。加強重點對象的法治教育，進一步健全鎮黨委理論中心組學習計劃，重點推動和加強領導干部學法述法、公務員學法考試、鎮村干部集中夜學等制度，帶動和促進全民法制宣傳教育深入開展。積極推動將法治教育納入國民教育體系，深入開展“關愛明天、普法先行”青少年普法教育系列活動。堅持法治教育與德治教育相結合，積極推動把法治教育納入精神文明創建內容，大力弘揚社會主義核心價值觀，努力把外在的法律內化為全民自覺的道德意識，增強全民的法治觀點和道德底蘊。

2.發展繁榮法治文化。完善法治文化創建平臺，加強“法律十進”示范點、“法治文化”示范點培育和發展。充分利用我鎮青少年素質教育實踐基地建設和大力推進旅游產業的契機，探索推進青少年法治教育實踐基地和加強公共活動場所公益性法制宣傳教育設施建設，重點打造具有特色的法治文化長廊、公園、景點、場館等陣地建設。積極參與新興媒體及普法微博群活動，引導法治文化產品創作和推廣，加強法治微小說、微故事、微劇本、微電影創意創作和傳播，強化全社會的法治意識和法治行為，將法治文化與精神文明建設、地方特色文化、行業文化、群眾文化等有機融合，營造全社會普遍關注法治文化的良好氛圍。

3.推進依法治理工作。加強社會治理“法治、德治、自治”三治合一建設，進一步深化“民主法治村（社區）”、“誠信守法示范企業”創建等基層依法治理工作，加強對創建工作的指導，完善創建標準，提升創建質量，積極培育示范典型。積極拓展法治建設領域，探索開展“法治示范鎮”、“法治示范單位”、“法治示范學校”等創建活動，切實發揮先進典型的示范引領作用，以點帶面，推進依法治理工作不斷深化。

三、主動適應人民群眾新期待全面提升司法行政履職能力

立足“多元化”調解，完善矛盾糾紛調處機制。

1.健全矛盾依法化解機制。強化依法化解矛盾糾紛機制，建立健全矛盾糾紛排查預警、分析研判、調處跟蹤、協商溝通、評估報告機制和重大、疑難糾紛集體討論制度，確保矛盾糾紛排查到位、化解到位。加強與職能部門的溝通協調，健全訴調、檢調、警調、訪調銜接互動機制，完善人民調解與行政調解、司法調解三調聯動工作體系。推廣人民調解道德觀察員制度，探索實踐律師參與重大矛盾糾紛、重大信訪化解工作體系。同時進一步加強對社會轉型期出現的新矛盾調研，著力提升解決新問題的能力。

2.提高人民調解專業水平。突出人民調解主業，規范人民調解流程，加強人民調解員業務培訓，強化“以獎代補”工作措施，建立人民調解案件質量責任追究制，全面提高人民調解案件質量。健全人民調解組織建設指導機制，積極推進鎮、村級人民調解委員會規范化建設，拓展專業性行業性人民調解組織覆蓋面。重視矛盾糾紛網絡輿情的收集分析，探索建立網上矛盾糾紛調解機制，積極協助打造“菊鄉老娘舅”媒體調解新品牌。完善人民調解工作指導員制度，加強人民調解業務指導，組織開展人民調解員旁聽法庭審理，提高依法調解能力。

3.加強司法所能力建設。鞏固和完善省四星級規范化司法所創建成果，嚴格規范、合理設置司法所業務用房使用功能，加強司法所裝備能力建設。強化對司法所人員的崗位培訓，不斷提升業務工作能力和職業道德水準，全面加強司法所組織機構正規化、干部隊伍專業化、業務工作效能化、所務管理制度化、基礎設施標準化建設，著力打造維護社會穩定、保障公平正義、服務改善民生的基層一線綜合實戰平臺。

立足“精細化”監管，強化特殊人群教育幫扶。

1.推進社區矯正規范建設。充分發揮市社區矯正監管指揮中心的作用，健全鎮、村社區矯正監管教育幫扶體系。明確日常工作職責，規范村（社區）社區矯正工作站運行機制，實施社區矯正“網格化監管、組團式幫扶”，加強社區服刑人員分類管理、動態管理，強化集中教育和風險評估，杜絕脫管、漏管現象，確保再犯罪率控制在0.5%以下，確保不發生重大刑事犯罪。加強與市局、公安、檢察、法院等部門協調，著力打造無縫對接機制，實現信息資源共享。完善信息動態管理平臺建設，實現對社區矯正人員的全覆蓋和有效管控。注重審前調查，進一步規范管理標準、管理程序和管理行為，嚴把交接、宣告、建檔、教育、管控、解除等工作環節，強化風險評估、分級處遇、分類管理、個案矯治及幫扶措施。推進社區矯正執法機構專門化、執法力量正規化建設，配齊配強專職執法隊伍。加強社區矯正社會工作者、志愿者隊伍建設，積極探索建設綜合性社區矯正公益勞動基地，鼓勵引導社會力量參與社區矯正教育幫扶，確保管控、教育、幫扶三到位，不斷提高社區矯正工作質量。

2.強化刑滿釋放人員管理。完善與監獄、家庭、單位、村（社區）的銜接機制，做到底子清、情況明，刑滿釋放人員重新犯罪率控制在2%以下。加強延伸幫教，深化監地協作機制，全面落實重點對象“必接必送”制度，完善重點對象走訪制度。積極協調和推動落實適應性幫扶措施，切實將符合政策條件的刑滿釋放人員100%納入最低生活保障。深化社會化安置幫教機制建設，努力抓好過渡安置基地、教育培訓基地建設，提高安置幫教工作水平。建立健全刑滿釋放人員信息庫，實現安置幫教工作的信息化管理。

立足“便民化”要求，提升法律援助救助質量。

1.擴展法律援助覆蓋范圍。按照“健全國家司法救助制度，完善法律援助制度”的要求，推進法律援助組織網絡建設。加強法律援助站（點）建設和法律援助專線管理，規范法律援助窗口，強化信訪接待和處置工作，提升法律援助品質。夯實法律援助基礎，推動法律援助重心下移、觸角延伸，發揮法律援助工作站、聯絡點基礎性作用。利用法律援助案件網上工作平臺，實現網上申請、受理、審批、指派、管理。開展“法律援助回訪”、“法律援助便民服務”等專項行動，暢通“綠色通道”，降低法律援助門檻，細化便民措施，著重抓好涉軍、涉老、未成年人、婦女、新居民等法律援助等工作。積極做好法律援助宣傳，擴大法律援助的社會影響力，提高法律援助工作的社會知曉率。

2.提高法律援助服務質量。完善訴訟非訴訟法律援助工作內部運行機制和外部銜接機制，全面推進法律援助服務標準化建設，落實回避等制度，做到依法受理審查法律援助申請，規范報批，接受指派，認真辦案，努提高法律援助案件辦理質量和效率。進一步規范管理，提高效益，有效地維護困難群眾、特殊群體的合法權益，充分體現司法行政工作的社會保障職能。

四、主動適應隊伍建設新形勢不斷提高司法行政隊伍素質

1.強化隊伍的忠誠意識，切實堅定理想信念。加強理想信念教育，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，深化系列重要講話精神的學習教育，深入開展黨的政治紀律、組織紀律、保密紀律教育，堅定政治信仰、政治立場、政治方向，強化“守紀律、講規矩”意識，踐行“三嚴三實”要求，打牢干部隊伍忠誠使命的思想基礎。加強思想政治建設，把擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義法治作為法律服務隊伍從業的基本要求，切實強化思想引導、政治激勵、權利保障，增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

2.強化隊伍的擔當意識，切實提升履職能力。積極參與“信仰法治、守護公正”主題教育，豐富法律知識，強化法治定力，提升隊伍依法履職能力。嚴格落實依法行政責任制，實施重點工作項目化制度，強化督查考核。認真開展調研工作，促進調研成果的轉化和貫徹落實，推進司法行政工作不斷創新發展。完善表彰獎勵激勵機制，推進崗位練兵制度化、專業化、實戰化建設，不斷提高隊伍職業素養、專業水平和職業操守，切實練好善于擔當的基本功。始終保持一流的精神狀態，強化敢于擔當、善于擔當意識，加強職業道德教育，弘揚“團結、拼搏、奉獻”團隊精神，切實提升司法行政隊伍凝聚力。

3.強化隊伍廉潔意識，切實筑牢防腐屏障。保持正風肅紀高壓態勢，開展紀律作風專項整治，深化黨員隊伍“凈化工程”，強化法紀約束、權力約束。加強黨性黨風黨紀教育，提高司法行政系統黨建工作水平。全面落實中央“八項規定”精神和省市有關規定，持之以恒糾正“四風”。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善懲防體系，健全內部管理控制制度，堅持用制度管權、管人、管事、管物。深化隊伍“陽光工程”建設，推動信息公開，主動接受群眾監督，把功夫下在平時，管到實處、嚴到份上、抓出實效，確保司法清正、隊伍清廉、執法清明，永葆司法行政隊伍的純潔性。強化廉政文化建設，深化先進典型教育、警示教育，筑牢司法行政隊伍拒腐防變思想道德防線。