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2016年司法行政工作的總體思路是：深入貫徹落實中央、省、市、縣委決策部署，圍繞十三五“開局”和“七五”普法啟動，以“司法行政規范建設年”為主題，持續深入推進依法治縣，進一步在凝聚普法合力、強化人民調解指導、規范社區矯正執法、拓展基層法律服務、提升法律援助質效等方面狠下功夫，務實推動全縣司法行政工作再上新臺階，為“脫貧攻堅、全面小康”提供優質高效的法律服務和法治保障。

一、著力抓好深度普法工作

1、務實推進“法律七進”。充分發揮“法律七進”牽頭抓總職責，精心謀劃和實施“七五”普法規劃，務求“七五”普法順利啟動；繼續抓好對領導干部、執法隊伍、青少年、人民群眾等重點對象普法，創新性的開展形式多樣法制宣傳教育活動；下大力氣推進法律進鄉村、進社區，強化基層普法的針對性和實效性。

2、細化落實普法責任。進一步明晰部門和鄉鎮“誰執法誰普法”“誰主管誰負責”普法責任；結合依法治縣工作細化考核考評辦法，以考核促工作；推進“以案釋法”和媒體公益普法，切實抓好農村普法讀物的編發，推廣新媒體新技術普法，重點解決好由誰普法、怎樣普法、如何考核的問題。

3、著力打造法治文化。廣泛開展群眾性法治文化活動，為法治建設營造良好氛圍；深化學法用法示范機關、法治示范鄉鎮、法治示范村（社區）等示范創建活動，努力提高基層自治水平；打造縣城和各鄉鎮法治文化公園、法治文化長廊景觀，擴大普法覆蓋面。

二、繼續強化人民調解工作

4、健全人民調解組織網絡。結合鄉（鎮）換屆，調整充實各級人民調解組織成員，確保全縣人民調解組織實現鄉鎮、村（社區）全覆蓋；加大醫療、交通、物業、旅游、產權改革交易等行業性、專業性調解組織建設，提高調解工作針對性；爭取將人民調解納入網格化管理，構建大調解工作格局。

5、強化人民調解員培訓。探索推行人民調解員培訓上崗制度，全年組織全縣性重點單位、村（社區）人民調解員培訓活動2次以上，到各鄉鎮開展轄區人民調解員培訓1次以上，全力提升基層人民調解員調解水平。

6、推動人民調解方法創新。開展疑難矛盾糾紛排查調處專項攻堅活動，堅持抓早抓小、訪調對接，提高調解成功率、協議履行率；全年調處矛盾糾紛5000件以上，成功率達97%以上；加大醫療糾紛調處力度，調處成功率達95%以上；完成2016年新農村示范片綜治調解中心建設任務。

7、強化人民調解工作保障。爭取將人民調解納入對各鄉鎮的目標考核；按季度兌現個案補貼；下大力氣解決好鄉鎮調委會有人辦事、有能力辦事、有壓力辦事、有積極性辦事問題。

三、從嚴抓實特殊人群管控

8、貫徹落實好《社區矯正實施細則》。開展《社區矯正實施細則》培訓2次以上，開展專項執法檢查4次以上，進一步規范社區矯正執法工作，嚴肅查處執法人員的違法違規行為；推進社區矯正中心建設，力爭納入全縣規劃；堅持社區矯正工作聯席會議制度，加強社區矯正工作經費保障,推動政府購買社區矯正相關服務。

9、加強社區矯正日常監管創新。推進“4+X”矯正小組建設和分類管理制度，落實計分考核規定，重點落實好月學習、勞動制度；繼續發揮科技助管作用，加強“司法E通”平臺管理；探索利用好“指紋報到”等監管形式；推進社區矯正網格化管理進入正軌；全面杜絕脫管漏管，把重新犯罪率控制在2‰以內。

10、強化刑釋解教人員安置幫教。健全完善安置幫教工作考評制度，推動鄉鎮和相關主管部門履行安置幫教職責；落實刑釋人員就業安置、社會救助和困難幫扶政策，提高安置幫教對象走訪率，確保刑釋人員幫教率達100%；爭取將安置幫教經費納入財政預算，推動政府購買相關服務工作。

四、縱深推進法律服務工作

11、加強企事業單位法律顧問服務。努力實現黨政機關、各鄉鎮法律顧問覆蓋率100%，規上企業、村（社區）法律顧問配備率80%；開展全縣法律顧問培訓活動1次，進一步提升法律顧問的能力和水平，全面規范法律顧問履職；將法律顧問履職情況納入依法治縣考核內容，規范考核標準，推進法律顧問為各級黨委（黨組）、政府決策提供法律意見和建議。

12、加強重點工作專項法律服務。主動為縣內重大項目、重點企業、重要工作提供專項法律服務，努力解決涉及土地流轉、征地拆遷、項目引進、企業經營、工程建設等方面的法律問題，為全縣各級各部門依法管理經濟和社會事務提供法律幫助；實施好《為全市精準扶貧做好法律服務八條具體措施》，引導律師、公證員、基層法律服務工作者積極投身精準扶貧工作，幫助解決相關法律問題，助力全縣脫貧奔康。

13、加大對法律服務行業的監管力度。全年開展法律服務行業巡查活動1次，規范律師事務所、基層法律服務所規范管理和執業；暢通法律服務行業違法違紀行為舉報通道，嚴肅查處法律服務從業人員違法違規行為。

五、持續推進法律援助

14、開展好“法律援助案件質量提升年”活動。建立統一的法律援助案件質量評價標準，年內開展2次案件質量評查活動；制定《縣法律援助經費使用管理辦法》，將援助案件辦理質量直接與經費掛鉤。

15、進一步擴大法律援助范圍。積極協調在縣武裝部、殘聯、婦聯、團委、關工委、工會、勞動保障部門等單位建立法律援助站點，推進城鄉社區法律援助工作站點建設，確保有需要的困難群眾能第一時間獲得有效的法律援助；探索推行部分法律援助案件審批權下放機制，全力實現“應援盡援”、“應援快援”、“應援優援”，力爭全年辦理法律援助案件400件以上。

16、全面落實律師參與信訪接待制度。進一步健全落實律師參與信訪、調解、群體性事件處置等制度，引導當事人理性表達訴求，依法維護其合法權益，積極將符合條件的當事人引入法律援助渠道。

六、務實強化隊伍管理

17、加強干警學習培訓。繼續抓好黨總支和9個基層黨支部建設，年內組織開展全系統干部職工“技能大練兵”培訓活動1次，各組織業務工作培訓活動1次，全力加強司法行政系統黨的建設，干部職工思想教育、法紀意識，提升干警業務能力。

18、加強依法行政工作。認真推進落實司法行政體制改革工作；狠抓司法行政權力清單和責任清單落實，規范黨務、政務公開，完善行政權力網上規范運行，依法做好行政審批、行政處罰等工作，全力保障一切司法行政工作在法治軌道上運行。

19、加強系統信息化建設。抓好傳統媒體新聞外宣工作，及本單位集體或個人微信、微博等新媒體的運用，全力提升司法行政影響力；推行OA系統辦公軟件的使用，強化內部管理，節約資源、提升工作效率。

20、加強反腐倡廉建設。認真落實新修訂的《準則》和《條例》，進一步強化黨委主體責任和紀委監督責任，嚴格落實“一崗雙責”和“4+X”責任清單，持續推進正風肅己和反腐敗工作，維護司法行政干警良好形象。