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2016年全鎮(zhèn)黨建工作總體要求是：圍繞縣黨代會決策部署，深入貫徹落實縣委洪發(fā)〔2016〕1號文件精神，強化項目和品牌意識，全面搶占黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)先機，為鎮(zhèn)跨越發(fā)展提供堅強的政治保證。

一、推進先鋒工程，強化基層組織建設，提升服務發(fā)展能力

1、優(yōu)化組織體系。實現(xiàn)“兩新”組織黨組織覆蓋率100%、黨的工作覆蓋率100%、黨建陣地覆蓋率100%，深入推進黨組織網絡和社會治理網絡“兩網融合”。

2、提升陣地建設。充分發(fā)揮現(xiàn)有綜合服務中心作用，20%村部活動室開通視頻會議系統(tǒng)，制度標牌規(guī)范率達100%。堅持一室多用，廣泛運用現(xiàn)代網絡媒體，開展黨建帶工建、帶團建、帶婦建。龜山村建成村務暨游客集散綜合服務中心。

3、加強干部選配。加大對后備干部培養(yǎng)力度，分層分類民主推薦村后備干部，各村至少確保一人專門從事基層黨建工作；繼續(xù)開展青年干部輪崗鍛煉；優(yōu)化考評體系，落實“好干部”20字標準，突出德績專項考核，構建“六位一體”干部考評機制。實施“三評四考”，圍繞換屆工作，開展領導點評、部門聯(lián)評、干群議評等“三方評價”，圍繞政治素質、德行表現(xiàn)、工作實績、擔當精神等進行“四項考核”。

4、試行“異地同選”模式。在村黨組織換屆中，通過信息技術，實現(xiàn)流出黨員與本村黨員的同步選舉，提高流出黨員參與率和選舉公信度。

5、實施“頭雁培育”工程。實行“三張清單”管理，建立村黨組織書記黨建責任清單、創(chuàng)星定級清單和權力正負清單，提升村黨組織書記履職活力和強村活力。完善“三跟”培養(yǎng)機制，安排村書記優(yōu)秀后備人選到機關站所跟班學習，到黨政辦、監(jiān)察室、綜治辦等部門跟隨鍛煉，鎮(zhèn)班子成員按照“1+X”掛鉤模式跟蹤幫帶。

6、開展“活力指數(shù)”評估。從創(chuàng)星達標度、班子融合度、干部廉潔度、村域和諧度、群眾滿意度等方面對村書記進行綜合考評，結合德能勤績對活力指數(shù)較差的進行調整。

7、提高待遇保障水平。按照縣出臺《關于提高村干部待遇和村級組織保障水平的意見》的標準提升村干部基本報酬，推行優(yōu)秀村書記“榮譽津貼”制度。

8、規(guī)范“民事代辦”。村級綜合服務室設立“民事代辦”服務窗口，建立“兩帳一卡一冊”，實行“五個一”運行機制，探索“全程”、網上“點單式”服務模式；新灘村、洪明村打造湖區(qū)民事代辦服務點。

9、深化“創(chuàng)星定級”。開展創(chuàng)建評比活動，實現(xiàn)省級“四有一責”村居達標率100%。創(chuàng)新設立“晉星獎”，從“四星”村書記中擇優(yōu)挑選1-2名優(yōu)秀村書記納入縣鎮(zhèn)共管，優(yōu)先提拔使用；對“二星”、“一星”村分別扣發(fā)村干部基本報酬10%、20%，倒排軟弱渙散村黨組織進行集中整頓；對年度未得“星”的、連續(xù)兩年“一星”村，予以免職或調整。

10、推行“五聯(lián)工作法”。出臺《關于進一步加強農民專業(yè)合作組織黨建工作的意見》，創(chuàng)新組織聯(lián)管、工作聯(lián)帶、隊伍聯(lián)建、管理聯(lián)抓、品牌聯(lián)創(chuàng)“五聯(lián)工作法”，向重點農民專業(yè)合作組織選派黨建指導員，培植一批示范黨組織，黨組織組建率達到80%以上。

11、打造電子商務示范鎮(zhèn)。利用鎮(zhèn)區(qū)旅游和水產品資源，結合丹山苑二期綜合服務中心，創(chuàng)建電商產業(yè)園；新淮村利用省級電子商務示范村品牌帶動全鎮(zhèn)電商事業(yè)發(fā)展，并成立電商培訓學校；張咀村確保創(chuàng)成市級電子商務示范村，爭創(chuàng)省級電子商務示范村。

二、推進凝神工程，強化思想政治建設，豐富理想信念教育

12、強化思想理論武裝。利用“三大課堂”為依托，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入學習系列講話精神、省市縣委重要會議精神，學習《準則》、《條例》，解讀時事熱點，宣傳方針政策，堅定黨員干部政治信仰、理想信念、發(fā)展信心，提升理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，宣講教育培訓活動，每個基層黨組織集中培訓不少于4場次，每名黨員參訓不少于50學時。

13、堅守意識形態(tài)防線。意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作關乎旗幟、關乎道路、關乎政治安全，各黨支部要把意識形態(tài)牢牢掌握，抓在手中、記在心里、抗在肩上，始終掌握意識形態(tài)斗爭的話語權、領域管理權和網絡空間的主動權。

14、弘揚傳承優(yōu)秀文化。鎮(zhèn)財政今年將安排20萬元文化發(fā)展專項資金，用于扶持文化陣地建設、文化人才培養(yǎng)和文藝作品創(chuàng)作等工作，各村居、單位要加大對文化工作的扶持力度，挖掘本單位的文化人才，充實文化隊伍，打造文化特色村。同時，以打造道學基地為契機，積極開展《道德經》學習活動，利用各類會議學習道德經，切實做到家喻戶曉，鎮(zhèn)黨委將把《道德經》學習情況納入黨員發(fā)展考核重要內容。

15、提升外宣工作力度。各支部對照各部門的各項工作，聚焦民生，以群眾的思維和百姓視角，積極謀劃對外宣傳工作，將好的做好，創(chuàng)新亮點積極對外宣傳，各支部全年需完成10篇以上的稿件量。

16、開展“三學三增”教育活動。開展以“學黨章增強黨性意識，學準則增強廉潔意識，學條例增強紀律意識”為主題的專題的學習教育活動，訂立廉潔家規(guī)和單位廉潔行為規(guī)范，開展“書記談”、訪賢思廉、破紀破規(guī)警示教育活動。

三、推進扎籠工程，強化廉能隊伍建設，培塑有為擔當?shù)湫?/p>

17、集中典型培塑。全鎮(zhèn)范圍內征集意見建議，重點學習和宣傳1-2名優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀村干部先進事跡，并在市級以上媒體推廣。

18、提升干部素質能力。開展學歷學位“四項教育”和進黨校、進高校、進基地素質拓展“三進”培訓，提升干部隊伍培訓層次。強化實踐鍛煉，推進年輕干部素質培優(yōu)工程，拓寬來源渠道。改進后備干部工作，加強動態(tài)管理。開展年輕干部、非黨干部、婦女干部等“歷練計劃”、中層干部輪崗交流、村黨組織書記“雙掛”、村級后備干部培養(yǎng)計劃等，助推各類干部成長成才。

19、實施黨員“聯(lián)戶連心”。發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，開展黨員經營戶亮身份、亮承諾、比誠信“雙亮一比”，公開監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。每名農村無職黨員就近聯(lián)系十戶群眾，做到“四必到，五清楚”，打造全覆蓋“聯(lián)戶”網。廣泛開展機關黨員進社區(qū)、結對幫扶等志愿服務活動，在職黨員每年參加各類公益活動、志愿服務活動和主題實踐活動2次以上。

20、落實主體責任。深入落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅查處“四風”和腐敗問題。建立黨委督促檢查工作“5+4”機制、“雙述雙評雙報告”制度，完善責任清單，細化季度工單，健全一案雙查、責任倒查、多案追查“三查”機制，堅持“月通報、季曝光”，組織半年督查、重點巡查、年度檢查，倒逼責任落實。堅持基層調研、開展談心談話等活動制度，每年至少撰寫1-2篇調研報告。

21、深化權力監(jiān)督。構建公開化、清單化、全員化、網格化的“四化”監(jiān)督機制，編制干部監(jiān)督負面清單，發(fā)放干部監(jiān)督卡，選聘干部網格監(jiān)督員。堅持“三會一線”、領導信訪接待日等制度，實行訪調裁訴一體化，落實“五項重點權力”監(jiān)督制約，組織開展黨代表“四回四訪”、“各村輪審”等活動。

22、增強責任擔當。深化“兩為”專項整治行動，健全追責曝光、直查快辦、問責通報工作機制。堅持黨內生活“七個日”制度，開展“洪紀清風”專項行動。積極開展“361”誠信服務品牌創(chuàng)建、“一日勞動”、走基層訪千戶暖民心、“六掛五扶”、結對共建等六項為民活動，引導黨員干部廉而有為、廉而能為。

23、用好“四種形態(tài)”。針對黨員干部存在的苗頭性性問題，及時通過書面函詢，誡勉談話、通報批評的方式，敲敲警鐘，堅持抓早抓小，出現(xiàn)問題就要查處，不能因為監(jiān)督執(zhí)紀不到位，把普通問題拖成嚴重問題，把輕微違紀拖成嚴重違紀，真正體現(xiàn)對黨員干部的嚴格要求和關心愛護。

四、推進聚力工程，強化群團組織建設，凝聚強大發(fā)展合力

24、實施職工文化年活動。推進小微企業(yè)“黨工聯(lián)合之家”創(chuàng)建全覆蓋，成立縣女企業(yè)家協(xié)會，舉辦勞動者慶五一系列比賽、“爭當文明職工”、巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富行動等活動，建設10家書香企業(yè)，培育20名創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型。

25、實施文明鎮(zhèn)村建設行動。深化文明村、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動，加強各類文明創(chuàng)建陣地建設，發(fā)揮道德講堂、廣場學堂、庭院課堂、船頭課堂、新興媒體課堂和“逢四說事”議事會等“五堂一會”的平臺作用，開展道德經典宣講解讀活動，并納入黨員干部培訓計劃。以九年制學校為重點，打造老子文化與家風文化“三進”的特色學校，與鎮(zhèn)區(qū)景觀深度融合。打造道德風尚高地示范區(qū)。

26、做好地方史編撰出版工作。以建縣60周年為契機，收集、整理新時期中共地方史專題資料，在《中國共產黨歷史》第三卷的編撰。

五、推進保障工程，強化機制建設，提升黨建工作實效

27、強化組織領導。堅持領導小組工作例會、問題會辦、專項督辦、專題調研等制度，完善班子成員黨建聯(lián)系點制度，進一步加強對黨建工作的領導和指導。提高經費保障，鎮(zhèn)財政每年安排農村基層黨建工作經費10萬元，專項用于開展黨建工作、表彰獎勵和慰問生活困難基層黨員干部。

28、實行季度推進。一季度突出隊伍建設，二季度突出創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，三季度突出作用發(fā)揮，四季度突出提質增效，季季有主題，以季促提升。

29、強化創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。推進“一村一題”創(chuàng)建，完善村書記領辦創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目機制，培育一批有較強影響力的示范亮點、特色品牌。

30、嚴格考核獎懲。實行黨建工作保證金制度，各村3月底前分別繳納5千元保證金，考核由鎮(zhèn)黨建工作領導小組負責，制訂考核獎懲細則并組織進行兌現(xiàn)。建立黨建工作獎懲制度，依據文件規(guī)定進行表彰獎勵。