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2021年全市人力資源和社會保障工作的總體要求是:堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹考察重要講話指示精神，全面落實省、市、市委、市人社局決策部署，立足新發展階段，構建新發展格局，完善“1+N”人社工作格局，突出穩就業保就業工作主線，統籌推進社會保障、人事人才、勞動關系、行風建設等各項工作，促進“十四五”人社事業發展良好開局。

一、加強黨的建設和隊伍建設，提供堅強政治保證

1.堅持黨的全面領導。深入學習貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，把政治建設擺在首位，鞏固黨建標準化建設成果，著力強化思想理論武裝，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。強化黨對意識形態工作的領導，著力維護意識形態領域安全。健全完善機關黨建各項制度機制，推進機關黨的各項建設實現高質量發展。

2.強化黨風廉政建設，扎實開展黨史學習教育。加強作風建設，力戒形式主義、官僚主義。嚴肅黨內政治生活，營造風清氣正的良好政治生態。加強紀律建設，推進黨風廉政建設和反腐敗工作。及時梳理廉政風險點，加強廉政風險防控。深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育，開展紀念建黨100周年系列主題活動。

二、強化就業優先政策，促進更加充分更高質量就業

3.全面落實援企穩崗政策。認真落實國務院關于進一步穩就業工作的意見，認真落實企業穩崗、吸納就業、重點群體就業、就業困難人員托底幫扶等政策，著力做好重點企業用工服務，穩定就業總量，改善就業結構，提升就業質量，確保全市就業局勢總體穩定。扎實推進“穩就業”各項措施落實到位，實施工傷保險和失業保險降費率、以工代訓等政策，延續實施階段性失業保險擴大保障范圍政策。

4.保障重點群體就業。支持更多高校畢業生來巢就業創業，離校前精心組織政策服務進校園，離校后多渠道開展離校未就業高校畢業生、建檔立卡家庭高校畢業生精準就業幫扶，動態管理已經被幫扶對象，確保服務落地。落實新的就業見習補貼政策和標準，進一步擴大見習崗位質量。明確大學生創業中心入駐流程，做好入駐大學生創業服務工作，兌現創業政策；積極與團委、工商聯、婦聯溝通，通過政府購買服務的方式，舉辦2021年市大學生創業大賽。實施創業擔保貸款貼息，支持農民工等群體人員返鄉就近就地就業創業。跟蹤幫扶退補漁民提高就業質量。

5.深入推進公共就業服務。持續開展“四進一促”穩就業活動，按照人社部“10+N”和省“2+N”專項活動要求，常態化開展就業援助月、春風行動、聯合招聘高校畢業生專場、民營企業招聘周、高校畢業生就業服務行動、金秋招聘月、退役士兵專場招聘等專項活動，適應各類待就業群體的多層次就業需求。深入開展就業政策就業服務“舒心領、暢通辦”專項行動，進一步抓好各項惠企服務。

6.繼續實施職業技能提升行動。大規模開展各類補貼性職業技能培訓，靈活運用線上、線下雙模式多渠道全方位組織實施易返貧人口穩就業技能培訓、企業新錄用人員崗前技能培訓等培訓項目。確定年度創業培訓規模，有序開展培訓，規范職業技能等級評價、職業技能鑒定程序，按時按質完成計劃任務。

7.穩定推進城鎮居民增收。印發城鎮居民增收年度工作要點，調整聯席會議成員單位名單，督查各鄉鎮街道落實情況，加強部門間政策銜接，跟蹤關注城鎮居民收入增長趨勢，及時進行評估分析，協調推進，確保完成預期目標任務。

三、繼續完善社會保障體系，提升待遇保障能力

8.持續擴大社會保險覆蓋范圍。推進全民參保計劃，持續擴大社保覆蓋面，以中小微企業從業人員、新業態就業人員、靈活就業人員、農民工為重點推進擴面工作；在宣傳、服務和督查方面下功夫，爭取提前完成城鄉居保民生工程任務；加快推進小微民營企業、就業扶貧車間參加工傷保險，落實各項社會保險參保補貼政策；全面落實機關事業單位養老保險制度，繼續推進機關事業單位養老保險參保登記；落實被征地農民參加養老保險政策；做好工傷認定工作，落實工傷保險長期待遇享受人員待遇調整工作。

9.加強社會保險經辦機構建設。抓好基層社會保障服務平臺建設，進一步與稅務、銀行協調配合，確保靈活就業人員繳費工作順利開展，加快建立統一規范的經辦規程。推進金融社保卡在人社系統內部應用，逐步實現人社業務全領域“一卡通”。推動電子社保卡的應用，持續推進社保服務“一網通辦”。

10.完善待遇調整和基金監督管理機制。根據國家統一部署，及時調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金。貫徹落實城鄉居保“兩個機制”實施意見。開展社保基金專項檢查，加強社會保險基金的管理和風險防控，確保基金安全。

四、加強人事人才工作，激發人才創新創業活力

11.規范事業單位人事管理。嚴格按照政策規定開展事業單位公開招聘，在公開招聘中合理確定專項招聘高校畢業生比例，推動措施落到實處。根據執法類事業單位改革實際，依照相關單位成立、撤銷、合并以及人員編制數變動情況，適時做好其崗位設置調整和人員重新聘任工作。認真落實事業單位人事管理獎勵、回避等制度規定。

12.強化人才隊伍建設。開展高層次人才分類認定工作；持續做好我市現有四個博士后科研工作站在站博士后的科研經費、生活補貼的申報以及其他跟蹤服務工作；組織開展各類人才項目申報，積極與符合條件的企業、單位及個人共同完成國務院、省市政府特殊津貼、省戰略性新興產業技術領軍人才、市學術和技術帶頭人及后備人選、廬州英才等人才項目的申報材料準備、推薦工作，為我市相關企業和人才爭取國家、省市更多更好的政策支持。

13.完善事業單位工資制度。落實中小學教師待遇保障工作；持續規范津貼補貼，確保津貼補貼發放依法合規。開展2021年事業單位工作人員年度考核工作，做好事業單位工作人員薪級工資晉升和崗位工資調整工作。嚴格落實事業單位到齡退休審批工作，及時調整巢南林場、企業分流劃轉人員、企業職教幼教人員、計生服務所等單位退休人員養老金待遇;組織開展機關和事業單位工勤人員技術等級自主評價工作常態化后工資待遇兌現工作。做好事業單位定期獎勵和表彰獎勵項目工作。

14.加強人事考試工作。適應改革發展需要，堅持安全公正科學的原則，強化人事考試基礎建設、服務能力建設，加強考試風險防控，穩慎實施人事考試工作，為科學精準選人用人提供更加優質人事考試服務。

五、積極防范化解風險，維護勞動關系和諧穩定

15.堅持依法行政，打造法治人社。按照“雙隨機、一公開”和“雙公示”要求，強化日常監管和執法檢查，認真落實行政權力網上公開透明運行工作。加大行政執法案卷標準化、規范化建設力度；加強對行政執法人員的職業責任、職業道德、職業紀律和廉政勤政教育，依法行政，端正行政執法隊伍行業風氣；加強執法人員業務學習，不斷提高依法行政的水平；加強執法管理，要求執法工作人員持證上崗，確保行政執法人員資格的合法性，規范行政執法行為。持續推進法制宣傳教育。

16.全力保障農民工工資支付。大力宣傳貫徹實施《保障農民工工資支付條例》；配合有關行業主管單位全面落實工程建設領域工資支付保障制度，重點是落實農民工工資保證金制度、建筑工人實名制管理制度、農民工工資專用賬戶管理制度；做好國務院、省及市保障農民工工資支付工作考核工作；協同相關行業主管單位組織開展農民工工資支付專項行動；加強監察執法力度，暢通舉報投訴渠道，做好日常及各類特別是國務院欠薪平臺交辦案件的處理；嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為，加大行政處罰力度。

17.推進構建和諧勞動關系。加強勞動關系治理體系和治理能力建設，防范化解勞動關系重大風險，持續促進勞動關系和諧穩定。鞏固完善人社牽頭、行業主抓、多方協同的欠薪治理工作格局。健全激勵懲戒機制，進一步構建守法誠信體系，加強勞動保障監察日常巡查執法，整治突出違法行為，勞動保障監察投訴案件結案率、拖欠農民工工資投訴案件結案率96%、98%。

18.加強勞動人事爭議調解仲裁工作。優化仲裁辦案程序，提高勞動人事爭議仲裁工作效率和質量，做細做實調解工作；提高辦案質效，特別是要注重法定時效內結案率；案件當期結案率要達到92%以上、調解成功率60%以上，對一些帶有苗頭性、傾向性的問題，及時提示風險、加強管理，堵塞漏洞，預防發生集體勞動爭議案件；加強爭議源頭治理和多元調處。

六、鞏固人社扶貧成果，推進與鄉村振興有效銜接

19.穩定就業扶貧工作力度。拓展扶貧車間吸納、產業項目拉動、產業帶動等就業渠道，規范崗位管理。對參加城鄉居保的低保、特困、致貧返貧人員繼續實施政府代繳社保政策，全面梳理人社領域各項幫扶政策措施，健全常態化幫扶機制。健全統籌城鄉的就業政策和服務體系，推動公共就業服務向鄉村延伸。

七、深化系統行風建設，加快數字人社發展步伐

20.加強信息化建設，不斷提升人社服務水平。繼續推進“互聯網+人社”服務工作，完成信息機房2021年升級改造任務，做好“職工社保省集中信息系統”上線實施工作，認真做好局網站和政務公開平臺建設工作，加大“人社”微信公眾號使用的宣傳力度，做到信息公開及時準確。同時做好信訪答復工作。。

21.著力加強窗口隊伍建設。按照“五制度、四公開、三亮明”制度要求，大力推進“綜合柜員制”，做到人社公共服務事中事后監管和常態化行風監督檢查。常態化開展業務技能練兵比武、明察暗訪等活動。大力加強窗口效能建設，杜絕不作為、慢作為、亂作為現象。