導語：發展改革委發展改革工作要點一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議及國家和省發展改革工作會議精神，全面做好2021年全市發展改革工作，推動重點任務攻堅突破，制定工作要點如下：

一、突出規劃計劃引領，拓展廣闊發展空間

1.強力推動“十四五”規劃實施。印發實施《市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》。制定市“十四五”規劃《實施意見》，完善逐級落實、層層負責的工作推進機制。統籌協調市級專項規劃編制，做好銜接工作。6月底前，高質量編制并組織實施好《市開發區發展總體規劃（2021-2025年）》和《市“十四五”現代物流發展規劃》等專項規劃，細化分解，推動落實，推進開發區和物流加快發展。

2.高標準落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略。做好與國家、省規劃銜接，突出我市功能定位和特色優勢，組織實施好《市黃河流域生態保護和高質量發展規劃方案》，制定工作要點，推進實施好沿黃生態廊道、403萬畝灌區農業節水工程等總投資7652.44億元的424個重大項目。做好國家黃河專項重大資金爭取工作。

3.積極融入區域一體化發展戰略。印發實施省會經濟圈“十四五”規劃，研究制定方案，籌備好第二次聯席會議及省會經濟圈與跨國公司（上海）合作交流會、與央企（北京）合作交流會、聯合招商推介會等“三大”對外活動。積極對接融入京津冀協調發展戰略，瞄準高端裝備制造、化工新材料等優勢產業全力吸引外遷項目、高端人才落地。深化與京津地區高等院校、科研院所對接合作，打造科研成果轉化基地。牽頭推進好濟濱高鐵等重大合作事項落實。

4.組織實施好2021年國民經濟和社會發展計劃。結合經濟形勢分析研判，組織各部門單位實施好2021年國民經濟和社會發展計劃，年中對計劃執行情況調度檢查，研究提出下半年措施建議，為市委、市政府科學決策提供參考。

二、抓好重大工程項目，強化有效投資拉動

5.提高項目謀劃儲備質量。圍繞“十四五”規劃實施和專項債券、中央投資投向重點，篩選一批技術水平高、市場前景好、產業帶動力強的項目和補短板、新基建、重大平臺項目，納入“四個一批”項目庫，制定年度強投資工作方案，明確時序進度、責任分工和目標任務，按季度更新項目清單，形成項目滾動實施、接續有力的良好格局。年內儲備項目1000個以上、總投資不低于8000億元。

6.強力推進省市縣重點項目。強化省市縣三級重點項目謀劃儲備、落地建設和一體推進，組織2次重大項目集中開工活動、2次現場觀摩評比活動。全力推進、頂格服務渤中19-6、魏橋輕量化基地、濱華碳三碳四等具有重大牽引性、支撐性的項目，力爭全年固定資產投資實現兩位數增長。

7.加強基礎設施建設。鐵路：全力抓好濟濱高鐵、京滬高鐵二通道于6月底具備可研報批條件以及立項支持性文件編制、核準立項、初步設計以及地方政府債券申報等工作，年內開工建設。推動鄒平、北海貨運鐵路專用線開通運營。港口：全力推進港5萬噸級油品泊位、液體散貨泊位建設，啟動5萬噸級航道和防波擋砂堤工程。航空：加快大高機場無人機制造、客運樞紐等重點項目建設，打造航空產業園區。路網：配合推進濟高高速鄒平段、沾臨高速沾化至臨淄段、黃河大橋、樂安黃河公路大橋、沾臨高速黃河大橋等建設。水利：規劃建設“水億方”魯北水庫。穩步提升非水再生能源消納權重，力爭非水可再生能源消納占比達到6.5%以上。能源：持續優化能源結構，做好落后煤電機組有序退出、機組升級改造、關停拆除等工作。推動國電博興2×100萬千瓦電廠建設。新基建：圍繞5G、大數據、云計算、工業互聯網、區塊鏈、物聯網等領域，制定落實新基建行動方案，謀劃建立“十四五”新基建重點項目庫，重點推進黃河三角洲云計算數據中心、濱化氫能等重點項目建設，新培育市級工業互聯網平臺6個，建設5G基站2200個以上。

8.著力抓好對上爭取。認真梳理國家、省出臺的系列政策措施，準確把握上級資金重點投向，強化專項債券項目謀劃實施，加大專項債券銜接爭取力度，爭取無償資金總量、地方政府專項債券資金不低于全省平均水平，爭取省重大項目數量不低于2020年。強化國家農產品配額政策研判，加強政策宣傳、業務指導，持續提升配額管理工作能力，全力爭取農產品配額保持全省第一。

9.深入落實“要素跟著項目走”機制。制定落實“要素跟著項目走”實施方案，協調推進土地、能耗、污染物排放總量替代指標、水資源、資金等主要資源要素配置，促進各類要素向優勢領域優勢項目集中，保障省市縣重點項目順利推進。

10.努力做好“雙招雙引”工作。積極開展一對一招商、線上招商等精準招商活動。繼續與三峽集團、金風科技、大唐集團、華能集團等龍頭企業對接，簽訂合作協議。引進新能源產業高端裝備制造項目，全年新能源產業招商引資到位資金確保不低于10億元?？茖W規劃建設國家級綜合能源基地及鹽堿灘涂風光儲一體綜合能源基地項目，力爭我市基地項目納入國家及省級基地規模300萬千瓦以上。

11.完善重大項目服務推進機制。固化“指揮部+專班”“1+7+7+N”重大項目推進體系和“三色”督辦單、“五個一”協調推進等制度，7個工作專班每月至少一次深入重點項目現場對重點項目開工、投資進度、列統及問題疏解等情況進行督導。完善經濟運行重要指標實時監測制度，加強監測預警和趨勢研判，做好主要經濟指標旬報、月報、季報匯總分析工作。

三、強化新舊動能轉換，推動“雙型”城市建設

12.積極創建科創平臺。通過爭取政策、債券資金、要素保障、政策集成等措施，助力“五院十校N基地”建設。力爭創建省級科創平臺10家以上，推進建設市級科創平臺20家以上。修訂完善市級創新平臺管理辦法，對196家市級科創平臺進行評價，實現撤并轉。

13.大力培育創新企業集群。抓好產教融合型企業培育認定，培育40家市級、10家省級、1家國家級產教融合型企業，繼續保持我市產教融合型企業培育工作走在全省前列；培育1-2家產教融合聯盟；實施數字賦能工程，推進實業轉型躍升，圍繞“十強”產業，選育15家左右標桿企業，加快數字化改造，形成可復制、易推廣的模式，示范帶動各產業規上骨干企業的數字化轉型，通過智能企業、數字工廠引領產業躍升。

14.培育優勢產業集群。聚焦提升優勢產業集群競爭能力，年內新增“雁陣形”產業集群和“十強”產業領軍企業3家以上。重點謀劃實施投資額在10億元以上，關系產業鏈供應鏈穩定、突破“卡脖子”關鍵技術和產品的重點工業項目，帶動產業轉型升級。緊密銜接國家增強制造業核心競爭力、技術改造、重大技術裝備攻關行動，爭取更多中央資金支持項目建設。

15.完善新舊動能轉換推進機制。出臺《新舊動能轉換“五年取得突破”工作方案》，編制“十強”產業高質量發展突破行動計劃。編制印發《市新舊動能轉換綜合試驗區建設2021年工作要點》，將產業集群培育、龍頭企業壯大、新舊動能轉換優選項目謀劃推進等重點工作列為年度重點工作，進一步落實明確任務清單、責任清單，按照“月調度季通報”要求抓好推進落實。聚焦“十強”產業關鍵共性技術難題，篩選儲備產業攻關課題30個以上，擇優向省篩選申報攻關課題8個以上，精選10個課題開展精準攻關。做好省新舊動能優選項目、省“雙招雙引”重點簽約項目儲備和申報，確保項目數量高于全省平均水平。

16.實施傳統產業改造提升。抓好六大高耗能行業全面檢查，建立健全鋼鐵、地煉、焦化、電解鋁、鑄造等產能過剩和高耗能行業“目錄清單管理-落后產能整合-新建項目審查-舉報投訴處理”一整套事前事中事后監管制度。通過單位能耗綜合效益評價、畝均效益評價、差別化價格政策等手段推動傳統產業改造提升、轉型升級，依法依規推動重點行業落后產能淘汰退出。

四、優化消費結構，加快發展服務業

17.開展先進制造業與現代服務業融合發展試點。在智能化解決方案服務、工業互聯網創新應用、柔性化定制、共享生產平臺、總集成總承包、供應鏈管理、服務衍生制造等領域培育一批融合發展示范企業，實施好魏橋創業集團省級試點。積極對上爭取，壯大服務業發展載體，力爭省級現代服務業集聚示范區、特色小鎮、省級服務業創新中心申報數量均不少于1個；積極申報國家、省服務業項目。

18.實施服務業人才素質提升工程。全力推進服務業人才工作，繼續申報省泰山產業領軍人才工程（現代服務業及社會民生產業創新類），力爭1人獲評省服務業專業人才稱號；組織評選2021年度十佳現代服務業人才。培育提升現代服務業優秀人才“師帶徒”模式，推動“師帶徒”、“徒變師”良性循環，著力提升全市服務業人才素質。

19.全力爭創國家物流示范園區。爭取黃河三角洲濱南物流園創建成為全國百個示范物流園區，實現全市國家物流示范園區零的突破，以點帶面，提升全市物流園區建設、運營、管理和服務水平。

五、加強改革創新，充分激發內生動力

20.深入推進各項改革工作。編制出臺《市產教融合型城市、實業創新型城市建設五年規劃》，培育要素保障推進體系。完善優質項目保障清單制度。完善政府債券優質項目儲備機制和政府專項債券使用效能評價機制。建立發展戰略性新興產業激勵機制。建立發展現代服務業新業態激勵機制。深化要素配置市場化改革，建立市級能耗指標收儲制度和市場化交易機制以及單位能耗產出效益評價結果運用機制。持續深化“3511工程”，實施“白名單”企業動態管理。創新“信用+”賦能市場主體高質量發展。深入推進市場準入負面清單制度落地實施。

21.加強社會信用體系建設。高標準編制《市“十四五”社會信用體系建設規劃》，統籌推進全市社會信用體系建設工作。加強政務誠信、商務誠信建設，嚴控嚴重失信懲戒對象名單企業占比和失信政府機構數量，確保我市“重大失信事件”不扣分。開發建設公共信用信息平臺三期，建立健全個人信用記錄，推行個人信用積分制度，創新守信聯合激勵應用場景，積極穩妥開展個人信用信息應用。抓好對公共信用信息“三清單”和“信用核查”系統的落實應用，依法依規開展聯合獎懲，進一步健全完善以信用為基礎的新型監管機制。加大信用宣傳力度，強化“信用可視化”試點工作成果轉化，建立完善信用修復主動告知制度，年內舉辦信用修復培訓班1-2期。確保我市城市信用狀況監測排名居全國第一方陣。

22.放大“白名單”工作成效。強化服務舉措，力爭“白名單”企業年累計新增授信、新增貸款增長15%以上。加強動態管理，實現年培育企業30家、儲備企業20家、認定企業10家以上。

23.落實好聯合審批制度。立足單位職能，規范審批程序，嚴把項目準入關。大力清理精簡審批前置事項，提升審批效能。依法依規，實行告知承諾和容缺受理。嚴格執行政策，按照省、市準入條件，開展項目聯審工作，嚴禁新建產業政策禁止建設的高風險化工項目。

六、守住底線紅線，抓好風險防范化解

24.全力做好煤炭消費壓減與能耗“雙控”工作。分解落實煤炭消費控制任務，強化調度督導與消費數據核查，確保企業壓煤數據真實準確，如期完成省下達我市煤炭消費壓減任務。分解落實能耗“雙控”任務，嚴控新增耗煤和高耗能項目，充分運用單位能耗產出效益綜合評價結果，倒逼企業加大技術研發與投入，推廣節能新技術、新產品、新裝備、新模式，積極推進能效提升工程。研究出臺實施《熱電聯產規劃》，3月底前報市政府審批，報省能源局備案。

25.全力抓好“僵尸企業”處置后續工作。做好18家市屬“僵尸企業”資產處置及職工權益保障的后續工作。依法依規按照有關程序和步驟，加快推進各縣市區已進入司法程序還未終結的9家企業的處置工作，保質保量按時間節點抓好后續工作。

26.抓好電力行業及油氣管道安全生產。切實抓好全市電力及油氣管道安全保護工作，確保電力行業及油氣管道安全生產形勢總體穩定。組織開展電力行業及油氣管道隱患大排查、大整治，督促電力行業及管道企業落實好主體責任，督促縣市區電力行業及管道保護主管部門落實好屬地責任。

27.全力做好煤電油氣協調保障工作。切實加強煤電油氣運等重要要素綜合協調，保障煤電油氣運等重要能源供應安全平穩有序。積極推進第四批、第五批增量配電業務改革試點工作。

28.加強企業債券存續期管理。做好年度存續期企業債券專項檢查和本息兌付風險排查，對當年還本付息的企業實行清單管理，確保不發生風險。

七、抓好民生保障，提升公共服務水平

29.促進基本公共服務均等化。落實《市基本公共服務標準》，建立完善服務指南、質量承諾、績效評價等標準規范，圍繞六大公共服務工程，加強項目謀劃和儲備，積極爭取上級預算內資金、用足用好政府專項債券支持，補齊公共服務基礎設施建設短板。

30.深入實施鄉村振興戰略。推進鄉村振興“十百千”示范縣、鄉、村建設，繼續申報第三批示范縣（區）、鄉、村。積極完善鄉村振興重大項目庫，協調加快第二批項目加快簽約，提前儲備爭取更多項目入庫。完成黃河灘區居民遷建收尾工作，督促縣市區完成項目驗收及檔案整理歸檔工作。推動惠民縣加快農村產業融合發展示范園建設，積極爭取創建第三批國家級農村產業融合發展示范園。

31.深入落實對口支援和東西協作工作。繼續落實好國家、省關于對口支援和扶貧協作工作的部署，在資金支持、產業合作、人才支援、勞務協作等方面加強協作，進一步增進交流合作，力爭該項工作保持在全省前列。

32.做好保供穩價各項工作。保持全市物價總水平基本穩定，居民消費價格漲幅控制在3%以內。適時啟動物價上漲聯動機制，及時足額發放價格臨時補貼，保障低收入困難群體基本生活。加強價格監測預警，健全監測體系，密切關注糧油肉蛋菜等重要民生商品市場供應和價格變化，增強監測靈敏性和可靠性。理順相關政府定價項目，促進相關產業健康持續發展。推動城區自來水價格和市城區供暖價格調整。積極做好凍豬肉儲備調節工作，協調相關部門做好凍豬肉投放工作。理順煤改氣用戶天然氣價格。對城區2020-2021年度供暖進行成本監審，啟動城區供水成本監審。對濱城、惠民、無棣三個縣區農戶進行農產品常規和直報調查。推進相關農產品投保，抵御市場價格波動風險。

33.積極推進油地合作共建。主動對接服務全市重點工程項目，拆除遷移相關油氣設施管線，確保市重點工程順利實施。積極對接省能源局，進一步修訂完善“壓非保民”應急預案，落實調峰用戶清單，確保取暖季民生用氣需求。

八、堅持全面從嚴治黨，打造“三?！标犖?/p>

34.落實全面從嚴治黨責任。黨組落實好主體責任，班子成員履行“一崗雙責”，切實提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。學深悟透黨的五中全會及中紀委五次全會精神，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化。抓嚴抓實基層黨組織建設，選樹標桿支部，鍛造過硬戰斗堡壘。堅定不移正風肅紀，強化對權力集中、風險點密集的關鍵部位和關鍵環節的監督，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，引導廣大干部時刻自我警醒。落實意識形態工作責任制，正確判斷意識形態領域形勢，從政治高度分析研究意識形態領域新情況、新問題，確保意識形態領域安全。

35.錘煉新時改“三專”干部隊伍。堅持把“三專”干部隊伍建設作為基礎工程、戰略工程、長期工程來抓，深入貫徹市委《“三?！币庖姟肪?，全面落實委“三?！睂嵤┓桨父黜椌唧w措施，實施素質提升“賦能工程”、干部培育“磨礪工程”、平時考核“亮評工程”，豐富載體，廣搭平臺，著力打造善謀、善作、善成的發改隊伍。

36.做好人才服務、推介調研和教育培訓工作。適時與企業、協會、大專院校等聯合舉辦1-2次人才交流研討會、人才峰會，組織2-5次觀摩學習研討，上報2篇以上有新意有價值的調研報告。

37.持續擦亮全國文明單位“金字招牌”。牢固樹立文明創建“只有進行時，沒有完成時”的意識，探索“文明實踐+文明創建”模式，制定年度實施方案，豐富創建載體，以社會主義核心價值觀和中國夢教育為主線，廣泛開展志愿服務、“我們的節日”、道德講堂、文明共建等特色創建活動，鞏固和提升文明創建成果。嚴格落實創城工作要求，助力全國文明城市創建。

38.持續推進法治建設工作。制定普法工作要點、學習計劃，開展4次以上法治宣傳教育活動。圍繞省、市優化營商環境工作部署，制定工作方案，做好營商環境評價迎評工作。抓督查督辦、服務保障、創新突破，提升工作正規化水平。

39.抓規范管理保機關運作高效順暢。嚴格落實政務公開相關工作。嚴格遵守保密工作規定，加強保密工作責任制管理，強化保密意識。按照檔案管理規范化、精細化、專業化工作原則，扎實開展檔案管理工作。抓好督查督辦、服務保障、創新突破，保證機關高效運轉。