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為了深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進基層組織建設年各項工作，切實擴大黨內民主，加強基層民主政治建設，深化對村（社區）“兩委”班子和“三職”干部的教育、管理和監督，充分調動村（社區）“兩委”班子和“三職”干部工作積極性和創業熱情，進一步推進建設。經鄉黨委研究，決定在全鄉范圍內開展民主評議村（社區）“兩委”班子和“三職”干部工作，現制定如下實施意見：

一、評議目的

通過民主評議活動，對全體村（社區）“兩委”班子和“三職”干部進行新時期合格農村基層干部的教育；通過民主評議，檢查和評價村（社區）“兩委”班子和“三職”干部在堅持黨的基本路線、方針、政策的實踐中，特別是在當前推進全面小康社會、新農村建設、構建和諧社會中，村（社區）“兩委”班子和“三職”干部發揮先鋒模范作用的情況；通過民主評議，獎優罰劣，調動村（社區）“兩委”班子和“三職”干部工作積極性、主動性和創造性；同時，通過民主評議，增強基層干部內部動力，提高干部整體素質，明確工作努力方向和目標，切實改進工作作風，密切黨群干群關系，促進村（社區）“兩委”班子和“三職”干部在貫徹落實黨的各項方針、政策，并把目光更多地轉向基層、轉向群眾、轉向百姓，尊重群眾意愿，虛心聽取群眾意見，解決對上負責與對下負責問題，增強村級組織的凝聚力和戰斗力，努力開創我鄉農村工作新局面。

二、評議對象和參評人員

1、評議對象：村（社區）黨支部、村（居）委會；書記、副書記、主任、文書。

2、參評人員：村（社區）“兩委”成員、村（居）民小組長、全體黨員、村（居）民代表、轄區內的縣、鄉人大代表。

三、評議的形式和內容

（一）評議的形式

即采用半年一小評和年終一大評，黨員一票+群眾一票相結合的辦法，由參會人員對“兩委”班子和“三職”干部作出客觀公正的綜合評價。

（二）評議的內容

1、對“兩委”班子評議的主要內容

①是否是一個團結、堅強、群眾擁護的領導班子，尤其是一個好書記；②是否培養鍛煉出一支好隊伍，共產黨員能否發揮先鋒模范作用，干部能否發揮示范作用，共青團員能否發揮助手和后備軍作用；③是否選準一條發展經濟的好路子，加快農民脫貧致富奔小康的步伐；④是否完善一個好的經營體制，增強經濟發展的活力，引導和幫助農民走共同富裕的道路；⑤是否健全和完善一套好的管理制度，充分體現民主決策、民主管理、民主監督的原則，使村級各項工作逐步走上制度化、規范化的軌道。

2、對村“三職”干部評議的主要內容

①在崗在位情況：村（社區）“三職”干部從選任到現在，是否駐村（社區）開展工作，有否長期外出、或根本不關心轄區的工作事務、不參與村（居）務管理，不履行自己崗位職責或不接受上級安排的工作任務。

②遵紀守法情況：干部是否遵紀守法、不賭博、不超生、不超占宅基地、不大操大辦，不搞家族宗派和封建迷信活動；有否存在吃拿卡要行為和貪污挪用公款現象。

③工作作風情況：是否維護班子團結，開展批評與自我批評；在處理村務過程中，村（社區）“三職”干部是否公道辦事，有否存在厚親優友現象發生，特別在確定低保對象、計生指標安排、宅基地審批、工程承包、救災救濟款物發放過程中，是否公開、公正、公道。

④發揮作用情況。村（社區）“三職”干部能否帶頭做好村（居）務管理工作，帶頭落實上級黨委、政府安排的各項工作任務，帶頭辦好公益事業，帶領群眾發展生產，增加群眾收入；能否密切聯系群眾，關心群眾疾苦，以農村社會服務聯動網為載體，服務群眾，排憂解難；能否帶頭做好精神文明建設工作，堅決制止封建迷信等行為發生；能否帶頭做好村里的安定穩定工作，關注群眾的生命財產安全。

四、評議方法

1、組織動員。由黨委書記任組長，分管黨務的副書記任副組長，組織干事、紀委委員和不聯系該村的鄉干部組成評議工作組，主持評議大會。組織召開由村（居）組干部、全體黨員、村（居）民代表等參加的動員大會，明確評議要求、程序、目的及注意事項。

2、公開述職。由村（社區）黨支部書記代表班子集體述職，根據評議內容，實事求是匯報班子所取得的成績和存在的主要問題、原因分析以及今后工作打算。“三職”干部對照年初工作目標和職責任務，簡明扼要匯報個人取得的主要成績和存在的主要問題，差距以及今后工作設想。

3、民主測評。民主測評會由評議工作組主持，在大會述職的基礎上，結合述職報告的內容，由參加測評人員采取無記名投票言式，實事求是對“兩委”班子和“三職”干部的工作評出滿意、基本滿意和不滿意三個等次。

4、個別訪談。在評議過程中，評議工作組要廣泛聽取各方面的意見，同“兩委”成員、黨員代表、村（居）民代表個別談話，進行多渠道、多視角的調查了解，特別要針對民主投票測評中反映的問題進行深入調查和復核。

5、分析處理。鄉黨委根據民主投票、個別訪談情況等綜合分析，確定組織處理意見。鄉黨委將把民主評議結果與工作量化考評結果有機結合起來，把它作為考察、評價村（社區）“兩委”班子和“三職”干部工作實績的重要依據，作為評選優秀村（社區）“兩委”班子和“三職”干部的主要依據。同時，對村（社區）班子和“三職”干部，不滿意率在15%—30%的，要予以談話提醒和誡勉，責令提出具體整改措施。不滿意率達到30%以上或連續兩次不滿意率達到15%—30%的，經鄉黨委研究后依法依章予以處理。

6、總結反饋。由鄉黨委副書記將評議結果向村級“兩委”班子和“三職”干部反饋，村級“兩委”班子根據反饋意見，總結經驗，分析不足，提出措施。

7、召開專題民主生活會。由聯系村領導主持，村級“兩委”班子成員，特別是“三職”干部要針對群眾反映的問題和提出的意見，有目的地開展批評與自我批評，認真剖析自身存在的問題和差距，找出癥結所在，提出具體整改措施。

五、評議要求

民主評議村（社區）“兩委”班子和“三職”干部是適應基層民主政治建設的必然要求，是對農村基層干部進行教育、管理和監督的重要措施，也是創新農村基層組織工作機制的有效辦法。鄉黨委將選擇部分村級“兩委”班子和“三職”干部先行開展試點。隨后，由各聯系村（社區）領導干部牽頭，組織各村（社區）開展民主評議工作。要嚴肅民主評議村（社區）“兩委”班子和“三職”干部的紀律，在民主評議大會上不許任何人有人身攻擊的言行發生、干成事而得罪個別群眾的村（社區）“兩委”班子和“三職”干部，要允許村（社區）“兩委”班子和“三職”干部向黨員群眾作出解釋，消除誤會，化解矛盾，增進團結。要事先了解黨員和群眾的情況，做到心中有數，并做好必要的準備工作，避免倉促從事。要通過民主評議，對村級班子進行全面考察，評議過程中要與推薦后備干部工作結合起來。