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為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持社會主義核心價值體系，加強職業道德建設和作風建設，進一步鞏固前五年的主題教育成果，切實強化干部隊伍建設，努力實現工商事業的新跨越，根據蘇工商人[2013]64號、通工商人[2013]278號《關于公務員職業道德主題教育實踐活動實施方案》和省市局作風建設動員大會的要求，結合我局實際，經局黨組研究確定，在全系統組織開展職業道德規范主題教育暨“質效提升年”活動?，F就活動的開展提出如下實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“政治堅定，忠于職守；執法為民，高效服務；依法監管，公正維權；嚴守禁令，廉政勤政”為主要內容，以建設以人為本、平安有為工商為目標，牢牢把握“五個更加”，進一步提升“三型工商”建設的水平，努力打造一支政治信念堅定、精神追求高尚、職業操守良好、人民群眾滿意，政治、業務、和作風“三過硬”的高素質干部隊伍，為我局的質效提升、創先爭優和全市經濟社會的發展作出更大的貢獻。

二、主要目標

1、服務大局意識明顯增強，服務發展、緊貼大局形象進一步提升。

2012年，全系統要圍繞地方經濟建設大局，繼續將服務地方經濟發展作為工作的重中之重，切實把黨委政府的要求，作為我們工作的追求；把人民群眾的關注點，作為我們工作的著力點，盡心盡力謀求發展，實實在在提升服務發展的水平，正確處理好地方經濟發展和工商事業發展之間的關系，在服務發展上要勇于爭先，切實叫響“監管無盲區、服務無止境”的品牌，進一步增強“履職風險”的防范意識，確保做成事、不出事，突出做好地方黨委政府、人民群眾關注的民生工作，努力使政府滿意、服務對象滿意和群眾滿意，真正樹立工商部門在地方上的良好形象，繼續展示工商人敢為人先、勇爭一流的精神風貌，為工商部門創造更為寬松的外部發展環境。

2、職業道德意識明顯增強，作風建設、廉政建設水平進一步提升。

組織全系統認真學習貫徹《工商行政管理人員職業道德規范》，切實提升工商干部職業道德水平；促使每一位工商干部更好地遵守國家公務員行為規范，遵守廉政準則、《六條禁令》和上級的各項規章制度，提升職業道德、社會公德、家庭美德建設的水平。全系統干部要努力做到：“政治堅定，忠于職守；執法為民，高效服務；依法監管，公正維權；嚴守禁令，廉潔勤政。”政治堅定，忠于職守，是工商干部必須具有的政治素質和職業責任；執法為民，高效服務，是對工商干部切實增強宗旨意識和牢固樹立服務理念的基本要求；依法監管，公正維權，是工商干部加強市場監管、維護消費者合法權益必須遵循的重要原則；嚴守禁令，廉潔勤政，是工商干部履行職責的紀律保證。此次主題教育活動要切實將職業道德教育與廉政教育、作風整頓有機的結合起來，不斷鞏固2013年“基礎提升年”所取得的成果，堅持抓班子、帶隊伍，強素質、正行風，抓基層、打基礎，確保在系統內的先進地位。

3、高效履職意識明顯增強，工作效能、執法監管能力進一步提升。

認真開展“質效提升年”活動，努力從教育、宣傳、培訓等多方面入手，進一步規范執法行為，強化內部管理，提升工作質量和工作效能，力求使我局真正完成從“人數大局”到“質效強局”的轉型，推動各項工作提速、提質、增效，為服務對象提供優質、高效、便捷的服務，全力塑造勤政為民、務實高效、公正廉潔的工商隊伍新形象。真正使每一個工商干部在崗在行在狀態；要進一步提高工作能力?？朔硐胄拍畹。瑯I務不精，缺乏事業心和責任感；不敢直面矛盾，缺乏攻堅克難的闖勁；平時不注重學習，工作標準不高，不愿爭創一流，只求過得去，不求過得硬，得過且過；不善于做群眾工作，對群眾反映的問題避重就輕或應付了事，切實提升干部執行政策，創先爭優、善做群眾工作、解決實際問題、推動科學發展的能力。要進一步增強工作效率。克服工作缺乏激情，精神不振，不思進取，對領導做出的決定、安排的工作有抵觸情緒；辦事不用心，工作不主動，服務不到位，不能及時有效完成日常工作，甚至牢騷滿腹、消極懈??；工作缺乏責任心，不敢擔當，不作為、慢作為、亂作為；墨守成規、因循守舊，憑老辦法、老方式、老經驗辦事等突出問題，切實激發昂揚銳氣和工作激情，提高工作主動性、自覺性和創造性，不斷提升工作效能。要進一步凝聚工作合力?？朔缶忠庾R不強，集體榮譽感差，不參加集體活動；心浮氣躁，重權輕責，只求個人利益，不求工作業績；紀律渙散，自由散漫，我行我素，精力不集中，遲到早退，脫崗串崗，工作時間做與工作無關的事，著裝不規范，辦公室環境臟亂差，不按規定使用執法車輛，不按規定收取會費，首問責任制不落實；不按章辦事，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，損害單位和群眾利益；部門內部不團結，謀人不謀事等突出問題，切實把思想和精力集中到干事創業上來，強化遵規守紀意識，加強內部團結，形成工作合力。

三、活動步驟

這次主題教育活動共分五個階段進行，時間從2月16日開始至5月底結束。

第一階段：學習動員（2月16日——2月21日）

1.召開全系統職業道德規范主題教育暨“質效提升年”活動動員大會;組織全體人員學習國家局《工商行政管理人員職業道德規范》及我局《關于開展工商行政管理人員職業道德規范》學習的通知；

2.以機關科室(部門)、分局支部為單位，組織學習十七屆六中全會精神;

3.以機關科室(部門)、分局支部為單位，組織學習《關于在全國工商行政管理系統工商所深入推進為民服務創先爭優活動指導意見》（工商人字[2013]237號文件）；

4.以機關科室(部門)、分局支部為單位，組織學習《關于對全國工商行政管理系統基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行群眾評議的指導意見》（工商人字[2013]259號）；

5．以機關科室(部門)、分局支部為單位，組織學習省局佘義和局長在全省工商系統加強機關作風建設視頻會議上的講話（見附件一）；

6.以機關科室(部門)、分局支部為單位，組織學習市局蔡忠云局長在全省工商系統加強機關作風建設視頻會議結束后講話（見附件二）；

7.以機關科室(部門)、分局支部為單位，組織學習通工商人[2013]278號關于印發《全市工商系統公務員職業道德主題教育實踐活動實施方案》的通知；

8.以機關科室（部門）、分局支部為單位，組織學習《關于組織開展職業道德規范主題教育暨“質效提升年”活動的實施意見》

9．以機關科室（部門）、分局支部為單位，組織學習《六條禁令》、《廉政準則》等文件；

10.以機關科室（部門）、分局支部為單位，分別組織學習、討論《2012年機關考核實施辦法》、《2012年度基層分局工作考核實施意見》（附2012年基層分局考核細則）征求意見稿（上述征求意見稿在通知中下發），其修改意見請于2月22日前報人教科。

第二階段：對標找差(2月22日——2月26日)

對照本次主題教育的三個主要目標和工商職能工作要求，以自查和互查的形式，認真查找本單位及個人身上存在的不足，明確今后的工作定位。

第三階段：整改提高(2月27日——5月中旬)

1.開好三個會：一是召開分局支部班子成員民主生活會。在對標找差的基礎上，認真開展批評與自我批評，單位完成不少于2500字的對標找差、整改材料，班子成員完成不少于1500字的心得體會、對標找差和整改材料。黨組成員參加掛鉤分局的民主生活會。二是召開分局全體人員會議。在學習動員、對標找差的基礎上，個人完成不少于1500字的心得體會、對標找差和整改材料，由分局長（支部書記）組織進行逐個交流，支部審議（非黨員列席）。三是召開機關黨小組會議。原則上以科室（部門）為單位，分管局長列席會議，個人完成不少于1500字的心得體會、對標找差和整改材料，并在會上逐個交流。

2.做好二項工作：一是分局要根據局的考核實施意見，細化分解工作目標，制定分局2012年考核細則，經掛鉤局長審查后，報人教科存檔。二是機關科室明確本科室全年的工作重點、特色工作和評比表彰項目，結合局條線要求，擬定2012年工作意見。

以上單位及個人所需上報的書式材料必須于3月10日前報人教科。

3、安排十項活動

（1）開展讀書活動。全系統每一名同志要精讀一本馬克思主義經典著作、一本工商行政管理業務書籍、一本關于加強道德建設的叢書，每人撰寫一篇高質量的讀后感，每個分局推薦一至二篇、機關科室推薦一篇優秀讀后感于3月20日前報人教科參加本局和市局的評比活動。

（2）舉行廉政教育和公務員宣誓活動。結合5·10思廉日活動，進行廉政教育。利用思廉日或清明時節開展一次公務員宣誓活動。

（3）組織主題演講和征文比賽。3月份組織參加市局開展的以爭做公務員職業道德模范、爭創公務員職業道德模范集體為主題，以公務員職業道建設為主要內容的演講比賽和征文比賽（主題演講方案見通工商[2013]278號文《關于印發〈全市工商系統公務員職業道德主題教育實踐活動實施方案〉的通知》）。

（4）組織全員職業道德知識學習培訓。全員培訓以省公務員培訓叢書編委會編寫的《公務員職業道德建設讀本》為主要內容，采取集中輔導與自學相結合的方式，集中輔導由局及分局分別組織實施，學習培訓于3月底前完成。培訓時間不少于12學時。4月下旬，組織參加由省相關部門聯合統一命題的公務員職業道德理論知識考試。5月做好在全省檢查評比工作過程中的抽考準備。

（5）組織全員業務知識培訓。根據職能工作的要求，各業務條線認真組織好業務知識培訓，下大力培養一專多能的復合型人才以更好的適應履職需求。

（6）開展職業道德模范評選活動。結合開展爭創“群眾滿意的窗口服務單位”、爭當“人民滿意公務員”和“樹學爭”系列活動，認真選樹職業道德模范，在全體工商干部隊伍中形成以遵守職業道德為榮、違背職業道德為恥的良好風尚。

（7）開展“監管無盲區、服務無止境”服務品牌的討論。廣泛征求對工商服務品牌的意見和建議。

（8）舉辦工商系統第五屆春季運動會。

（9）組織一期中層干部讀書班。采取聽講座及學習參觀的方式進行。

（10）組織一期青年干部讀書班。開展志愿者服務等活動。

第四階段：活動總結(5月下旬)

1.召開全系統職業道德規范主題教育暨“質效提升年”活動總結會。

2.表彰文體競賽活動中的先進集體和先進個人。

四、具體要求

1.統一思想，加強領導。今年的主題教育是新的形勢下加強隊伍建設、全面完成好2012年各項工作的重要舉措，各單位要高度重視，做到精心組織、嚴密部署，切實抓好落實。為加強主題教育系列活動的組織領導，局成立活動領導小組，黨組書記、局長同志任組長，局黨組其他成員任副組長，機關各部門主要負責人和各分局長為成員。領導組下設辦公室，辦公室由人教科、辦公室、監察室主要負責人組成，人教科負責牽頭。各單位負責人要充分認識本次主題教育活動的重要意義，認真抓好本單位的主題教育活動，確保此次活動有序推進。

2.全員參與，逐項落實。各單位要按照該實施意見。結合自身實際，緊貼工商職能，制定本單位的落實措施，不斷創新活動內容，豐富活動載體。各分局要利用標語、橫幅、黑板報等多種形式加大宣傳教育的力度，讓大家進一步認識到此次主題教育活動的重要性和必要性，形成人人主動參與的良好局面。辦公室要在內網開辟主題教育活動專欄，及時登載活動信息，各單位要及時上報富有特色的活動信息，每單位每周至少上報一條主題教育信息至人教科及辦公室。

3.點面結合，統籌兼顧。新的一年剛剛開始，各項工作千頭萬緒，量大面廣。要正確處理開展主題教育活動與做好當前工作的關系，突出重點，統籌兼顧，合理安排。尤其要注意把開展教育活動，與推動當前各項工作、圓滿完成全年目標任務結合起來，用工作成果來檢驗主題教育活動的成效，用主題教育活動的強大動力來促進各項工作的落實?；顒宇I導小組要深入分局、科室指導督查，確保教育活動不走過場、不搞形式。各單位要根據局黨組的要求，緊密結合實際，切實把握重點，著力在出真招、求實效上下功夫。各單位必須按規定時間上報各種材料。