導(dǎo)語：庭所共建活動(dòng)實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為充分發(fā)揮各自職能作用，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)平安、法治建設(shè)，更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，經(jīng)三部門聯(lián)合研究，決定在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)人民法庭與司法所、公安派出所的“一庭二所”和諧共建活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央政法委員會(huì)、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》和中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院法制辦、公安部、司法部等16個(gè)單位《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》的精神，堅(jiān)持為民執(zhí)法、和諧執(zhí)法，充分發(fā)揮人民法庭、司法所和公安派出所在排查化解矛盾糾紛中的前沿陣地作用，形成工作合力，立足預(yù)警疏導(dǎo)，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、依法調(diào)解，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的源頭治理與訴前化解，促進(jìn)基層社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

以市人民法院、司法局、公安局的分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議為“一庭二所”共建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，每季一次例會(huì)，負(fù)責(zé)部署、推進(jìn)、協(xié)調(diào)一庭二所共建活動(dòng)。

以市人民法院法庭指導(dǎo)辦、司法局基層科、公安局信訪科的負(fù)責(zé)人為“一庭二所”共建活動(dòng)的專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)督查、聯(lián)絡(luò)、總結(jié)“一庭二所”共建活動(dòng)。

以市人民法院各人民法庭、司法局各司法所、公安局各派出所負(fù)責(zé)人為“一庭二所”共建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組織的成員，負(fù)責(zé)“一庭二所”共建活動(dòng)的具體工作落實(shí)、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等。

三、共建內(nèi)容

1、建立矛盾糾紛聯(lián)合排查研判機(jī)制。庭所聯(lián)合下基層排查矛盾糾紛每季不少于一次，共同分析研判轄區(qū)矛盾糾紛現(xiàn)狀、特點(diǎn)與對策每半年不少于一次，聯(lián)合向地方黨委政府提交鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)查報(bào)告每年不少于一次。

2、建立社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制。對轄區(qū)發(fā)生的重大復(fù)雜矛盾糾紛、有影響的矛盾糾紛、有可能引發(fā)群體性事件或信仿事件的矛盾糾紛，或其他需要庭所三方共同化解的矛盾糾紛，三方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，共同制定化解方案，統(tǒng)一工作口徑，聯(lián)合開展化解工作；司法所、派出所對日常處理的各類矛盾糾紛經(jīng)調(diào)解不成可能引發(fā)訴訟或信訪事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)邀請法庭參與共同調(diào)解。

3、建立信息相互通報(bào)機(jī)制。庭所應(yīng)當(dāng)確定專人作為共建工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò)工作；庭所間應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互反饋各自在工作中發(fā)現(xiàn)的重大矛盾糾紛信息，以及事關(guān)轄區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的其他各類矛盾糾紛信息；人民法庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋有關(guān)矛盾糾紛調(diào)解工作的意見與建議，派出所、司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋對指導(dǎo)矛盾糾紛調(diào)解工作的需求及人民群眾對司法審判工作的期待。

4、建立定期指導(dǎo)人民調(diào)解工作機(jī)制。人民法庭的訴訟服務(wù)站是轄區(qū)人民調(diào)解員的培訓(xùn)基地，由司法所有計(jì)劃地安排人民調(diào)解員駐站輪訓(xùn)；建立駐人民法庭和派出所人民調(diào)解工作室的人民調(diào)解員適時(shí)輪崗制度，促進(jìn)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)能力的全面提升；人民法庭每半年應(yīng)當(dāng)舉辦一次轄區(qū)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)常性地通過法官進(jìn)村（企業(yè)或社區(qū)）活動(dòng)和巡回審判工作指導(dǎo)人民調(diào)解工作。

5、完善涉及人民調(diào)解協(xié)議案件的審判機(jī)制。除了《市人民法院市司法局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)訴調(diào)對接工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）第十二條規(guī)定的必須提請人民法庭事先審查的人民調(diào)解協(xié)議以外，庭所間可以自行決定是否擴(kuò)大審查范圍；人民法庭應(yīng)當(dāng)固定專人審理申請確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力的案件或經(jīng)人民調(diào)解達(dá)成協(xié)議申請人民法院出具民事調(diào)解書的案件；司法所、派出所應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的糾紛當(dāng)事人申請人民法院確認(rèn)協(xié)議效力或出具民事調(diào)解書，努力提升人民調(diào)解工作的權(quán)威性。

6、建立訴前委托調(diào)解、訴中邀請協(xié)助調(diào)解機(jī)制。人民法庭對《實(shí)施意見》第五條規(guī)定的申請立案的糾紛，在征得當(dāng)事人同意的前提下，可以將案件分流到法庭人民調(diào)解工作室或鎮(zhèn)區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行訴前調(diào)解，在訴訟中可以邀請轄區(qū)人民調(diào)解組織及派出所協(xié)助調(diào)解；受托調(diào)解的調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)按照《實(shí)施意見》規(guī)定的期限及時(shí)組織力量進(jìn)行調(diào)解，對經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的案件，在返回前應(yīng)當(dāng)征詢法庭意見。

7、建立突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。對突發(fā)性的矛盾糾紛，庭所主要負(fù)責(zé)人或其臨時(shí)授權(quán)人員應(yīng)當(dāng)親自負(fù)責(zé)、親臨現(xiàn)場，協(xié)同處置；三方應(yīng)共同建立應(yīng)急預(yù)案，對轄區(qū)可能發(fā)生群體性事件等重特大矛盾糾紛的行業(yè)、群體、處所等，應(yīng)當(dāng)做到未雨綢繆。

8、建立共同促進(jìn)法制宣傳教育工作機(jī)制。庭所間每年聯(lián)合舉辦法制宣傳教育活動(dòng)不少于二次，包括但不限于法律咨詢、法制宣傳欄、法制文藝匯演等；聯(lián)合開展社區(qū)矯正幫教工作；共同配合做好地方黨委政府開展的各種類型的法制宣傳教育活動(dòng)。

9、建立司法安全防范機(jī)制。法庭、司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自條線有關(guān)司法安全的規(guī)定完善硬件配備，派出所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法庭、司法所加強(qiáng)安全防范工作；建立法庭、司法所與派出所的報(bào)警直通渠道，一旦發(fā)生意外，派出所應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間出警處置。

四、共建要求

1、充分認(rèn)識(shí)“一庭二所”共建活動(dòng)的重要意義，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)對接機(jī)制。一庭二所處于社會(huì)矛盾糾紛的前沿陣地，直接面對廣大人民群眾，對糾紛處理的效率、效果不僅直接影響到政法部門在人民群眾中的地位，更關(guān)系到黨委政府在人民群眾中的號(hào)召力。因此，一庭二所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，杜絕推諉扯皮，要以優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法服務(wù)贏得人民群眾的信任與認(rèn)可。

2、積極推進(jìn)“一庭二所”共建活動(dòng)，注重共建實(shí)效。共建單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)構(gòu)建相互間的對接工作機(jī)制，把共建工作內(nèi)容落到實(shí)處；要把案結(jié)事了人和作為共同目標(biāo)，各人民法庭、司法所、派出所應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，形成工作合力，最大限度把矛盾糾紛解決在第一環(huán)節(jié)，讓當(dāng)事人少跑一次腿、少找一個(gè)人、少說一句話、少花一分鐘、少費(fèi)一分錢。

3、主動(dòng)參與轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。一庭二所要跳出矛盾看態(tài)勢，跳出調(diào)處看管理，主動(dòng)結(jié)合各自工作實(shí)際，分析研判社會(huì)矛盾的特點(diǎn)與趨勢，提出創(chuàng)新社會(huì)管理建議，把矛盾糾紛的源頭治理作為庭所共建活動(dòng)的最終目標(biāo)。

五、督促檢查

為確保“一庭二所”共建活動(dòng)取得實(shí)效，各人民法庭、司法所、派出所應(yīng)當(dāng)做好工作臺(tái)帳，以備監(jiān)督檢查。臺(tái)帳內(nèi)容包括但不限于前述九項(xiàng)共建內(nèi)容。督查方式以看臺(tái)帳、群眾代表座談、黨委政府評(píng)價(jià)為主。

對“一庭二所”共建活動(dòng)的實(shí)效評(píng)判，以下列指標(biāo)為依據(jù)：

1、矛盾糾紛訴前調(diào)處成功數(shù)與調(diào)處成功率；

2、轄區(qū)矛盾糾紛下降率；

3、人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)數(shù)與司法確認(rèn)率；

4、轄區(qū)民事案件萬人起訴率；

5、刑事自訴案件訴前調(diào)解成功率；

6、刑事自訴案件發(fā)生數(shù)；

7、緩刑人員重新犯罪率；

8、民轉(zhuǎn)刑發(fā)生數(shù)；

9、有無群體性事件、敏感事件等重特大事件因處置不力引發(fā)嚴(yán)重后果的。

10、司法建議或調(diào)研報(bào)告對促進(jìn)轄區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)治安綜合治理產(chǎn)生積極影響的。

“一庭二所”共建成效，將作為庭所負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核內(nèi)容之一，與個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職及集體評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤；業(yè)績考評(píng)指標(biāo)中第9項(xiàng)為一票否決