導(dǎo)語：民防局依法行政工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求和《2013年市推進(jìn)依法行政工作要點》文件精神，結(jié)合民防工作實際，特制訂2013年民防局依法行政工作實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和率先建成法治政府的目標(biāo)，繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《2013年市推進(jìn)依法行政工作要點》，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展這個核心主題，充分發(fā)揮各科室的職能作用，加強依法行政宣傳教育，健全各項工作制度，規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法行為，切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化法制監(jiān)督，夯實工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新推進(jìn)方式，為實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。

二、工作措施

1、進(jìn)一步提升法制意識和水平。堅持開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法活動。領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法全年不少于4次。通過網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、旁聽庭審等途徑，加強行政執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)，公務(wù)員每年學(xué)法時間累計不少于40小時，行政執(zhí)法人員每年參加法律知識更新學(xué)習(xí)不少于15天。落實行政執(zhí)法人員上崗前專業(yè)法律知識考試和通用法律知識考試制度。進(jìn)一步修訂完善本局學(xué)法日制度，規(guī)定學(xué)法內(nèi)容，落實學(xué)法時間，學(xué)法日活動全年不少于二次。學(xué)法的內(nèi)容主要以《中華人民共和國人民防空法》、《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和上級規(guī)定要求的學(xué)法內(nèi)容為重點。進(jìn)一步熟悉人防建設(shè)的法律依據(jù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序。

2、進(jìn)一步暢通信息公開渠道。要按照市政府《關(guān)于深化政務(wù)公開、開展行政權(quán)力公開透明運行工作》精神，將有關(guān)政策法規(guī)和辦事規(guī)則、程序通過各種方式公開。制定規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，符合制定程序，確保所制定的規(guī)范性文件合法有效、操作性強，規(guī)范性文件全部上報備案審查。進(jìn)一步搞好民防網(wǎng)站建設(shè)，及時更新充實網(wǎng)站內(nèi)容，讓群眾充分了解人防法律、法規(guī)和政策性文件的規(guī)定，保障人民群眾的知情權(quán)，把行政行為置于人民群眾的有效監(jiān)督之下，提高依法行政的透明度。

3、進(jìn)一步規(guī)范人防行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹《人民防空法》和省《實施辦法》，堅持依法開展人防工作，妥善解決規(guī)劃把關(guān)、優(yōu)惠政策等影響和制約人防建設(shè)的重點難點問題，使人防建設(shè)走上依法治理的軌道。切實抓好依法行政工作，充分利用民防窗口審批，把好前道執(zhí)法關(guān)。同時，對照行政許可法，進(jìn)一步規(guī)范人防各類審批表格、執(zhí)法文書和宣傳資料，嚴(yán)格做到既不亂作為，又無不作為。特別在人防審批環(huán)節(jié)，既要堅持“簡便、快捷、公開、透明、高效、規(guī)范”的辦事原則，嚴(yán)格按照設(shè)防審批程序，有效控制不建不繳、少建少繳等違法現(xiàn)象，又要做到合乎法律程序，不超承諾辦理期限。對違法行為嚴(yán)格執(zhí)法查處，保證依法開展人防工作。在新建住宅小區(qū)建設(shè)中，依法建造防空地下室。因客觀原因不能建防空地下室的，建設(shè)單位必須按規(guī)定繳納易地建設(shè)費，人防易地建設(shè)費不優(yōu)惠，不減免，不得挪作他用。對該建而不建，又不繳納易地建設(shè)費的，或不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建造人防工程的，應(yīng)嚴(yán)肅查處。真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。進(jìn)一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格制度、行政執(zhí)法人員持證和亮證執(zhí)法制度、罰繳分離制度等。

4、進(jìn)一步抓好民防依法行政工作。

一是建立行政決策機制。嚴(yán)格落實民主集中制，建立健全局黨組議事制度和局長辦公會議事制度，凡人事、經(jīng)費、獎懲等重大事項須列入議題，進(jìn)行立項論證，議事、決策，集體討論決定，防止個人說了算和盲目決策；在人防經(jīng)費使用上，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和政府招投標(biāo)集中采購制度，把握好投向與投量；在人防經(jīng)費使用上，保證及時、足額到位，不克扣、不截留、不挪用。

二是明確執(zhí)法紀(jì)律。強調(diào)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要亮證執(zhí)法，不接受被查單位的任何請吃和贈送的禮品，衣著必須端正，言語必須文明，樹立良好的民防執(zhí)法形象。

三是規(guī)范執(zhí)法案卷。對照市行政許可案卷內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合人防工作實際，認(rèn)真做好規(guī)范性文件報送備案工作，確保規(guī)范性文件報送備案率達(dá)到100%。嚴(yán)格行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，確保出庭應(yīng)訴率100%。

四是推行行政指導(dǎo)。著重在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)工作作風(fēng)上下功夫，結(jié)合人防工程行政許可審批工作實際，積極推行五項服務(wù)舉措。即：1、規(guī)劃立項超前服務(wù)。在建設(shè)單位做項目方案時先把最新的《省實施〈人防法〉辦法》和《市人防工程管理辦法》送到建設(shè)單位手中，讓建設(shè)單位先了解人防建設(shè)的法規(guī)政策。主動開展人防政策法規(guī)、辦事程序、業(yè)務(wù)知識等方面宣傳，上門征求意見，通報信息。超前介入工程建設(shè)規(guī)劃論證，使建設(shè)單位少走彎路，減少不必要的工作量。2、人防工程施工圖審查全程服務(wù)。認(rèn)真做好人防工程施工圖文件的立項報批和送審工作。堅持做到親自送審，主動同審圖公司溝通協(xié)調(diào)，盡量縮短審圖時間，幫助解決設(shè)計難題。3、開工項目告知服務(wù)。對每一個新開工項目，都要由分管局長帶隊，提前進(jìn)行技術(shù)交底，交待人防工程質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)方法，人防工程資料的歸檔內(nèi)容和做法，施工的注意事項，人防設(shè)備采用標(biāo)準(zhǔn)等。4、在建項目高效服務(wù)。對在建的工程實施現(xiàn)場跟蹤管理，狠抓施工質(zhì)量，嚴(yán)把施工中的各個環(huán)節(jié)。堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，隨叫隨到，確保施工進(jìn)度。凡是底板澆注前、墻體支模前、頂板澆注前、防護(hù)設(shè)備安裝時，我局工程技術(shù)人員必須到場，隱蔽工程必須經(jīng)技術(shù)人員驗收，否則不予驗收通過。5、竣工驗收貼心服務(wù)。在組織人防工程質(zhì)監(jiān)站驗收之前，對每個待竣工項目提供竣工初驗服務(wù)。主要查看人防設(shè)備安裝到位和質(zhì)量情況，竣工資料收集情況，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案編制情況。確保工程正式竣工驗收時一次性通過，早日投入使用，產(chǎn)生效益。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由為組長，為副組長，和各科長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)依法行政辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，聽取匯報，分析問題，研究工作措施，安排部署階段性工作，協(xié)調(diào)解決依法行政工作中遇到的重大問題，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任科室具體做的工作合力。