導(dǎo)語：城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理工作，穩(wěn)步提升城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量水平，按照“作業(yè)市場化、運(yùn)營企業(yè)化、服務(wù)社會化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的指導(dǎo)原則，結(jié)合環(huán)衛(wèi)行業(yè)特點(diǎn)，制定2013年城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

持續(xù)開展“打造最干凈、最整潔城市”工作深入進(jìn)行，以營造整潔、優(yōu)美、舒適、和諧的人居環(huán)境為目標(biāo)，完善覆蓋城區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)絡(luò)，推行主次干道和街巷新村全天候保潔，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的長效化動態(tài)管理。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

由市市容市政管理局牽頭，市財政局、區(qū)政府、區(qū)住房建設(shè)和市容市政局、區(qū)財政局、市環(huán)衛(wèi)管理處、區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門、街道辦事處等組成的城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理工作，并制定相應(yīng)的政策、規(guī)則，落實經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行總體協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)小組日常工作由市環(huán)衛(wèi)管理處負(fù)責(zé)。

三、職責(zé)分工

1．市市容市政管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理的督查；根據(jù)考核成績序時申請經(jīng)費(fèi)并撥付；配合市財政局根據(jù)年度城建維護(hù)資金總盤，對區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)工作指導(dǎo)審核批復(fù)年度環(huán)衛(wèi)作業(yè)量和經(jīng)費(fèi)計劃；對區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)量進(jìn)行核定；考核辦法、標(biāo)準(zhǔn)和考核通報。

2．市財政局負(fù)責(zé)落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)市級承擔(dān)部分經(jīng)費(fèi)（主次干道保潔經(jīng)費(fèi)市區(qū)兩級按1∶1承擔(dān)，街巷保潔經(jīng)費(fèi)市、區(qū)、街道按照1∶1∶1承擔(dān)），并依據(jù)市市容市政管理局每月的考核成績及人員注冊情況撥付作業(yè)經(jīng)費(fèi)及市級考核經(jīng)費(fèi)；最低工資及各類補(bǔ)貼、慰問經(jīng)費(fèi)；會同市市容市政管理局審核并批復(fù)年度環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)計劃。

3．區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理工作。區(qū)財政負(fù)責(zé)落實轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)的籌措和序時撥付，并督促檢查環(huán)衛(wèi)作業(yè)的招投標(biāo)或合同委托工作。

4．市環(huán)衛(wèi)管理處統(tǒng)一匯總、核對、上報區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)量和年度資金計劃及人員信息管理；修訂環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，并報市市容市政管理局批準(zhǔn)后實施；受市市容市政管理局委托具體實施市級檢查考核。

5．區(qū)住房建設(shè)和市容市政局根據(jù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的實際情況，編制環(huán)衛(wèi)作業(yè)量分配方式、經(jīng)費(fèi)概算及作業(yè)方案報市市容市政管理局匯總考核。在上述作業(yè)量及經(jīng)費(fèi)批復(fù)后，具體組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)的招投標(biāo)和合同委托管理，按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，并組織日常的區(qū)級考核，包括對環(huán)衛(wèi)保潔人員的到崗率、年齡結(jié)構(gòu)、日常培訓(xùn)、參保率等，根據(jù)考核辦法及人員注冊情況撥付經(jīng)費(fèi)、最低工資及各類補(bǔ)貼慰問經(jīng)費(fèi)給作業(yè)單位。

6．各街道辦事處負(fù)責(zé)街道配套經(jīng)費(fèi)的籌措與使用管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)街巷新村保潔的日常管理；配合實施轄區(qū)內(nèi)街巷新村保潔招投標(biāo)或合同委托工作；根據(jù)合同約定和市、區(qū)、街道三級考核成績，負(fù)責(zé)相應(yīng)作業(yè)經(jīng)費(fèi)的支付工作。

四、主要內(nèi)容

（一）環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理的內(nèi)容和范圍

城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理工作主要為姑蘇區(qū)（含新城）范圍內(nèi)主次干道清掃保潔（包括沿線交通隔離欄和綠化帶保潔）、果殼箱、垃圾房（桶）、垃圾收集亭保潔維護(hù)管理、消殺；街巷、新村、行政村道路清掃保潔，綠化帶保潔，垃圾房（桶）保潔維護(hù)管理，亂涂亂貼清理和無主垃圾清運(yùn)；公共衛(wèi)生間和洗刷站保潔維護(hù)管理；環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)；生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛保潔維護(hù)管理、生活垃圾收集中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、建筑垃圾清運(yùn)、糞便收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等內(nèi)容。

（二）環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)量的分配方式

在目前環(huán)衛(wèi)運(yùn)作機(jī)制情況下。道路清掃保潔、街巷保潔、新村保潔、行政村保潔、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理、垃圾收集運(yùn)輸、糞便清運(yùn)由住房建設(shè)和市容市政局會同相關(guān)部門采取公開招標(biāo)和合同委托相結(jié)合的方式，公共衛(wèi)生間保潔管理采取企業(yè)公開招標(biāo)方式（不得采取托管方式）。優(yōu)先采取主次干道和街巷新村保潔一體化的政府采購公開招標(biāo)方式，按合理低價等原則擇優(yōu)選擇作業(yè)單位。

1．政府采購公開招標(biāo)的方式和要求

環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)來源于財政性資金，根據(jù)政府采購法規(guī)定，使用財政性資金采購服務(wù)的，應(yīng)采取政府采購公開招標(biāo)方式。公開招標(biāo)采用合理低價原則，下浮率不得超過標(biāo)底價的15％，標(biāo)底價的制訂可參照環(huán)衛(wèi)作業(yè)單價（詳見附表，不含社保公積金）。招標(biāo)應(yīng)對投標(biāo)企業(yè)的注冊資本、經(jīng)營資質(zhì)、用工模式、管理制度等方面進(jìn)行審核。企業(yè)用工應(yīng)當(dāng)符合《勞動合同法》的規(guī)定，優(yōu)先錄用現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員。企業(yè)需為保潔人員繳納養(yǎng)老保險、公積金等社會保險，并將納入考核范圍。

2．合同委托的方式和要求

環(huán)衛(wèi)作業(yè)量和作業(yè)分配方式經(jīng)核定后，除公開招標(biāo)的作業(yè)外，區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門、街道辦事處可以合同的形式將其余環(huán)衛(wèi)作業(yè)直接委托給國有性質(zhì)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)，合同委托的價格可參照相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)單價（詳見附表，不含社保公積金）下浮15%來確定，需在合同委托金額中扣除已經(jīng)測算的稅金。受委托企業(yè)的用工應(yīng)當(dāng)符合《勞動合同法》的規(guī)定，并納入考核范圍。

（三）環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額和指導(dǎo)單價的形成

環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額和指導(dǎo)單價是相對應(yīng)在目前市場和技術(shù)條件下的合理工作量和作業(yè)價格，本文件中所提及的環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額主要依據(jù)現(xiàn)行《省城市環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》，環(huán)衛(wèi)作業(yè)指導(dǎo)單價主要依據(jù)現(xiàn)行《市城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單價咨詢報告書》蘇仁評報字（2011）第130號。

1、其中涉及最低工資部分參照2011年勞動保障部門規(guī)定的1140元/月.人，如遇人員最低工資增長，每月市區(qū)兩級將按比例統(tǒng)一進(jìn)行補(bǔ)貼。

2、在作業(yè)單價中，社保、公積金支出中的集體（最低標(biāo)準(zhǔn)）支付部分單列，在招投標(biāo)或合同委托中扣除該部分費(fèi)用，由作業(yè)單位先行繳納支付，經(jīng)逐級審核后，由市、區(qū)財政進(jìn)行全額補(bǔ)貼，其中社保補(bǔ)貼市區(qū)按1:1，公積金補(bǔ)貼由市級財政承擔(dān)。

3、人身意外險（含疾病）由區(qū)住房建設(shè)和市容市政局（或區(qū)環(huán)衛(wèi)所）采取團(tuán)購方式統(tǒng)一購買，市財政按最高每人每年200元給予補(bǔ)貼。

4、區(qū)住房建設(shè)和市容市政局及相關(guān)部門在政府采購公開招標(biāo)時，標(biāo)底的制定應(yīng)按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額和作業(yè)單價進(jìn)行測算。

5、年底將發(fā)放環(huán)衛(wèi)工人13個月工資，由市區(qū)兩級按1∶1比例進(jìn)行撥付。

五、操作實施

（一）年度計劃

區(qū)住房建設(shè)和市容市政局編制轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)量、經(jīng)費(fèi)年度概算及環(huán)衛(wèi)作業(yè)分配方式經(jīng)市環(huán)衛(wèi)管理處匯總校核；市環(huán)衛(wèi)管理處根據(jù)區(qū)上報情況編制年度環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理作業(yè)量及經(jīng)費(fèi)計劃，統(tǒng)一報市市容市政管理局和市財政局批復(fù)。未報市局批復(fù)的扣當(dāng)月市級撥付的環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)的15%直至批復(fù)。

（二）招標(biāo)管理

區(qū)住房建設(shè)和市容市政局根據(jù)批復(fù)對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)按政府采購公開招標(biāo)或合同委托的方式進(jìn)行管理，招標(biāo)文件需經(jīng)市市容市政局審核，合同文書及時報市市容局備案。招標(biāo)文件未經(jīng)市級審核或未合用文本未報市局備案，在撥付市級經(jīng)費(fèi)時扣作業(yè)經(jīng)費(fèi)的5%。

（三）監(jiān)督考核

市市容市政管理局修訂《市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理考核辦法》及《市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，對納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)保潔管理的作業(yè)，建立市、區(qū)和街道三級管理考核機(jī)制，同時建立作業(yè)單位資信等級檔案。人員管理將納入考核范圍，對環(huán)衛(wèi)保潔人員實行人員注冊制度，對人員的到崗率、年齡結(jié)構(gòu)、日常培訓(xùn)、參保率進(jìn)行考核。

（四）經(jīng)費(fèi)核撥

1．根據(jù)市委蘇發(fā)〔2008〕35號文關(guān)于“切實加大市、區(qū)兩級財政對環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的投入力度，確保按比例同步落實到位。”的精神，建立、健全環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)市區(qū)兩級財政投入機(jī)制。采取作業(yè)經(jīng)費(fèi)與考核成績掛鉤的辦法，對納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)均采取考核的方式對作業(yè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核撥。市區(qū)兩級財政在環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)中的投入比例報市政府批準(zhǔn)后確定。

2．區(qū)新增環(huán)衛(wèi)作業(yè)量應(yīng)及時報市市容市政局備案，具備通車條件的道路區(qū)環(huán)衛(wèi)部門及時跟進(jìn)保潔，與委托保潔單位簽訂委托合同，并納入市級日常考核范圍，年底按新增作業(yè)量及保潔時間核算費(fèi)用，并按市區(qū)比例給予補(bǔ)貼，費(fèi)用核算時間按區(qū)與保潔單位簽訂委托合同時間計算。

3．為鼓勵先進(jìn)，按以獎代補(bǔ)原則，2013年市財政將專門安排環(huán)衛(wèi)作業(yè)專項考核經(jīng)費(fèi)，用于對年度作業(yè)及管理先進(jìn)的獎勵，在年終時根據(jù)年內(nèi)區(qū)招投標(biāo)開展情況、考核成績、新增作業(yè)量及突擊任務(wù)完成情況等，考評小組綜合考評后劃撥。