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2013年，是全面貫徹黨的十八大精神開局之年，是全面貫徹落實區委、區政府一系列重大部署，迎亞青、迎青奧、推進“安全發展”的關鍵一年，更是街道在新的起點上進一步創新思路、創新舉措，在去年爭創安全街道的基礎上，取得創建安全街道新突破關鍵之年。根據區委、區政府、區安委會對今年安全生產和爭創安全街道工作總體部署和要求，結合轄區實際情況，現對街道2013年安全生產工作提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，堅持科學發展、安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的通知》、《市政府關于推進安全發展的意見》、《區政府關于推進安全發展的意見》精神，以深化創建安全街道為抓手，以落實街道與區政府簽定的安全目標責任書為舉措，緊緊圍繞區委、區政府、區安委會對今年安全生產工作總體部署和要求，健全監管機制，分解目標任務，落實日常監管，發現并及時消除安全隱患，實現轄區不發生重大安全責任事故，減少一般事故的工作目標。為構建平安和諧、為街道全面工作再提升，抓好各項安全措施落實，確保全年轄區不發生大的安全生產責任事故，確保企業職工安全生產事故死亡率為零，生產經營單位火災事故死亡率為零，確保完成今年區下達的安全工作目標任務，全力沖刺爭創成安全街道。

二、工作任務

1、在去年創建安全街道、安全社區的基礎上，按照創建標準和要求，全面深化、細化、標準化、規范化，落實安全街道、安全社區各項工作，力爭創成安全街道。

2、全面落實、細化街道與區政府簽定的安全目標責任。

3、健全街道安全生產監管機制，充實街道、社區、企業三級監管網絡，落實政府監管主體、企業責任主體要求。

4、落實安全生產各項監管制度，把日常監管抓實抓好，實現轄區“安全生產年”安全穩定目標。

5、開展好安全生產各專項活動，做到上水平、有成效、有特色、有影響。

6、充分發揮安全生產文化學校平臺作用，抓好安全文化宣傳，加強安全培訓，使企業負責人、特種作業人員培訓率達到100%。

7、鞏固安全生產“進社區、進校園、進企業、到萬家”活動，在轄區廣泛、深入開展安全生產達標競賽活動，把南湖茶文化街區，打造成安全、文明、放心消費的街區。

8、完善街道消防安全監控體系，保持各小區消防通道暢通，加大對轄區內大市場和農貿市場升級改造、南湖茶文化街區等隱患整改和監管力度，增添消防設施的投入力度，確保不發生重大火災事故，確保不發生重大安全責任事故。

9、落實食品安全監管職能，杜絕食品安全事故發生。抓好春節期間煙花爆竹有限開禁工作，確保轄區內安全穩定。

10、建立健全安全生產監管有效運行機制，按區委、區政府、區安委會要求，落實人、財、物的匹配，真正使安全隱患整治落到實處。

三、工作措施

(一)加強組織領導，建立完善的安全生產和創建安全街道責任制監管網絡。

1、建立完善目標控制與責任考核機制。全面貫徹執行市、區政府對安全生產和創建安全街道下發的一系列文件精神和要求，按照區委、區政府和區安委會要求，堅持各社區、各企業安全生產實行“一崗雙責”，落實“一把手”風險抵押金、安全生產“一票否決”等責任約束機制；進一步強化安全生產政府監管主體、企業責任主體要求，并落實安全生產事故責任追究制，修訂完善安全生產目標管理考核辦法，加大基礎工作、特別是創建安全街道等重點工作考核比重。街道與社區、街道與企業簽定安全生產和創建安全街道目標責任狀，通過層層簽定責任狀，明確職責和重點，建立健全各級安全生產和創建安全街道責任制。

2、加強安全生產工作和創建安全街道機制的建設。進一步完善和修訂街道安全生產工作議事規則，完善會議制度、聯絡員制度、聯席會議等制度，建立規范化、常態化的日常決策、議事和管理的工作機制，加強安全生產重大問題的組織領導和統籌協調，促進安全生產工作管理規范化建設。今年進一步落實創建安全街道領導小組運行機制，創建安全街道聯席會機制，創建安全街道協調機制，把駐區重點單位召集起來，研究和分析安全生產和創建安全街道工作面臨的形勢和任務，提出一些有針對性的隱患整改意見和建議。充分發揮社區、企業主觀能動性，加強“轉型期”安全生產突出矛盾和問題的針對性研究，著力解決好當前監管工作實踐中存在的薄弱環節，努力樹立安全生產和創建安全街道工作“一盤棋”的工作理念。

3、進一步推進安全監管體系建設。根據社區已經實行“一委、一居、一站、一辦”社區體制的要求，要把安全生產和創建安全生產工作納入到社區建設總體工作中去，社區應明確站長分管安全生產工作，指定1名安全員負責落實安全生產和創建安全街道的日常工作。各企業必須依法設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，不斷完善安全生產的各項規章制度、作業標準和崗位操作規程，及時報告、整治、消除事故隱患，編制事故應急救援預案，并認真組織演練。對重大危險源要登記建檔，定期進行檢測，落實監控措施。修訂應急預案并抓好預案演練，重視安全生產監管隊伍培訓和建設。

(二)深化安全隱患排查專項整治，突出抓好重點行業的安全監控。

1、深入推進隱患排查治理工作。在認真吸取“7.28”等事故教訓，全面進行隱患排查的基礎上，繼續鞏固擴大戰果，嚴格執行國家安監總局16號令《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，以建立健全規范化、常態化管理機制為重點，推動隱患排查治理工作向縱深發展，向轄區各行業領域延伸拓展，這是創建安全街道的關鍵環節。嚴格落實分級分類管理、逐級上報、登記建檔等基本工作制度，建立完善重大事故隱患整改責任制和責任追究制，堅決防止和杜絕因管理不善、監控不力、措施不到位而引發重特大事故。

2、深入推進源頭治本工作。緊緊圍繞加快轉變方式這根主線，這一契機，嚴格高危行業企業市場準入，深入推進“小化工”企業清查行動，確保轄區內無“小化工”企業，發現不符合安全生產條件的“五小企業”、“六小場所”，及時提請上級有關部門堅決依法取締，使其退出市場。認真開展建設項目的調查摸底工作，對街道轄區新建項目提前介入，嚴把新建企業安全生產準入關，對未經有關部門驗收或驗收不合格的項目，不準投入生產和使用。

3、深入推進“打非治違”工作。鞏固連續兩年開展“打非治違”的成效，繼續深入開展建筑施工、食品加工企業、轄區大市場、危化品、燃氣、公眾聚集場所消防、特種設備、燃氣等重點領域的專項和聯合執法行動，建立健全“打非治違”長效機制，努力營造依法從嚴打擊安全生產非法違法生產經營建設行為的強大聲勢。建立完善重大節日、重要活動、惡劣天氣、事故高發季節等特定時期的安全生產執法檢查部門聯動機制，積極防范各類突發生產安全事故。

(三)加強企業基礎管理工作，推進安全生產和創建安全街道主體責任落實。

1、大力開展安全誠信企業評比創建活動。繼續深入抓好企業安全生產告知承諾、分級分類管理臺帳以及企業負責人安全生產培訓、述職、約談等日常工作制度落實，進一步細化誠信企業評比創建活動深入開展，把創建安全街道工作深入到社區、深入到企業、深入校園、深入到千家萬戶，形成濃厚的創建氛圍。

2、全面推行企業安全生產標準化工作。依據國務院23號文，進一步完善安全生產標準體系建設，加大安全生產標準化推廣工作力度，在高危行業企業全面推行安全生產標準化，引導相關行業逐步建立完善規范的安全管理體系，不斷提升高危行業企業的本質度。

3、全面推行高危行業企業安全生產責任保險。2010年12月6日，市政府辦公廳出臺的《市安全生產責任保險實施辦法》，2011年1月1日正式施行，《辦法》共五章27條，對安全生產責任保險的內容、實施以及與安全生產的關系進行了明確，對于促進高危行業企業主體責任落實，全面保障和維護好廣大職工的合法權益將發揮重要作用。作為年度一項重點工作，依據區政府的要求，全力組織推進工作落實。

(四)加大創建安全街道協調力度，不斷提升轄區安全生產綜合保障能力和應急管理水平。

1、加大協調力度。創建安全街道本質上是提高轄區安全生產監管能力，增強安全生產工作的系統性、規范性和全面性，區別就在區是一個大安全的概念，把原來有教育系統的校園安全、政法系統的綜治安全、公安系統的交通安全和消防安全、社會系統的公共安全和居家安全納入到創建安全街道范疇，因此創建的范圍擴大了，創建的系統完整了、創建的標準和要求提高了，創建的協調矛盾突出了。這就要求在今年的創建安全街道工作中，不斷召開創建領導小組會、創建聯席會、創建主題會，加大領導和協調力度，形成上下貫通、左右配合、相互支撐的創建運行機制。

2、加大投入力度。認真做好事故隱患排查和整改工作。加大街道財力對安全生產和創建安全街道投入的力度，把安全生產和創建安全街道資金投入列入到街道年度同級財政預算經費中，用于保障安全生產教育培訓、重大公共安全隱患整改、應急救援處置等公共需要。繼續在各重點行業和領域、各生產經營單位開展安全生產隱患排查治理專項行動，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，對重大隱患堅持政府掛牌督辦。

3、加強各類應急保障設施建設力度。嚴格督促各生產經營單位，特別是高危行業企業，針對安全生產實際和生產工藝特點，進一步完善各類應急預案，健全各類應急管理制度，強化應急隊伍、應急教育、應急保障，確保有備無患。嚴格按照市政府202號文的要求，推進“四位一體”應急隊伍、生產安全事故預警、應急響應平臺建設，進一步整合區域應急資源，加強日常管理和應急預案，為有效應對各類事故災難提供強有力的保障。

4、加強安全生產監管隊伍建設力度。不斷提高安全監管監察水平能力。加大對街道、社區兩級安監人員的教育培訓力度，改善知識結構，拓寬工作視野，提高隊伍的監管能力、事故調查處理能力和突發事件應對能力。認真落實黨風廉正建設和行風建設有關規定，牢固樹立“規范意識、務實作風和創新精神”，努力打造一支作風硬、紀律嚴、能力強、素質高的安監隊伍。

(五)加強創建安全街道宣傳教育和培訓，不斷提升安全文化的輻射力和普及率。

1、進一步提高安全知識知曉率。深入貫徹國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，《通知》圍繞企業、政府“兩個責任主體”，重點對企業安全管理、技術保障、產業升級、應急救援以及各級政府政策引導、發展方式轉變、責任追究等提出明確要求，是指導安全生產工作，推動并促進“兩個主體責任”落實的綱領性文件。各社區、企業都要在組織廣泛學習的基礎上，聯系實際，深入組織針對性的宣貫活動，真正做到吃透精神、落實行動、體現工作成效。

2、進一步強化企業全員培訓。去年根據市、區安監局通知和精神，根據創建安全街道的要求，街道領導帶頭組織人員參加創建安全街道培訓班，體現了街道工委、辦事處對創建安全街道的高度重視。積極探索企業職工全員安全培訓的方法和路子，督促企業嚴格落實“三級”教育、復工教育、崗位再教育等基本教育培訓制度。依法嚴格組織企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的法定安全培訓。積極探索外來務工人員就業安全教育的有效機制和途徑，充分發揮勞務市場、培訓機構、勞務公司消防培訓中心等媒介的服務主體功能，不斷提升外來務工人員素質，不斷提升居民群眾對創建安全街道和安全常識的知曉率。

3、進一步加強社會安全生產宣傳教育。每年的7月28日是全市安全生產警示教育日，通過警示教育活動，督促各級牢記“7.28”事故慘痛教訓，推動并促進各級責任制落實。進一步整合街道安全生產社會宣傳教育資源，建立完善安全生產和創建安全街道宣傳教育平臺，不斷提升安全生產宣傳教育的覆蓋面和普及率。扎實開展“安全生產月”主題宣傳、“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”創建、安全生產“六進”等宣傳教育活動，大力推進企業安全文化建設，營造良好的安全文化氛圍，不斷提高轄區內居民群眾的安全意識和安全素養，為街道各項工作再上新臺階，為創建安全街道作出不懈的努力和貢獻。