黨政干部和國企領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)意見

時(shí)間:2022-09-17 08:59:44

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黨政干部和國企領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)意見

一、加強(qiáng)對區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度。區(qū)委、區(qū)政府成立由區(qū)政府區(qū)長、協(xié)管審計(jì)工作副區(qū)長為正副組長、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;并建立由區(qū)紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人力資源和社會保障局、審計(jì)局、國資辦組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)建立聯(lián)席會議辦公室機(jī)構(gòu)。區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議辦公室,與區(qū)審計(jì)局內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科合署辦公,聯(lián)席會議辦公室設(shè)主任一名,為區(qū)審計(jì)局副職領(lǐng)導(dǎo)。

(三)建立完善協(xié)作配合的工作機(jī)制。聯(lián)席會議辦公室制訂聯(lián)席會議議事規(guī)則及辦公室規(guī)章等,并注意服務(wù)大局、協(xié)調(diào)各方,建立起管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、工作高效的聯(lián)席會議及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制。各聯(lián)席會議成員單位既要按照職能分工,認(rèn)真履行好部門職責(zé),又要密切配合、齊抓共管,共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入開展。

二、提高審計(jì)計(jì)劃和組織實(shí)施的科學(xué)管理水平

(四)做好審計(jì)計(jì)劃管理工作。聯(lián)席會議加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的計(jì)劃管理,指導(dǎo)和支持聯(lián)席會議辦公室以審計(jì)信息化建設(shè)為基礎(chǔ),建立被審計(jì)單位數(shù)據(jù)庫,全面了解和掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象的基本情況,按照被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的復(fù)雜程度等因素,對審計(jì)對象實(shí)行分類管理,科學(xué)擬定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的年度計(jì)劃和中長期計(jì)劃。

(五)突出審計(jì)重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn),以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法和有效為基礎(chǔ)。

街道、園區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要內(nèi)容有:本地區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況;國有資產(chǎn)的管理和使用情況;政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況;政府投資和以政府投資為主的重要項(xiàng)目建設(shè)和管理情況;對下屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況等。

黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容有:本部門(系統(tǒng))、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況;重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況;重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行情況,對下屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況等。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是:本企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況;有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況;履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職責(zé)情況。

在審計(jì)以上主要內(nèi)容時(shí),重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程的下列情況:貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展情況;遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況;制訂和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況;與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益情況;遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況等。

(六)科學(xué)組織實(shí)施。在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和“三責(zé)聯(lián)審”相結(jié)合、任中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合,審計(jì)內(nèi)容上把領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與本部門(系統(tǒng))、本單位的預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算、專項(xiàng)資金審計(jì)等相結(jié)合,有效調(diào)配和整合審計(jì)資源,實(shí)現(xiàn)不同審計(jì)項(xiàng)目之間的資源共享。

三、推進(jìn)審計(jì)評價(jià)與審計(jì)規(guī)范化建設(shè)

(七)全面、客觀、公正地進(jìn)行審計(jì)評價(jià)。審計(jì)評價(jià)圍繞被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行,既要反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間取得的相關(guān)業(yè)績,又要反映其在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的主要問題,并明確界定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

直接責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中對下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:

1、直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;

2、授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為;

3、未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果的行為;

4、主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究,但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果的行為;

5、其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。

主管責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中對下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:

1、除直接責(zé)任外,領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為;

2、主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究,并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果的行為。

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外,領(lǐng)導(dǎo)干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

(八)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議辦公室根據(jù)實(shí)際情況,逐步建立健全指導(dǎo)本區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐、可操作性強(qiáng)的審計(jì)指南,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、程序及成果運(yùn)用等,明確不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的操作流程、審計(jì)方式方法等。

四、健全完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

(九)推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果通報(bào)、審計(jì)整改和情況反饋制度。審計(jì)對象及所在部門自收到審計(jì)部門送達(dá)的審計(jì)決定書及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告當(dāng)日起,兩個(gè)月內(nèi)(特殊情況需要書面申請延期)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真整改,并把整改資料和報(bào)告反饋審計(jì)部門,審計(jì)部門適時(shí)組織回訪檢查并將審計(jì)情況及審計(jì)對象和所在單位的整改情況進(jìn)行匯總,形成綜合性審計(jì)結(jié)果報(bào)告,報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及組織人事等部門,并歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。

(十)逐步建立審計(jì)結(jié)果公告制度。根據(jù)實(shí)際情況,聯(lián)席會議辦公室逐步探索建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告特定載體、特定范圍、特定對象、特定內(nèi)容的公告制度,逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)的公開化和透明化。

五、推進(jìn)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作

(十一)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)。各街道(園區(qū))、區(qū)級機(jī)關(guān)各部門及軟件谷各部門凡具有下屬獨(dú)立法人企事業(yè)機(jī)構(gòu)的單位應(yīng)當(dāng)逐步建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),充實(shí)審計(jì)力量,配強(qiáng)配齊專兼職審計(jì)人員,切實(shí)發(fā)揮服務(wù)干部管理監(jiān)督和單位發(fā)展目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的重要作用。

(十二)認(rèn)真開展好特定內(nèi)管干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。各內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)針對具有獨(dú)立財(cái)務(wù)系統(tǒng)的企事業(yè)單位(重點(diǎn)包括行政村、混合型社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療單位、開發(fā)公司等)主要領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃地開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,并定期將工作開展情況報(bào)送區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議辦公室。

(十三)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議辦公室加強(qiáng)對全區(qū)內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo),通過調(diào)研、座談、培訓(xùn)、通報(bào)、檢查、考核等方式,學(xué)習(xí)宣傳業(yè)務(wù),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)人員提高業(yè)務(wù)水平。