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為進一步加強工商系統2013年教育培訓工作，努力造就一支適應新時期工商行政管理改革和發展需要的高素質專業化的干部隊伍，現就2013年全市工商系統干部教育培訓工作提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞推進“四個轉變”，加強“四化”建設，達到“四高”要求，實現“四個統一”的目標，遵循和把握教育培訓工作規律和特點，按照聯系實際創新路、加強培訓求實效的要求，以加強干部隊伍能力建設為核心，進一步提高教育培訓質量和效益，繼續深入推進“學習型工商建設年”活動，為工商行政管理事業改革和發展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

二、總體目標

按照市局關于加強干部教育培訓工作的要求，圍繞全省工商系統深入開展“學習型工商建設年”主題活動，以提升隊伍素質，增強工作效能，全面推動工作創新為重點，強化形勢發展與思維創新、法律法規與業務知識更新以及操作技能等方面的培訓，通過培訓努力實現“監管理念全面轉變、專業素質全面提升、履職能力全面增強、工作效能全面提高、隊伍形象全面更新”的目標。

三、主要內容

（一）抓好政治理論培訓學習。深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，深入學習社會主義核心價值體系、黨的路線方針、政策、黨的歷史和優良傳統、國情和形勢等，引導干部進一步堅定理想信念，深刻領會中國特色社會主義理論體系的根本立場、基本觀點和科學方法，提高馬克思主義理論水平和認識世界、改造世界的能力。加強廉政建設和風險防范知識學習，開展廉政教育、職業道德教育、依法行政教育，培養良好的紀律作風，有效防范廉政風險和監管風險。

（二）認真抓好中心組學習。按照“科學理論武裝、具有科學眼光、善于把握規律、富有創新精神”的要求，努力建設學習型領導班子。堅持以學習促創新，把創新作為建設學習型領導班子的著力點，堅持理論聯系實際的學風，堅持學以致用的原則，通過建立學習型領導班子，積極推進領導干部學習的規范化、制度化、科學化建設，充分發揮領導干部的學習表率作用，增強領導干部的學習能力，提高領導班子的領導水平和執政能力，以建設學習型領導班子，帶動形成學習型機關、學習型黨組織，推動學習型工商系統建設。

（三）加強工商基本理論、業務知識及業務技能學習。組織開展“四個統一”、“四個只有”、“四化建設”、“四個轉變”、“四高目標”、“五個更加”等工商理論創新成果的學習和教育，努力把理論學習的成果轉化為謀劃科學發展的正確思路、推動科學發展的實際能力。以工商業務知識為學習重點，根據工商崗位的職責分工，立足工作實際和基層需要，不斷增強學習的系統性、針對性和實效性，著力提高廣大干部的綜合監管、執法辦案和信息化運用水平。加強以新出臺法律法規為重點的工商法律和規范性文件的學習，盡快使廣大干部懂法規、會監管、善維權、能辦案，重點提高依法行政能力、市場監管能力、行政執法能力、消費維權能力、運用高科技手段能力、應對突發事件能力和行政執行能力。

（四）加強新技能、新知識學習。鼓勵干部廣泛涉獵有關經濟、社會、科技、文化、法律、管理、歷史、哲學等諸多領域的知識，不斷擴大知識面，拓寬視野，活躍思維，提升綜合素質，不斷適應時展和社會進步的需要，進一步提高科學行政能力。加強科技知識、信息網絡知識學習，熟練應用現代化手段開展工作，提高工商行政管理現代化水平。加強身心健康知識學習，加強心理疏導，引導廣大基層干部正確對待自己、他人、社會，正確對待困難、挫折和榮譽，促進心理和諧，努力塑造基層干部自尊自信、理性平和、積極向上的良好心態。

（五）加強思想道德建設，開展“四德”教育。以建設社會主義核心價值體系為根本，以提高干部、職工道德素質和社會文明程度為目標，全面推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。要把學習《工商行政管理人員職業道德規范》作為“學習型工商建設年”活動的重要學習內容，創新教育形式，豐富教育內容，切實提升職業道德教育的吸引力、感染力和影響力。全系統每一名干部職工要做熟記并把“政治堅定，忠于職守；執法為民，高效服務；依法監管，公正維權；嚴守禁令，廉潔勤政。”作為自己職業道德行為準則，不斷激勵約束自己，規范各項工作。各單位要采取喜聞樂見的宣傳教育形式，充分發揮報刊、網絡等媒介的作用，開辟專欄，建立宣傳園地，努力培養和樹立一批可親、可敬、可信、可學的先進典型和道德楷模，營造和諧工商環境，不斷豐富工商文化的內涵。

四、方式方法

（一）實施分類指導、分層次培訓。建立科室、所業務骨干分層次培訓制度。根據干部素質狀況，由各牽頭科室自行組織培訓。通過培訓，使全體干部職工達到“六會”（會服務、會監管、會辦案、會維權、會公文寫作、會微機操作）。對科所長，還要加強領導科學、管理藝術、應急處理、協調關系等方面的培訓，提高綜合能力。要通過脫產培訓、專題研討、學習考察、網絡交流等形式，加強對科所長和業務骨干的培訓，使其成為各自業務領域的“專家型”人才。

（二）突出實用性培訓。教育培訓工作要與本職工作緊密結合，重點突出“要精、要管用”的理念，可通過短期培訓班、專題研討會、案例教學、模擬教學，印發實用技能手冊等簡便易行的方式，增強教育培訓針對性和實效性，調整和改善工商人員的知識和能力結構，打牢基層工商人員市場監管、執法辦案和服務發展“三種能力”，夯實文字寫作、信息化應用、公共關系處理“三項基本功”，提高對新興經濟違法行為監管執法、危機應對處置的能力和水平，努力實現建設高素質的隊伍、運用高科技手段、實現高效能的監管、達到高質量服務的目標。

（三）實施開放式培訓。把利用社會教育培訓資源實施培訓，作為全面提升干部隊伍綜合素質的重要方式。開展前沿性教育培訓，充分依托高等院校和研究機構，以政治理論、領導科學和現代管理知識為重點內容，采取請進來、走出去方法，對干部實施前沿理論、現代科技和現代管理知識的培訓。通過組織外出參觀學習等活動，學習先進的管理理念和經驗，開闊干部視野，拓寬教育培訓的廣度和深度，促進教育培訓工作由封閉培訓向開放培訓轉變，進一步提升教育培訓工作質量，提高干部隊伍綜合素質和行政執法服務水平。

（四）大力開展網絡培訓。充分利用省、市局的內網教育培訓系統，開展網上學習。發揮好國家工商總局“網絡培訓班”載體作用，嚴格按照有關規定組織好報名、學習、考試和上報成績等工作，確保考試平均成績在全市名列前茅。組織干部職工利用工作間隙和業余時間登陸省、市局開設的“網絡課堂”學習，主動參與討論交流，推動干部教育培訓工作由集中培訓向日常培訓轉變，切實提高培訓的實效性。

（五）深入開展崗位比武活動。大力實施以提高崗位業務素質和工作技能為主要內容的崗位技能練兵比武活動，突出抓各項專業技能的提高，增強干部職工的適崗能力，培養一批崗位業務能手。下半年，將在全系統組織崗位技能比武活動，突出“人人參與，分級負責，層層選拔，能者為先”的原則，評出專業崗位業務或技能標兵，并進行表彰通報。選拔優秀選手參加市局崗位技能比武活動。

（六）廣泛開展讀書活動。要把讀書當做一項經常性的任務，組織干部職工廣泛開展讀書活動，不斷提高干部的綜合素質和寫作能力。每名干部職工每年都要精讀5本以上好書，并結合日常學習，撰寫5篇心得體會，市局將通過組織公開交流、觀摩評比等多種有效形式，來引導、組織和激勵學習，切實提高干部隊伍的政治素質、理論素質、文化素質和業務素質。要大力開展各類學習型團隊創建活動。要在強化干部職工在崗學習和自學的基礎上，積極構建團隊學習新模式，通過團隊學習，實現信息共享、優勢互補，以學習型領導班子建設、學習型科室建設、學習型工商所建設，促學習型工商建設水平提升。

五、檢查驗收

（一）組織考試考核。各牽頭科室要加強對教育培訓工作的指導和監督檢查，圍繞教育培訓的內容，定期組織考試考核，全面檢驗學習成果，考試成績在全系統通報。各單位的考試成績納入年度綜合工作考核。

（二）參加市局崗位技能比武。市局下半年將組織崗位技能比武活動，各業務科室要確保比武取得好名次，對獲獎標兵給予單位崗位目標責任制加分。

六、保障措施

（一）加強組織領導，充分認識教育培訓的重要性。各單位一定要站在工商行政管理事業發展和全局的高度，充分認識教育培訓工作的重要性，將其作為建設高素質、專業化的干部隊伍，實現職能到位的先導性、全局性、基礎性工作，高度重視，切實把干部教育培訓工作列入重要議事日程，擺上突出位置，按照市局培訓要求，保證人員、時間、內容、效果“四落實”。

（二）建立健全教育培訓的各項制度。建立健全干部學習制度，嚴格實行干部理論學習登記考核制度，健全干部教育培訓檔案，凡是各級統一組織的培訓，每名參訓人員的培訓情況、考試成績等都實行登記管理。

（三）建立健全激勵約束工作機制。對干部職工的學習態度、學習效果、學習成績進行評定，改變“學與不學一個樣，學好學壞一個樣”的現象，將參加培訓情況及考試結果作為年度考核、任職、晉升的重要依據之一,做到“不培訓不上崗、不培訓不任職、不培訓不提拔”,對無正當理由不參加全員培訓或未完成年度培訓要求的干部當年年度考核不得定為優秀等次。對自覺遵守規定，在教育培訓活動中取得突出成績的單位和個人，市局將給予表彰。