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為進一步夯實安全生產基層基礎，充分發揮各鎮安全監管職能，力促全縣安全生產形勢持續好轉，依據《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《省安全生產條例》等法律法規，現就加強和規范各鎮安全生產工作提出如下實施意見。

一、指導思想和工作目標

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持“科學發展、安全發展、和諧發展”理念，圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以落實各鎮安全監管責任為核心，以筑牢各鎮安全生產第一防線為目標，以完善各鎮安全生產監管體制、運行模式為重點，充分發揮各鎮安全生產監管職能，抓制度重預防，強基礎上水平，堅決杜絕重特大事故發生，努力避免和減少一般事故發生，確保全縣安全生產總體形勢持續穩定好轉。

二、主要監管職責

（一）鎮政府監管職責。一是嚴格按照“分級負責、屬地管理”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”要求，全面貫徹落實中省市縣安全生產法律、法規、規章、規范性文件精神及安全生產責任制規定；二是認真執行安全生產有關指示要求，對本行政區域內安全生產管理工作負總責，并明確鎮領導班子成員“管行業必須管安全”的安全生產監管責任；三是健全完善行政區域內安全監管機構，構建鎮、社區、村組、企業安全生產監管網絡體系；四是定期召開安全生產專題會議，分析、布置、督促和檢查安全事故防范工作，同時組織開展安全生產法律法規的宣傳教育；五是做好轄區“打非治違”及安全生產專項治理工作，負責行政區域內重大危險源的監督管理，督促整改各類事故隱患。

（二）鎮安監站監管職責。一是執行安全生產法律法規及有關文件規定，并負責督促檢查落實；二是擬定本鎮安全生產工作計劃、目標、任務、制度及措施；三是會同鎮相關職能部門，對行政區域內安全生產違法違章行為實施綜合執法，督促整改事故隱患；四是健全安全生產綜合管理臺帳、資料、記錄和數據統計，分析預測安全生產形勢，為鎮政府領導提供綜合信息和決策依據；五是協助上級安監部門開展事故調查，并做好善后處置工作；六是開展安全生產法律法規和有關知識宣傳培訓工作。

三、具體監管措施

（一）明確安全生產監管范圍。各鎮政府要以行政區域內企業生產安全、農業生產安全、公共場所安全、用電用水安全、房屋安全、防火安全、集市及其它人口密集場所安全、建筑施工安全、農村道路交通、各類危險源監控及汛期高溫雷雨、冰凍雪災等季節性安全防范為重點，加強監督檢查，確保萬無一失。

（二）夯實安全生產監管責任。各鎮政府主要領導是安全生產工作的第一責任人，對行政區域內安全生產承擔全面領導責任；分管領導對其管理范圍內涉及的安全生產工作承擔直接領導責任。各社區居民委員會、村民委員會主要負責人對其管轄范圍內涉及的安全生產工作承擔監管責任；生產經營企業主要負責人對本單位安全生產工作承擔主體管理責任。

（三）筑牢安全生產監管基礎。按照縣政府《關于進一步加強安全生產“三基”工作的實施意見》和《加強安全生產工作十條措施》的具體要求，各鎮要加快推進安全生產委員會和安全生產監督管理站建設，初步達到有職能、有崗位、有人員、有經費、有固定辦公場所“五有”標準。同時，應有與工作任務相適應的交通、通訊、事故應急救援、安全生產監管等必需裝備和設施。

（四）健全安全生產監管制度。一是崗位責任制度。年初各鎮分管領導、社區居民委員會、村民委員會、企業負責人分別與鎮政府簽訂安全生產目標責任書，做到層層負責，級級監管。二是工作會議制度。各鎮和社區、村組每季度要召開一次安全生產工作專題會議，通報安全生產情況，分析存在問題，研究防范措施。三是督促檢查制度。各鎮至少每季度組織開展一次安全生產大檢查，對危化企業、加油（氣）站、消防單位、學校、幼兒園、磚廠、采沙場、公眾聚集場所及其它高危行業進行全面排查，發現隱患限期整改。鎮安監站要不定期對行政區域內生產經營單位安全生產情況進行督查，發現隱患跟蹤監管、及時整改，一旦發現重大隱患，要立即采取防控措施，并及時報告縣安委辦及有關部門。四是隱患監管制度。各鎮、社區、村組、企業要定期進行事故隱患排查，并對事故隱患進行分類分級，建立排查治理臺賬，明確責任人、整改目標和整改期限，整改落實情況全程跟蹤，并報縣安委辦備案。

（五）完善安全生產監管資料。各鎮、社區、村組均要落實專人，負責建立完善行政區域內生產經營企業安全生產基本情況臺帳、人員密集場所基本情況臺帳、在建項目及危房安全監管臺帳、危險化學品及煙花爆竹安全監管臺帳、特種設備及農業機械安全監管臺帳、打非治違工作臺帳、安全生產督查記錄等基本資料，確保安全生產工作情況清、底子明、排查準、成效顯。同時，按照相關規定及時準確上報生產安全事故信息，積極做好應急管理與善后處置工作。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮要切實加強對安全生產工作的組織領導，真正列入重要議事日程，做到年度有規劃，階段有安排，經常抓，重落實；各鎮安監站要建立與社區、村組、企業聯系制度，經常深入行政區域內督促檢查安全生產工作落實情況，定期通報進展情況，協調解決存在問題，共同推進安全生產工作。

（二）加強行政執法。各鎮政府要依據《安全生產法》、《省安全生產條例》等法律法規，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的總體方針，充分發揮安全生產監管職能，有針對性地開展執法檢查，堅決查處安全生產違法違規行為，防范和遏制安全事故發生，確保本行政區域內安全、穩定、和諧。

（三）加強隊伍建設。各鎮政府要進一步解放思想，提高認識，正確擺正安全生產與經濟發展的關系，高度重視安全監管隊伍建設，每個鎮要配備專（兼）職安全監管人員2至3人，并選配好社區、村組、企業安全生產管理人員。同時，要切實加強對安全監管人員安全生產法律法規、業務技能的培訓教育，不斷提高依法監管能力和水平。