導(dǎo)語(yǔ)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作安排意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、總體思路和主要目標(biāo)

今年的主要工作思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總攬工作全局，繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目支撐、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、人口布局、產(chǎn)業(yè)布局，著力構(gòu)建以縣城為中心、重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐、中心社區(qū)為依托的新型城鎮(zhèn)體系，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

2013年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值38億元，增長(zhǎng)11﹪；固定資產(chǎn)投資44.8億元，增長(zhǎng)30﹪；地方財(cái)政收入3.31億元，增長(zhǎng)8.37﹪；社會(huì)零售總額5.918億元，增長(zhǎng)10﹪；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.65﹪；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入25773元，增長(zhǎng)14.4﹪；農(nóng)民人均純收入7350元，增長(zhǎng)17﹪；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4﹪以?xún)?nèi)。

二、主要工作任務(wù)

（一）加快縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)

按照“做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的要求，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的突破口，加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)，完善公用設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，使城區(qū)、集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)成為宜居宜業(yè)之地，確保群眾“搬得來(lái)、有活干、能致富”。

2013年計(jì)劃實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展項(xiàng)目54個(gè)（續(xù)建14個(gè)，新開(kāi)工40個(gè)），年度計(jì)劃投資98087萬(wàn)元，其中：中央投資8790萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助2360萬(wàn)元，市財(cái)政補(bǔ)助1792萬(wàn)元，縣財(cái)政配套926萬(wàn)元，自籌84219萬(wàn)元。

1.切實(shí)加快縣城建設(shè)。堅(jiān)持空間拓展與完善功能相結(jié)合，全面加快新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造步伐，扎實(shí)推進(jìn)城建項(xiàng)目和配套設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力。2013年計(jì)劃實(shí)施縣城建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)（續(xù)建12個(gè)，新開(kāi)工6個(gè)），年度計(jì)劃投資76553萬(wàn)元，其中：中央投資5839萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助1664萬(wàn)元，市財(cái)政補(bǔ)助628萬(wàn)元，縣財(cái)政配套120萬(wàn)元，自籌68302萬(wàn)元。集中抓好新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)新城區(qū)道路管網(wǎng)、限價(jià)商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、村民安置房建設(shè)，及王家川溫馨家園、朱家灣二期公租房、朱家灣三期廉租房等保障房建設(shè)，完成新城區(qū)供熱、堤防工程、公檢法司業(yè)務(wù)用房、大廈、民政綜合樓建設(shè)、城區(qū)污水處理工程污水干管項(xiàng)目。

2.強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政策疊加、資金捆綁”原則，整合項(xiàng)目資金，集中抓好黑家堡、張家灘2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和、、等新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)。

黑家堡鎮(zhèn)今年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目5個(gè)（續(xù)建1個(gè)，新開(kāi)工4個(gè)），年度計(jì)劃投資7318萬(wàn)元，其中：中央投資250萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助150萬(wàn)元，市財(cái)政補(bǔ)助100萬(wàn)元，縣財(cái)政配套236萬(wàn)元，自籌6582萬(wàn)元。計(jì)劃完成黑家堡鎮(zhèn)氣化、供水工程及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、林木種苗基地建設(shè)，文苑小區(qū)保障房建設(shè)完成主體工程。張家灘鎮(zhèn)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目6個(gè)（續(xù)建1個(gè)，新開(kāi)工5個(gè)），年度計(jì)劃投資8945萬(wàn)元，其中：中央投資375萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助225萬(wàn)元，市財(cái)政補(bǔ)助150萬(wàn)元，縣財(cái)政配套254萬(wàn)元，自籌7941萬(wàn)元。計(jì)劃完成張家灘鎮(zhèn)限價(jià)房、供水工程、朝陽(yáng)路改造及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，公租房二期及文化站項(xiàng)目完成主體工程。

6個(gè)新型農(nóng)村示范社區(qū)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目30個(gè)（新開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)），年度計(jì)劃投資5271萬(wàn)元，其中：中央投資2326萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助321萬(wàn)元，市財(cái)政補(bǔ)助914萬(wàn)元，縣財(cái)政配套316萬(wàn)元，自籌1394萬(wàn)元。完成、公租房二期項(xiàng)目主體建設(shè)，建成防洪工程（鎮(zhèn)段）、社區(qū)道路、社區(qū)幼兒園、社區(qū)幼兒園改造工程，完成社區(qū)道路硬化、排水、公用設(shè)施配套建設(shè)，發(fā)展培育社區(qū)果園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3.全面加強(qiáng)城市管理。進(jìn)一步健全城市規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)禁擅自改變建設(shè)規(guī)劃和建筑工程功能等違規(guī)行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)在建工程原材料質(zhì)量檢測(cè)，確保建筑工程質(zhì)量安全。實(shí)行最嚴(yán)格的城鎮(zhèn)用地管理制度，堅(jiān)決杜絕非法買(mǎi)賣(mài)、以租代征、圈占土地等現(xiàn)象，嚴(yán)禁閑置浪費(fèi)土地。深入推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展違法建設(shè)、違法用地和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建立健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，突出整治城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、亂修亂建、亂停亂放和占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，有效解決停車(chē)、市場(chǎng)、擁堵、休閑等居民關(guān)心的問(wèn)題。實(shí)施城區(qū)山體、巷道改造和美化綠化工程，改善人居環(huán)境，提升城市品位。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)力

依靠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)，結(jié)合扶貧移民搬遷和城鎮(zhèn)體系建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)體系建設(shè)的重要任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)為進(jìn)城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加收入，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

1.堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng)，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“穩(wěn)定石油產(chǎn)能，發(fā)展煤氣產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源化工，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，加快油煤氣產(chǎn)能和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展發(fā)展平臺(tái)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加強(qiáng)油煤氣產(chǎn)能建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)油氣勘探開(kāi)發(fā)一站式服務(wù)措施，全力支持油氣產(chǎn)能建設(shè)，新打油井133口，生產(chǎn)原油52萬(wàn)噸，其中：王家川采油廠(chǎng)新打油井83口、生產(chǎn)原油22萬(wàn)噸；七里村采油廠(chǎng)新打油井50口，生產(chǎn)原油30萬(wàn)噸。繼續(xù)加快天然氣勘探開(kāi)發(fā)步伐，新打天然氣井95口；加快實(shí)施“氣化”工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)天然氣氣源本地化。加快煤礦二次資源整合和基建礦井建設(shè)，完成技改項(xiàng)目，正式投產(chǎn)見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量26萬(wàn)噸。做好神渭輸煤管線(xiàn)段建設(shè)環(huán)境保障工作，力爭(zhēng)年內(nèi)建成。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。西區(qū)能源化工園區(qū)，要全力做好油田伴生氣資源循環(huán)利用項(xiàng)目土地征遷、供電、用水和施工環(huán)境保障服務(wù)工作，確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；積極支持延氣2井天然氣液化站產(chǎn)能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量19.5萬(wàn)噸；力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)延2#天然氣凈化廠(chǎng)及集輸站，使天然氣資源開(kāi)發(fā)和加工利用成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。東區(qū)白家川農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)，要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多企業(yè)入駐，年內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到12家以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。修訂完善非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院36條意見(jiàn)和省市一系列優(yōu)惠扶持政策，重點(diǎn)扶持符合條件的中小企業(yè)，積極培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)非公企業(yè)責(zé)任制，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，加大用地、供電等協(xié)調(diào)服務(wù)力度，促使非公有制經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，占GDP的比重每年都有新提高。

2.堅(jiān)持園區(qū)帶動(dòng)，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。著力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以示范園區(qū)帶動(dòng)基地建設(shè)，以龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展，以提升品牌帶動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，以體系建設(shè)帶動(dòng)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)提質(zhì)、加工環(huán)節(jié)增值、流通環(huán)節(jié)增效，做大、做活、做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

實(shí)施蘋(píng)果提質(zhì)增效工程。以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)果業(yè)項(xiàng)目為依托，大力實(shí)施蘋(píng)果提質(zhì)增效工程，突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、肥水建設(shè)、市場(chǎng)物流三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)科技服務(wù)、示范帶動(dòng)、防雹減災(zāi)、貯藏營(yíng)銷(xiāo)四大體系建設(shè)，全面提升果品質(zhì)量和效益。高標(biāo)準(zhǔn)建成張家灘現(xiàn)代果業(yè)項(xiàng)目1.2萬(wàn)畝、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)6750畝，實(shí)施提質(zhì)增效工程8萬(wàn)畝、幼園管理項(xiàng)目10萬(wàn)畝。全面啟動(dòng)蘋(píng)果提質(zhì)增效果園灌溉工程五年規(guī)劃，整合資金建設(shè)果園灌溉水窖，逐步解決果業(yè)生產(chǎn)用水問(wèn)題。大力支持果業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，建成2000噸以上制冷果庫(kù)5座，儲(chǔ)藏總量達(dá)到5萬(wàn)噸。全縣實(shí)現(xiàn)果品產(chǎn)量30萬(wàn)噸、產(chǎn)值9億元，農(nóng)民人均果品收入9000元。

實(shí)施萬(wàn)畝設(shè)施瓜菜工程。按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)村推進(jìn)”的發(fā)展思路，采取“公司+農(nóng)戶(hù)”模式，積極引進(jìn)企業(yè)參與棚栽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持發(fā)展棚栽大戶(hù)。新建日光溫室500畝，加快郭旗設(shè)施蔬菜示范園區(qū)建設(shè)，傾力打造郭旗川道設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。大力推廣無(wú)公害生產(chǎn)“六大技術(shù)”，提高瓜菜質(zhì)量，有效解決大棚西瓜質(zhì)量下滑和銷(xiāo)售不暢等問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)瓜菜總產(chǎn)量13.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值2億元。

實(shí)施畜牧業(yè)收入倍增工程。堅(jiān)持“果畜”、“菜畜”、“糧畜”三結(jié)合，重點(diǎn)扶持培育規(guī)模化養(yǎng)殖，按照“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，積極引進(jìn)大型養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，有效解決養(yǎng)殖業(yè)的資金、技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題。加強(qiáng)動(dòng)物防疫，加快種豬場(chǎng)建設(shè)，提高自主繁育和良種供應(yīng)能力。堅(jiān)持公司式社會(huì)化服務(wù)模式，新建沼氣池770口，建成養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)、有機(jī)肥加工廠(chǎng)1個(gè)、后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5個(gè)，恢復(fù)利用舊沼氣池1000口。

（三）堅(jiān)持民生優(yōu)先，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

按照城鄉(xiāng)一體化要求，本著均等、公平原則，集中財(cái)力加強(qiáng)和完善公用設(shè)施建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力改善和提高群眾生活水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化。

1.狠抓就業(yè)和社會(huì)保障工作。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革，建成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)和社會(huì)保障中心，落實(shí)就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)870人、培訓(xùn)就業(yè)200人、勞務(wù)輸出2.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4﹪以?xún)?nèi)。進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化和大病基金統(tǒng)籌工作，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)范圍。推行民政服務(wù)對(duì)象醫(yī)療救助一站式及時(shí)結(jié)算制度，落實(shí)老齡人口和殘疾人補(bǔ)貼政策，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和優(yōu)撫對(duì)象保障水平。加大救濟(jì)救助力度，完善物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善安排困難群眾基本生活。

2.加快保障性住房建設(shè)。不斷拓寬融資渠道，加快工程建設(shè)進(jìn)度，完成1000套公租房、204套廉租房主體工程和2012年保障房續(xù)建工程。規(guī)范保障房分配管理工作，繼續(xù)堅(jiān)持公開(kāi)搖號(hào)分房機(jī)制，做到公開(kāi)、公平、公正。探索保障性住房物業(yè)管理新模式，解決好保障房的管理使用問(wèn)題。

3.推進(jìn)扶貧移民搬遷工作。落實(shí)“政府主導(dǎo)、群眾自愿、縣為平臺(tái)、政策疊加、資源整合、產(chǎn)業(yè)配套”措施，把扶貧移民搬遷與城鎮(zhèn)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快住房建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃，落實(shí)群眾致富項(xiàng)目，完成扶貧移民搬遷600戶(hù)、2400人，以工代賑移民搬遷1834人；繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村和“兩聯(lián)一包”活動(dòng)，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件；啟動(dòng)實(shí)施“整村推進(jìn)”項(xiàng)目村5個(gè)、世行五期扶貧項(xiàng)目村24個(gè)，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

4.推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。抓住教育部將我縣確定為推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作聯(lián)系縣的機(jī)遇，進(jìn)一步深化教育改革，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化學(xué)校管理和教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、高中貧困生救助、大學(xué)生生源地貸款、營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃、學(xué)前免費(fèi)教育等政策，減輕家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，確保學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。加快實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育項(xiàng)目，啟動(dòng)城西小學(xué)建設(shè)，完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)生宿舍和幼兒園改建工程。加強(qiáng)校舍、食堂、校車(chē)安全管理和校園周邊環(huán)境治理，創(chuàng)造良好的教學(xué)育人環(huán)境。

5.深化城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生改革。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)衛(wèi)生管理一體化建設(shè)，公開(kāi)招聘衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員充實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，探索建立縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍培養(yǎng)、補(bǔ)充、交流機(jī)制，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，投入使用縣醫(yī)院、中醫(yī)院門(mén)診綜合大樓，完成衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)和重點(diǎn)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生院室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從根本上改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。加強(qiáng)地方病綜合防治，預(yù)防控制重大疾病傳播。進(jìn)一步落實(shí)藥品“三統(tǒng)一”和零差率銷(xiāo)售，提高醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例，緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。

6.加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，積極探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的途徑和方法，綜合治理出生人口性別比，確保完成年度人口計(jì)劃。鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建成果，推進(jìn)“母親健康”、“優(yōu)生促進(jìn)”、“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)”三大工程，落實(shí)獎(jiǎng)扶政策，提高綜合服務(wù)能力，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

7.發(fā)展科技文化體育事業(yè)。深入開(kāi)展科技宣傳和培訓(xùn)活動(dòng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的科技含量。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作，實(shí)施文化信息資源共享工程，免費(fèi)開(kāi)放文化站、圖書(shū)館和各類(lèi)體育健身廣場(chǎng)，啟動(dòng)實(shí)施“三館一院”建設(shè)規(guī)劃。加快實(shí)施廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”工程，加強(qiáng)維護(hù)與管理，年內(nèi)新安裝6000余套，實(shí)現(xiàn)全縣村戶(hù)廣播電視信號(hào)全覆蓋。

（四）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

1.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。樹(shù)立生態(tài)文明理念，開(kāi)展國(guó)家森林城市、生態(tài)創(chuàng)建和全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，圍繞“兩線(xiàn)三點(diǎn)”重點(diǎn)區(qū)域，繼續(xù)抓好天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、綠色長(zhǎng)廊等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成城鎮(zhèn)綠化2000畝，“三北”、天保營(yíng)造林工程2萬(wàn)畝，新建核桃園7733畝，改造山地蘋(píng)果1.3萬(wàn)畝，建設(shè)苗圃1500畝。啟動(dòng)實(shí)施新一輪退耕還林工程，4年內(nèi)將全縣剩余坡耕地全部退耕。加大河道綜合整治和林地保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊擠占河道、亂采砂石、破壞植被、侵占?xì)牧值氐冗`法行為。

2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持開(kāi)展環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，抓好油煤氣開(kāi)采污染治理和飲用水源地保護(hù)。加快實(shí)施縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)煤改氣工程，鞏固提高大氣污染治理成果。加強(qiáng)水資源管理，搞好延河綜合治理總體規(guī)劃，實(shí)施水庫(kù)水源地水土保持綜合治理項(xiàng)目，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)以重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成省級(jí)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村年度創(chuàng)建任務(wù)。

3.加強(qiáng)節(jié)能減排。建立能源消耗月報(bào)制度和倒逼機(jī)制，完善節(jié)能減排監(jiān)測(cè)和考核體系。加快重點(diǎn)企業(yè)減排和節(jié)能改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，淘汰落后產(chǎn)能，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施，支持環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車(chē)和家電等綠色消費(fèi)。

（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制

建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會(huì)管理機(jī)制，積極開(kāi)展社會(huì)管理綜合治理，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，確保生產(chǎn)安全、生活平安、社會(huì)和諧。

1.高度重視信訪(fǎng)工作。堅(jiān)持把信訪(fǎng)工作作為群眾工作的重要窗口和途徑，及時(shí)回應(yīng)民聲民意，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，落實(shí)各級(jí)信訪(fǎng)工作責(zé)任，加大督查督辦和責(zé)任追究力度，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪(fǎng)問(wèn)題，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。建立信訪(fǎng)、復(fù)議、訴訟協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決信訪(fǎng)問(wèn)題。

2.毫不放松安全生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制和“四不放過(guò)”責(zé)任追究制，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)治理力度，加強(qiáng)森林防火、防汛、動(dòng)物防疫工作，建立健全安全隱患排查登記、銷(xiāo)號(hào)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故。健全食品藥品監(jiān)管體系，落實(shí)食品藥品安全目標(biāo)責(zé)任制，突出抓好食品、藥品、醫(yī)療器械等質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，保障群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，積極開(kāi)展消防、搶險(xiǎn)等應(yīng)急綜合演練，及時(shí)有效處置突發(fā)事件。

3.深入推進(jìn)“平安”建設(shè)。健全治安防控體系，實(shí)行群防群治、社區(qū)聯(lián)防，落實(shí)人防、物防、技防措施，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。分離看守所和拘留所，實(shí)行規(guī)范化管理。加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格教育管理，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良的公安隊(duì)伍。加大司法調(diào)節(jié)力度，深入開(kāi)展“六五”普法和法律援助服務(wù)，增強(qiáng)全民法制觀念，教育全民懂法、守法、用法。

三、具體要求

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌理念

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)施率先發(fā)展、造福全縣人民的偉大工程。全縣上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義、戰(zhàn)略部署、發(fā)展目標(biāo)，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，各司其職，各盡所能，加強(qiáng)工作的配合和協(xié)同，形成齊抓共管、共建共享的合力。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，切實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展工作。縣住建局、新農(nóng)辦要按照各自職能分工，抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)力量，落實(shí)責(zé)任，圍繞工作任務(wù)，科學(xué)制定分步實(shí)施方案，分解年度任務(wù)，細(xì)化階段性工作目標(biāo)和具體措施，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌調(diào)查統(tǒng)計(jì)與信息報(bào)送工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)圓滿(mǎn)完成。

（三）強(qiáng)化資金支持

進(jìn)一步完善財(cái)政資金投入機(jī)制，堅(jiān)持整合捆綁部門(mén)資金，積極爭(zhēng)取中、省、市投資與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，逐年加大財(cái)政在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作上的投入力度，要根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際發(fā)展需求，及時(shí)補(bǔ)充完善各項(xiàng)政策措施，支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（四）強(qiáng)化督查落實(shí)

完善評(píng)價(jià)體系和考核辦法，強(qiáng)化督查督辦，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，夯實(shí)工作責(zé)任，定期在全縣范圍內(nèi)通報(bào)工作進(jìn)展情況。