加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作意見(jiàn)

時(shí)間:2022-07-08 08:40:33

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加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作意見(jiàn)

為適應(yīng)“全面深化改革”形勢(shì)下依法行政新要求,把各項(xiàng)工作開(kāi)展納入到依法治理的軌道,保障我縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展,針對(duì)當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題,經(jīng)研究,對(duì)加強(qiáng)改進(jìn)行政執(zhí)法工作提出以下意見(jiàn):

一、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步提高對(duì)依法行政重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),從上到下、層層落實(shí)依法行政第一責(zé)任人制度,強(qiáng)化行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立健全行政執(zhí)法各級(jí)工作組織和網(wǎng)絡(luò),局屬行政職能單位結(jié)合局系統(tǒng)事業(yè)機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化,明確負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的內(nèi)設(shè)科室,有條件的應(yīng)單獨(dú)成立,并確定行政執(zhí)法工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員。

二、改革優(yōu)化行政執(zhí)法工作機(jī)制

圍繞“批管分離”目標(biāo),推進(jìn)局系統(tǒng)行政審批體制改革,逐步實(shí)行全部行政審批事項(xiàng)由行政許可科為主實(shí)施,各行政職能單位配合審批并負(fù)責(zé)批后監(jiān)管工作。按照“政府管理由事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管”的要求,增強(qiáng)執(zhí)法稽查力量,加大行政監(jiān)督檢查和行政處罰力度,重點(diǎn)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止違法行為,避免重大違法后果的產(chǎn)生。

三、公開(kāi)透明行使行政執(zhí)法權(quán)力

以推行權(quán)力清單制度為抓手,全面準(zhǔn)確梳理法律法規(guī)賦予我局的包括行政許可、非行政許可審批、行政監(jiān)督檢查、行政處罰等在內(nèi)的各項(xiàng)行政權(quán)力。要依法界定執(zhí)法權(quán)限,將所有行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)及其法律法規(guī)依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行流程等向社會(huì)公布,置權(quán)力運(yùn)行于陽(yáng)光之下,促進(jìn)依法正確履行職責(zé)。

四、健全完善行政執(zhí)法制度

對(duì)照依法行政的新形勢(shì)、新任務(wù),結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,重新審視以往制訂的各項(xiàng)行政執(zhí)法工作制度。完善實(shí)行局系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制,分解執(zhí)法職權(quán),落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,開(kāi)展執(zhí)法考核評(píng)議,抓好執(zhí)法責(zé)任追究,大力規(guī)范行政職能單位、行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。修訂行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定、重大行政執(zhí)法案件集體研討和行政執(zhí)法告知、聽(tīng)證等行政規(guī)范性文件,不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法制度保障。

五、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督管理

推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開(kāi),自覺(jué)接受行政執(zhí)法上級(jí)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。建立行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制,充分發(fā)揮政策法規(guī)科對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督職能,切實(shí)解決當(dāng)前執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問(wèn)題,確保行政執(zhí)法不缺位、不越權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察室配合實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督,行政執(zhí)法人員不履行或者不正確履行法定職責(zé)的,要依法追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

六、積極創(chuàng)新行政執(zhí)法方式

順應(yīng)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì),加快行政執(zhí)法信息化建設(shè),逐步推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理。抓緊完成局行政審批信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè),整合優(yōu)化資源,實(shí)現(xiàn)信息共享,提高審批效能。在做到行政審批流程內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)上,以全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行為契機(jī),盡快完善軟硬件條件,加快推行行政審批、便民服務(wù)事項(xiàng)在線交流互動(dòng)、網(wǎng)上受理反饋。

七、抓好內(nèi)外部行政執(zhí)法協(xié)作

加強(qiáng)與城管執(zhí)法等部門工作銜接,完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,建立互相通報(bào)制度,規(guī)范提請(qǐng)立案、違法認(rèn)定、處罰反饋等工作環(huán)節(jié),確保城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政公用、園林綠化、裝飾裝修等方面的違法行為得到及時(shí)有效查處。強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部工作聯(lián)動(dòng),理順職能交叉,杜絕各自為政,做到分工合作,形成監(jiān)管合力。

八、建設(shè)高素質(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍

堅(jiān)持黨委中心組和局務(wù)會(huì)議學(xué)法制度,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部隊(duì)伍運(yùn)用法治思維和法律手段解決問(wèn)題的觀念與水平。重視行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn),使行政執(zhí)法人員具備應(yīng)有的思想道德素養(yǎng)、依法行政理念、法律法規(guī)知識(shí)和行政執(zhí)法能力。加強(qiáng)執(zhí)法資格管理,嚴(yán)格實(shí)行持證上崗,對(duì)法制業(yè)務(wù)知識(shí)定期測(cè)試不合格人員暫時(shí)收回行政執(zhí)法證。

九、提高行政相對(duì)人守法觀念

重視加強(qiáng)建設(shè)法律法規(guī)宣傳普及,增強(qiáng)行政相對(duì)人的建設(shè)法律法規(guī)意識(shí),促使尊重法律,敬畏法律,遵守法律。將處罰與教育相結(jié)合,利用行政處罰案件開(kāi)展法制宣傳教育,充分發(fā)揮行政處罰對(duì)廣大行政相對(duì)人的警誡和教育功能。向社會(huì)公開(kāi)行政相對(duì)人守法和違法信息,堅(jiān)持保護(hù)合法、服務(wù)守法與制裁違法原則,引導(dǎo)行政相對(duì)人自覺(jué)依法辦事,有效預(yù)防和減少違法現(xiàn)象。

十、規(guī)范行政執(zhí)法文書與案卷

以行政許可、行政處罰為重點(diǎn),對(duì)照相關(guān)案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),制訂統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法文書,做好行政執(zhí)法文書使用培訓(xùn)工作,確保每一名行政執(zhí)法人員都能熟練掌握和正確使用行政執(zhí)法文書。建立行政執(zhí)法文書立卷歸檔和行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,對(duì)行政執(zhí)法文書制作審查、立卷審卷、歸檔管理等明確要求、落實(shí)職責(zé),切實(shí)提高行政執(zhí)法辦案質(zhì)量。