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為提升我縣棗業發展質量，促進棗業生產持續健康發展，經縣政府研究，特制定如下實施意見。

一、指導思想及任務目標

（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“調結構、抓園區、帶產業、壯龍頭”的工作思路，以科技創新、體制創新為動力，以建立科學的棗質量安全體系為核心，以振興棗產業為目標，強力推進區域化布局、標準化生產、企業化管理、市場化運作、產業化經營，大力發展綠色棗產品，確保全縣棗產品質量安全。

（二）任務目標。（1）完成優質紅棗改良示范園1100畝、5.5萬株，其中，每個鎮（街道）各完成優質紅棗改良示范園100畝以上、0.5萬株；（2）實施棗精品標準化示范園建設工程，各鎮（街道）分別申報建設1處以上、每處面積不少于50畝的棗精品標準化示范園，秋冬評選命名5處以上棗精品標準化示范園；（3）年內培訓技術骨干800人，培訓棗農1萬人次；（4）實施設施棗業基地建設工程，新建冬棗大棚10個；（5）各鎮（街道）分別培育1—2個棗業專業合作社，重點專業鎮（街道）、專業村力爭培育1—2個較大規模的棗產品批發零售市場；（6）實施棗果安全生產工程，車王鎮、小泊頭鎮、佘家鎮、水灣鎮分別選定12處紅棗農殘監測點，海豐街道、棣豐街道、信陽鎮、碣石山鎮、埕口鎮、柳堡鎮、西小王鎮分別選定6處紅棗農殘監測點，加強棗果安全化管理，確保全縣棗業安全。

二、工作重點

（一）實施紅棗良種嫁接工程。大力優化紅棗的品種結構，按照相對集中、規模發展、合理布局、效益優先原則，形成獨具特色的優質紅棗生產基地，提升市場占有率。年內，每個鎮（街道）分別完成總面積不少于100畝的優質紅棗嫁接改良示范園。良種可選用短枝冬棗、金絲四號、馬牙棗、無核棗、本地生長的優質大紅棗等。通過發放宣傳材料、設置宣傳欄、播放專題片等多種形式，向棗農講解棗樹改良的好處和接后管理要點。各鎮（街道）要將任務落實到村、到地塊，匯總上圖，做到圖表一致，同時統計具體嫁接改良品種、接穗數量等，按實際需求，定購優質接穗。縣林業部門統一組織技術培訓，進行現場技術指導，確保嫁接成活率。對嫁接改良示范園由所屬鎮（街道）統一組織專業隊進行嫁接。

（二）實施棗精品標準化示范園建設工程。大力開展棗精品標準化示范園申報認定工作，各鎮（街道）分別申報建設1處以上、每處面積不少于50畝的棗精品標準化示范園，秋冬評選命名5處以上棗精品標準化示范園。一是必須降低株間行間密度和樹體高度，改善通風透光條件。對密植園進行疏密間伐，將種植密度嚴格控制在每畝111株以內，逐步達到每畝地56株以內。二是大力推廣使用有機肥料，少用甚至不用化肥。強力推行配方施肥，確保3年內實施配方施肥面積實現全覆蓋。三是控制單產，促進休養生息，確保畝產控制在1000公斤以內，嚴禁提早采收，杜絕濫用激素現象。四是大力推廣應用地膜覆蓋（覆草）、粘蟲膠、誘蟲燈、生物防治病蟲害、留撫養枝、金絲小棗大樹開心及更新復壯技術等實用新技術。五是每個園區要確定1—2名技術負責人，重點對產中進行安全監管。督促和指導各園區在生產中使用低毒、高效、農殘低的化肥和農藥，建立生產管理檔案，加強園區技術人員的培訓，引導和扶持園區建設棗業專業合作社等經濟合作組織。通過規模化基地示范推廣標準化技術規程，帶動周邊群眾棗樹管理水平的全面提高。六是研究制定棗園林地流轉機制，發展棗樹適度規模經營。針對我縣戶均擁有棗園面積較小且分散、形不成規模效應的實際，按照群眾自愿、典型帶動、逐步推廣的原則，積極探索棗園流轉的經驗，為棗樹的流轉提供有利條件、出臺鼓勵政策，搞好棗樹的規模化經營。同時，積極探索創新棗業經營模式，著重推廣棗禽、棗畜等立體種養殖新模式。積極開展棗園文化采摘活動，打造棗園文化旅游品牌。

（三）實施棗業科技培訓工程。年內確保完成培訓技術骨干800人，培訓棗農1萬人次的任務。一是制做統一教材課件。從提高棗農認識入手，講解現代林果發展理念，提升棗農發展棗業經濟的信心和能力。二是編印《綠色果品生產技術規程》。力求達到操作性強、實用性強、文字淺顯易懂，確保6月底前完成。三是開展多種形式的棗農培訓。通過開展專題講座、組織科技下鄉等形式，力爭全年舉辦各類技術講座達到120場次。

（四）實施設施棗業基地建設工程。年內新建冬棗大棚10個，按照“先行試點，示范引導，穩步推進”的原則，科學規劃，結合我縣棗產業的區域布局和生產管理經驗，在小泊頭鎮、水灣鎮等鎮先行試點，條件適宜時在全縣逐步推廣。

（五）實施市場和龍頭企業帶動工程。舉辦第九屆賽棗大會，突出棗業特色，弘揚棗鄉文化。鼓勵棗制品加工企業大力發展棗精深加工，鼓勵鎮（街道）成立棗業專業合作經濟組織。一是積極開拓市場。通過積極聯系上海、北京、天津等大城市果品銷售公司，并按照其產品要求組織生產，走“大城市農產品銷售公司+基地（合作經濟組織）+農戶（股民）”的產業化生產模式，通過發展訂單農業、嫁接入市等有效模式，努力培育成為大城市的“果盤子”。二是組織百名棗業經紀人闖市場活動。通過各種方式與大中城市果品批發商接洽，發展代購代銷、定點銷售，組建市場銷售網絡。鼓勵、扶持棗業經濟人的發展，積極引進外地客商來棣建立棗業批發零售市場和從事其他棗果營銷活動。棗業重點鎮（街道）要分別引進2個銷售量超過20萬公斤的銷售大戶。三是努力培育縣內棗業市場。重點專業鎮、專業村搞好棗業市場規劃，加大投入，完成棗業市場硬件及配套設施建設，提高服務水平，爭取年內培育出1—2個具有較大規模的棗產品批發零售市場。各鎮（街道）、有關部門要制定優惠政策，鼓勵客戶入市，嚴厲打擊欺行霸市、摻假使假行為，確保公平交易，確保外來客戶安全、安心，確保流通有序。四是抓好龍頭企業建設。突出抓好萬德、鑫義等棗制品加工企業的發展，尤其是推進棗精深加工項目建設。積極推廣“企業+基地+農戶”經營模式，鼓勵棗業龍頭企業與生產基地、農戶之間通過建立起“利益共享、風險共擔”的聯結機制。五是各鎮（街道）要培育1—2個經工商注冊登記，組織機構健全，規章制度完善，運作行為規范，種植標準化、管理組織化、銷售一體化的棗業專業合作經濟組織。

（六）實施棗果安全生產工程。一是制定完善果品安全生產標準。組織有關專家，圍繞棗產業，制定完善《綠色果品生產技術規程》發放給棗農，做到戶均一份“明白紙”。組織技術人員深入果園，加強現場培訓指導，進一步提高果品基地的標準化生產水平。二是充分發揮國家級森林病蟲害測報點的作用，對年度內棗樹病蟲害發生趨勢作出科學判斷，搞好預測預報，提出科學合理的防治預案和措施，通過各種渠道及時。三是加大農資市場監管力度，廣泛開展果園投入品整治活動。縣農業、工商、藥監、質監等有關部門要切實維護好農資市場秩序，嚴厲打擊各類坑農、害農行為。堅決控制劇毒、殘留量大的農藥流入市場，大力推廣無公害高效、低毒、低殘留農藥；堅決杜絕假冒偽劣農藥流入市場，不貽誤棗農最佳防治時間。實行農資市場監管問責制度，對農資經銷戶、種植業戶進行重點跟蹤監管。嚴格杜絕在棗果生產上的違規操作，嚴厲制止濫用農藥、激素現象。加強對棗質量安全的監測，逐步建立覆蓋全縣、貫穿生產經營全程的安全監管檢驗體系，確保全縣棗果質量安全。

三、保障措施

（一）統一思想認識，加強組織領導。加快棗業發展步伐，有利于促進農業增效、農民增收，有利于改善環境、提升形象，具有顯著的經濟、社會和生態效益。各級各有關部門和單位要切實統一思想，提高認識，給予棗業生產更多的支持，促進全縣棗業經濟健康發展。縣政府已調整充實縣棗業生產領導小組，負責全縣棗業生產的組織、領導和協調。各鎮（街道）也要成立相應的組織機構，實行黨政一把手親自抓、負總責，分管負責人靠上抓。同時，要建立鎮（街道）干部包村，技術人員包片責任制，層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，確保領導到位、組織到位、落實到位。

（二）創新工作思路，完善扶持政策。對嫁接改良示范園經檢查驗收達到標準后，縣財政每株棗樹給予3元補助；經專家驗收組驗收合格后，對各鎮（街道）創建的棗精品標準化示范園，給予每個棗精品標準化示范園2萬元補助；對棗園流轉面積達到50畝以上并且實行統一管理，達到棗精品標準化示范園建設標準的，一次性給予每畝100元補助，對紅棗農殘監測給予一定金額的補助；每個冬棗大棚給予0.8萬元補助（每個面積不小于0.6畝）；對高速公路、大濟路、蔡河路、信河路、棣鄧路、車泊路等干線公路兩側200米范圍內的失管棗園由所在鎮（街道）安排專項資金組織專業隊集中進行病蟲害綜合防治和管理。

（三）強化督導考核，嚴格落實獎懲。縣政府督查室、縣林業局共同組織督查組，將不定期對各鎮（街道）的任務落實情況進行督查，并將督查結果通報全縣。年終考核由縣政府督查室、縣林業部門共同組織。對考核驗收前六名的鎮（街道）授予“全縣棗業生產先進單位”稱號，鎮（街道）黨（工）委書記、鎮長（辦事處主任）、分管負責人、林業站站長分別記三等功；對在棗業生產中起到良好示范帶動作用的先進村授予“全縣棗業生產示范村”稱號；對在棗業生產中做出較大貢獻的縣直部門，授予“全縣棗業生產先進單位”稱號，主要負責人記三等功，并對其他有功人員進行表彰。