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2016年鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照縣紀(jì)委十二屆六次全會精神，以黨的十八屆五中全會、中央紀(jì)委十八屆六次全會、省紀(jì)委十屆五次、市紀(jì)委三屆六次全會精神為指導(dǎo)，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，預(yù)防為主的方針，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)將鄉(xiāng)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

2016年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，全鄉(xiāng)上下要深入貫徹黨的十八屆五中全會和中央、省、市、縣紀(jì)委全會精神，按照縣委十二屆十五次全會要求，堅持全面從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保持堅強(qiáng)政治定力，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅持標(biāo)本兼治、挺紀(jì)在前，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為打造“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、綠色崛起、同步小康”的目標(biāo)提供堅強(qiáng)政治保證。

二、工作重點

（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化剛性約束

一是嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。機(jī)關(guān)、各社區(qū)黨組織要把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)，保持政治定力。嚴(yán)禁妄議中央大政方針，嚴(yán)禁對省市縣重大決策部署說三道四，嚴(yán)禁黨員和國家公職人員對宗教明里不信暗里信。嚴(yán)禁對抗組織審查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，始終在思想上政治上行動上堅決同黨中央和省市縣黨委保持高度一致，確保政令暢通、令行禁止。對違反政治紀(jì)律，危害社會穩(wěn)定，信謠、傳謠、造謠，說兩面話，甚至包庇、縱容違法犯罪行為的黨員干部，堅決予以查處并實名通報曝光。

二是強(qiáng)化黨的紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點加強(qiáng)對黨的十八屆五中全會和省市縣黨委全會精神落實情況的監(jiān)督檢查，以及全面深化改革、民生改善、重大項目、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、文化旅游發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧等政策落實情況的再監(jiān)督再檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為；加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨政治責(zé)任落實情況的監(jiān)督，嚴(yán)查違章黨規(guī)黨紀(jì)行為，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。以政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律六大紀(jì)律為戒尺，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，觸犯紀(jì)律立即處理，用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員，真正把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位，讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。要常態(tài)化抓好省市縣維護(hù)穩(wěn)定各項制度措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保城鄉(xiāng)社區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安。在鄉(xiāng)、社領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，要嚴(yán)格把好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律審核關(guān)，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，夯實“兩個責(zé)任”

一是健全責(zé)任落實體系。按照《省委關(guān)于全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的決定》要求，把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針落到“五位一體”建設(shè)的全過程。嚴(yán)格落實兩個責(zé)任“四張清單”，完善責(zé)任體系，把黨委研究部署全面從嚴(yán)治黨工作、正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪肅腐以及約談、考核、上級黨組織負(fù)責(zé)人對下級的監(jiān)督落細(xì)、落小。機(jī)關(guān)、各（村）社區(qū)黨組織書記要牢固樹立“抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識，履職要親歷親為，圍繞全面從嚴(yán)治黨這條主線，認(rèn)真完成作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗和黨內(nèi)監(jiān)督三大任務(wù)。并建立主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單承諾公開制度，主動接受監(jiān)督，切實解決責(zé)任不落實或者落實不到位的問題。嚴(yán)格執(zhí)行“兩個責(zé)任”落實情況報告制度，鄉(xiāng)黨委按期向縣委、縣紀(jì)委報告落實主體責(zé)任情況，同時，鄉(xiāng)黨政班子成員、社區(qū)黨總支書記每半年向鄉(xiāng)黨委報告落實主體責(zé)任及作風(fēng)建設(shè)情況，對履行責(zé)任不到的、造成重大損失的，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。黨政一把手及各村、社區(qū)黨支部書記要帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，落實好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)，抓好廉政談話、講黨課、廉政教育和監(jiān)督檢查等工作，對重要工作、重大問題、重要案件辦理情況要簽字背書，做到“四個親自”和“十個必須”。班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，落實好“六個必抓”，定期安排、檢查、落實和報告職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入分管工作之中。

二是加大問責(zé)力度，完善問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格落實《省委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任問責(zé)暫行辦法》，特別是對執(zhí)行黨的路線方針政策和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”不力，發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”和腐敗問題的單位和個人，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅持以嚴(yán)格的追責(zé)倒逼責(zé)任落實。堅持“一案雙查”，對違的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，或頂風(fēng)違紀(jì)問題突出的黨組織，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀(jì)律處分等方式，既嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和當(dāng)事人責(zé)任，又嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

（三）在堅持中深化、在深化中堅持，讓中央八項規(guī)定省委省政府十條規(guī)定、市委市政府九項規(guī)定、縣委縣政府九項規(guī)定精神落地生根

一是健全整治“四風(fēng)”常態(tài)化機(jī)制。扭住“四風(fēng)”不放，圍繞重要節(jié)點，緊盯享樂奢靡，言出紀(jì)隨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，點名道姓、公開曝光。要以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更硬的舉措，把作風(fēng)建設(shè)抓到底，既用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，更要把隱形變異的不正之風(fēng)揪出來，讓中央八項規(guī)定和省市縣十條規(guī)定精神落地生根，鞏固和深化“四風(fēng)”整治成果。進(jìn)一步弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、育家風(fēng)、帶民風(fēng)，推動社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二是持續(xù)落實“月自查、雙月督、季通報”機(jī)制，緊盯年節(jié)假期、一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，看住“關(guān)鍵少數(shù)”。要創(chuàng)新監(jiān)督平臺、暢通監(jiān)督渠道。加強(qiáng)對財務(wù)資金、賬目、票據(jù)和辦公用房等管理情況的監(jiān)督檢查，形成齊抓共管工作格局。加大懲戒力度，對頂風(fēng)違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。強(qiáng)化制度執(zhí)行力，規(guī)范干部言行，持續(xù)用力、久久為功，推動作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

（四）力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢

一是加大紀(jì)律審查力度。以零容忍的態(tài)度，堅決查處違的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的黨員和黨組織，重點查處“七個有之”以及違反“五個必須”等問題；重點查處公開發(fā)表、散布、傳播損害國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的言論，參與民族分裂、暴力恐怖活動和非法宗教破壞活動，以及轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)、搞攻守同盟等行為。堅決查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、腐化墮落、侵吞國有資產(chǎn)等案件，加大對工程項目、惠民資金、專項資金等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊腐敗案件的查處力度。堅決查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題，堅決遏制腐敗。落實紀(jì)律審查下管一級以及有案不查就是失職的要求。落實約談清單制度，擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，要定期通報重大典型案件，用身邊的人、身邊的事警示黨員干部，把紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為自律意識，用好用活反面教材。

二是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。牢固樹立“嚴(yán)管就是厚愛”的理念，堅持懲前毖后、治病救人，強(qiáng)化對干部日常監(jiān)管。加強(qiáng)反腐敗組織協(xié)調(diào)，制定抓早抓小的常態(tài)化措施，盯住重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止“小錯釀大錯”。運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。主動把“四種形態(tài)”運用于信訪受理、線索處置、談話函詢、執(zhí)紀(jì)審查等各個環(huán)節(jié)，做深做細(xì)做實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，切實保護(hù)大多數(shù)黨員干部。

三是加大初核力度，快查快結(jié)違紀(jì)問題。要嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)紀(jì)律，用鐵的紀(jì)律確保辦案安全。完善重大典型案件“一案一書三報告”制度，深入剖析典型案例，增強(qiáng)專題教育、廉政教育和黨規(guī)教育實效性，強(qiáng)化警示、震懾和教育的疊加效應(yīng)，發(fā)揮好治本功能。

（五）深入開展“3224”，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是堅持全面履責(zé)，推動從嚴(yán)治黨責(zé)任向社區(qū)延伸。加大機(jī)關(guān)站所、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，切實糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，讓群眾更多感受到正風(fēng)肅紀(jì)的實際效果。鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，黨委書記要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要工作任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

二是扎實開展“三項專項治理”，即：深入開展“四風(fēng)”和隱形“四風(fēng)”問題專項治理；聚焦部分干部“庸懶散拖”，開展黨政機(jī)關(guān)干部不作為、慢作為、亂作為問題專項治理；聚焦對待群眾作風(fēng)粗暴、貪腐謀私等突出問題，深入開展基層干部損害群眾利益問題專項治理，堅決防止“四風(fēng)”變異反彈。對不收手不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，組織隱秘聚會的一律從嚴(yán)查處，決不放過，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。

三是加大侵害群眾利益問題的查處力度。查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用、違規(guī)收繳群眾款物、克扣拖欠群眾財物等突出問題。重點深入開展基層干部損害群眾利益問題專項治理，嚴(yán)肅查處在安居富民、城市解困、城鄉(xiāng)低保等惠民政策落實中“吃拿卡要”、“雁過拔毛”、優(yōu)親厚友等問題，嚴(yán)肅查處侵占集體“三資”、惠民補(bǔ)貼以及扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、截留私分、揮霍浪費等問題。定期曝光違紀(jì)問題，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅提供保障。

（六）堅持標(biāo)本兼治，抓好源頭防腐

一是扎實開展黨紀(jì)黨規(guī)教育。加強(qiáng)黨章教育，要把黨章作為黨員正心修身的必修課，喚醒黨員干部的黨章意識，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章，模范尊崇黨章，真正做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨興黨。加強(qiáng)紀(jì)律教育，采取多種形式學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》，把《準(zhǔn)則》、《條例》和其它黨內(nèi)法規(guī)納入黨委中心組學(xué)習(xí)、黨課學(xué)習(xí)，作為今明兩年重要教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化對黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)教育，讓紀(jì)檢干部精通運用、普通黨員掌握遵守、居民群眾知曉監(jiān)督，努力使鐵規(guī)刻印在心、落實在行。

二是強(qiáng)化輿論研判和輿論宣傳引導(dǎo)工作，不斷聚集和提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正能量。扎實推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極推出一批廉政文化作品。堅持民主集中制，把“一把手”作為重中之重，強(qiáng)化對“關(guān)鍵少數(shù)”的黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨政正職監(jiān)督管理辦法、四個不直接分管、研究“三重一大”事項末位表態(tài)、述廉評議等制度。持續(xù)落實權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，筑牢防火墻。

（七）堅持從嚴(yán)管理，提升紀(jì)檢干部履職能力。

堅持“打鐵還需自身硬”。紀(jì)檢干部必須學(xué)思踐悟，磨礪黨性，忠于職守，敢于負(fù)責(zé)、敢于監(jiān)督，在維護(hù)群眾利益、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)上敢于碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)，以實際行動同腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭，扎實履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督責(zé)任。要夯實基礎(chǔ)工作，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，認(rèn)真貫徹“兩為主”要求。積極配合做好黨委、紀(jì)委、社區(qū)兩委換屆工作。深入開展“能力建設(shè)”專項活動，強(qiáng)化外派培訓(xùn)，加強(qiáng)實踐鍛煉，積極捕捉、挖掘、提煉總結(jié)信息，按時完成年內(nèi)下達(dá)的信息任務(wù)。堅持“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”。對紀(jì)檢干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，既要考驗、鍛煉、培養(yǎng)，又要言傳、身教、嚴(yán)管，對落實監(jiān)督責(zé)任不力的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，用鐵的紀(jì)律確保隊伍純潔，打造一支忠誠于黨、讓人民放心的紀(jì)檢干部隊伍。

三、具體要求

今年我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨，全鄉(xiāng)黨員干部一定要以奮發(fā)有為的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保各項工作任務(wù)順利完成。

(一)要明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。為確保全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作正常開展，鄉(xiāng)黨委成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各（村）社區(qū)黨支部也要研究制定工作計劃，確定工作重點和措施，及時掌握情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，定期向鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委匯報工作情況。

(二)建立工作機(jī)制。認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)逐項分解，建立健全上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。鄉(xiāng)級單位、村、社區(qū)黨支部要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，圍繞居民群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，立足自身業(yè)務(wù)，研究提出解決辦法，抓好黨的各項政策的落實，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實效。

(三)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)紀(jì)委主動協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府研究制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，建立信息綜合反饋機(jī)制，及時掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的問題。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)黨委采取定期與不定期、檢查與自查相結(jié)合的方式，通過強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，使監(jiān)督工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。